关于检察理论调研现状的调查与分析
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关于检察理论调研现状的调查与分析
作者：贾道国 许娟娟
来源：《法制与社会》2014年第29期
摘 要 基层检察院具备丰富办案实践优势，为基层检察调研创造了良好的调研基础，但是通过分析基层调研的现状，目前仍存在一定的问题，对于以上检察调研工作中存在的主要问题，应当从多方面入手，采取措施，使调研工作在整体工作中进一步求突破，抓亮点，切实发挥检察调研对各项检察工作的服务作用。
关键词 理论调研 现状 问题 对策
作者简介：贾道国、许娟娟，山东省博兴县人民检察院。
中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）10-197-02
检察调研工作在为领导决策服务，为检察业务及检察改革服务中起先导作用，是检察业务广泛交流、及时总结的最有效方式。尽管如此，与其他检察业务工作相比，基层检察院开展调研仍处于落后和弱化的状态。笔者结合某院开展调研工作情况，对当前基层院调研工作做一粗略的探讨。以期通过剖析存在的问题，认识这项工作的实际价值，并采取相应的措施，求突破，抓亮点，促进检察队伍综合素质的整体提高。
一、基层检察院调研的主要问题
基层检察院的调研工作仍然存在不少问题，主要有：
（一）存在重业务工作，轻调查研究的思想
这种思想存在的根源在于客观方面基层调研工作独立相比其他检察工作迟缓，从基层检察院科室设置来看，长期以来调研工作由办公室或政治部门负责，近几年来才陆续分离出来，成立了专门的研究室，直到现在也有一些基层检察院未设置专门的研究室。调研工作由办公室、政治部门兼管的现象，是调研工作在开展之初就有了附带性、未引起重视的历史根源。也正由于调研工作起步晚，又未引起足够的重视，因此发展缓慢，成绩不突出，成效不明显，在检察工作中未体现出其应有的价值。因为无为因此也就无位，从而就有了被更加轻视的倾向。干警对调研普遍存在消极思想：主观方面，一是认为检察机关主要是办案单位，以办案为主，搞调研既费时又费力，对办案帮助不大；二是认为办案是硬任务，出成绩，而调研是软任务，多一篇少一篇影响不大；三是业务部门过分强调办案指标，只抓办案，认为调研是研究室的事，与已无关。据统计，近三年该院发表的文章中，有68%的文章是有研究室的人员来完成的。
（二）调研机制僵化，人员结构不合理