过度城市化带来贫困与污染
过度城市化带来贫困与污染
墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本报记者第一次来到这座城市是在夜晚,从飞机上俯瞰,一眼望不到边的墨西哥城灯火通明,尽管已是晚上10点多,街道上还有长长的车流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望,街道两旁挤满低矮破旧的房屋,城市四周一望无际的贫民窟,街道总被车流堵得水泄不通。
墨西哥城早在1968年就举办过夏季奥运会,但它为何没能续写辉煌?过度城市化、城市公共服务供给不足、大量农村富余劳动力涌入是墨西哥城不堪重负的原因。城市化曾给墨西哥城带来经济腾飞,而过度城市化却带来了贫困、拥挤和污染。
城市化快于工业化
墨西哥城市化进程远远超出了工业化速度,导致城市化水平与经济发展水平脱节。过度城市化给墨西哥带来的不是繁荣,而是城市的畸形发展以及贫困、拥挤、环境破坏等社会问题。
从上世纪40年代起,墨西哥进入加速发展阶段,城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率为42.6%,在1970年这个数字就增长到66.3%。欧洲城市人口比重从40%提高到60%经过了50年,拉美国家平均用了25年,而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率进一步增长到77.2%,超过德国等发达国家。
尽管墨西哥的城市化率超过了发达国家,但经济水平却远远落后于这些国家。统计数据显示,墨西哥1.3亿人口中,有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求,其中近2000万人吃不饱饭。在联合国对126个国家财富分配调查排名中,墨西哥排在第103位,是世界上贫富差距最大的国家之一。
贫困人口大幅增长
过度城市化造成墨西哥城贫困人口大幅增长。走在墨西哥城的大街上,随处可见乞丐、沿街叫卖的小商贩和给堵车的汽车擦车窗的无业者。非正式就业已成为墨西哥进城农民的最主要就业形式。由于进城打工的农民大多年龄偏大、缺乏文化知识和专业技能,很难适应城市工业对技术工人的需求,那些找不到工作的外来务工者,包括妇女和儿童,源源不断地涌向城市非正规就业行业。
墨西哥城的贫民窟也是过度城市化的产物。在上世纪四五十年代,墨西哥工业化水平提升,城市得到迅速发展。农村由于实现机械化,出现大量富余劳动力。城乡之间的巨大差异以及农村的恶劣生存境况,迫使大量人口盲目地进入城市寻求发展机遇。然而城市工业部门无法吸纳所有劳动力,于是造成不充分就业。到80年代,墨西哥经济进入“失去的十年”,经济增长放缓,城市失业人口继续增加。大量无业人员只能选择在大城市边缘的公共土地上私建简陋住所,直至形成今天规模庞大的贫民窟。