关于实施和深化强基工程情况的调研报告

　　根据区委组织部的安排，要求对全乡基层组织建设情况进行一次调研摸底，以便总结经验，找出基层组织建设中存在的问题，分析原因，制定措施，为我乡下一步的基层组织建设不断完善奠定基础，为此，乡党委政府高度重视，召开专题会议，抽调业务骨干，成立专门小组，进村入户，采取听、看、谈的方式，从各个方面、不同角度认真调查摸底，注重实效，掌握基层组织建设的好经验、好做法，经过统计整理，现将我乡的调研情况汇报如下：
　　一、总体情况
　　我乡现有党支部37个，党员860名，其中：女党员65人；村级党组织31个，党员752名，具有高中文化程度以上的党员266名，占31％，初中以下594人，占69﹪；建国前老党员67人；35岁以下党员110人，占13﹪。
　　（一）加强领导班子和干部队伍自身建设，充分发挥带头示范作用。
　　乡党政领导班子现有13人，其中1名为下派挂职锻炼，现任领导班子分工明确，责任心强，团结务实，工作扎实，作风正派，积极为群众办实事、办好事，战斗力、凝聚力强。乡党政主要领导充分发挥了党员模范作用，认真落实三会一课制度，发扬民主，定期召开民主生活会，查摆问题，找差距，定期上党课，掌握新知识，了解新政策，不断加强自身学习，班子成员讲大体、识大局，牢记服务宗旨，在全乡带好头，搞发展，全力开创了新xxx经济社会蒸蒸日上的大好局面。全乡的发展好坏，关键看龙头的作用，党政领导班子成员率先垂范，带头学习，带头遵守各项制度，严格落实党风廉政建设责任制，立场坚定，坚决同党中央保持高度一致，对上级下达的任务不折不扣的贯彻执行，对群众关心的热点、难点高度重视，想法设法去解决。在乡领导班子的带领下，机关上下政令畅通，斗志盎然。近几年，乡党政领导班子经过反复论证，立足山区实际，制定了以产业结构调整，提高人民收入，发挥资源优势，建设生态资源环境，提高经济效益和社会效益的发展思路，大力扶持发展黄烟和林果种植，利用xxx资源优势，积极争取政策，大力改善农业生产条件，完成了国家土地整理阶段项目，5000亩高效节水农业综合开发、xxx路xxx段和xx路的摊铺罩面等大型工程。村两委成员共有94人，多数交叉兼职，平均年龄45岁，文化水平比往届都高，是战斗力、凝聚力最强的一届班子，两委成员人数比上届减少了近半，班子成员多为双高双强型人才，年轻有为人才增多。新一届村班子上任后，区里和乡里都分别制定了培训方案，精心组织了对两委成员的培训，乡党委政府与各村签订了任期目标责任书，各村积极践行承诺，形成了改善条件、加快发展的追赶比超的氛围，通过对村两委上半年工作进行考核，各村根据目标责任书开展工作，村容村貌发生了较大变化，得到了群众的认可。目前，各村工作已走上正轨。
　　（二）党组织进一步理顺，充分发挥战斗堡垒作用。
　　我乡党组织现有37个，机关企事业单位6个，村级党组织31个，各党组织机构设置健全，制度完善，工作有力，为全乡的经济社会发展起到了政治保障作用。20XX年全乡原有39个党支部，随着机构改革、经济体制变革，原农委、经委两个支部人员减少，为了便于机关统一开展组织生活，集中学习，提高组织效率，经乡党委研究决定，将原农委、经委两支部合并到乡机关支部，现乡机关支部有党员54人，步调一致，人心向齐，战斗力、凝聚力增强。
　　（三）完善党的各项制度，活动方式灵活丰富。
　　利用现代远程教育系统开展党员受教育活动，今年，由区乡配套资金，全乡设置了31个远教站点，已投入使用，改变了过去党员学习方式单调、学习知识面窄的落后制度，丰富了知识面，开拓了视野，增强了学习热情，拓宽了群众致富门路，大大提高了党员干部群众学习的能动性。
　　（四）严各组织程序，加强培养后备力量。
　　随着社会的发展，新时期对党员的模范作用要求越来越高，要求党组织一方面注重对党员的教育，另一方面补充新鲜血液，吸收双高双强型人才加入党员队伍，两年来全乡发展党员26名，吸收入党积极分子、考察对象45名，为加快村组织的发展培养后备力量奠定了人力资源基础。
　　（五）加强党员教育管理，提高党员素质。
　　及时对党员培训，以“三个代表”重要思想为指导，深入开展三级联创活动，加强理论学习，通过听、看、谈，丰富学习内容，建立党员学习档案管理制度，制定对流动党员教育的方案，实行补课制度，扩大党员受教育的覆盖面，效果明显。
　　（六）以关心群众疾苦、密切联系群众为切入点，开展丰富多彩的主题实践活动。
　　一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，贯彻落实“三结对”活动，每名党政成员联系帮扶一名贫困学生，帮扶标准不低于300元，每名机关普通党员帮扶一个贫困户，帮扶标准不低于100元。二是深入开展“两高两服务两满意”活动，进一步改变机关工作作风，树立服务意识，增强干群关系。三是扎实开展走访慰问活动，每年乡党政成员定期、不定期走访慰问老党员、困难户，今年走访老党员13名，生活困难党员112名。四是通过召开座谈会、发放表格的形式，向社会各界广泛征求意见和建议，接受好计策、好建议。五是组织广大党员开展植树造林、外出参观接受教育，找差距，谋发展，增强落实科学发展观意识。
　　（七）制定措施，维护基层干部特别是村干部权益，增强广大基层干部工作能动性。
　　一是进一步增强村务公开透明度，特别是财务公开，既是群众关心的热点，又是沟通干群关系的桥梁，根据区委区政府的文件精神，今年乡党委政府成立了农村财务结算中心，对各村财务实行统管，健全了财务监督管理体制，及时公开，既增强了村干部工作的积极性，又打消了群众的猜疑。二是完善村干部工资管理制度，维护了村干部的权益。新出台了村干部工资暂行规定，实行工作实绩与工资挂钩，充分调动村干部的积极性。三是通过不定期召开座谈会，以谈心方式了解村干部的困难，帮助克服难题。
　　（八）贯彻落实区委区政府建立领导联系点制度，下发专文，一名党政成员一个联系村，共设立了12个联系点，规定下村时间，做好工作记录，做到切实为村办好事、办实事。
　　二、党的建设情况
　　全乡村组织几年来，以“三个代表”重要思想为指导，不断完善组织建设，切实为村级经济发展提供政治保障。
　　（一）以实现双增为目标，深入开展三级联创活动。
　　以创建“五个好”基层党组织为标准，结合实际，找出差距，分析原因，制定措施。以壮大集体经济，提高人民收入为己任，努力寻求发展途径，各村相继拥现出多个黄烟种植大户，养殖能手，群众收入逐年增加，村集体经济收入从无到有，年稳定集体收入涌现出xxx村、xxx村等几个年有稳定收入的村，其中，xxx村集体经济壮大后，积极改善生产生活条件，大街小巷全部硬化，每年为60岁以上老人发放固定生活补助，购车免费接送学生等。
　　(二)狠抓作风建设，提高办事能力。
　　两委换届后，乡政府随即在全乡开展了加强作风建设活动，着眼于服务意识、提高工作效率，改善服务态度，提高服务质量、掌握工作方法。通过设立征求意见箱等形式，广泛征求群众意见，增强了干群间的血肉联系，强化了“五种意识”，努力做到了“六个一”，切实改进了工作作风。
　　（三）村集体经济逐步壮大，基础设施明显改善。
　　通过开展三级联创活动，村班子战斗力增强。在我乡投资环境的大好形势下，各村充分认清形势，针对自身优势，各显神通，积极拓宽集体收入来源渠道，目前，我乡已彻底消除了收入空白的村组织。全乡9个村有区大班子领导、市区单位帮扶，在上级的无私援助下，村基础设施得到了明显改善，村路硬化，自来水安装工程相继竣工，多年来群众的生产生活条件普遍得到改善。在帮扶资金的管理使用上，我乡实行乡财政代管，专帐专用，资金使用实行报告审批制度，经片长审核，乡长签字后方可领取，工程结束后及时审计，杜绝了各村私发工资和乱支费用的现象。
　　（四）采取措施，努力化解债务。
　　一是增加村集体收入来源，从根本上化解债务；二是盘活闲置资产，我乡西石村将废旧多年的翻砂厂拍卖，增加了收入，偿还了债务。
　　（五）落实村务公开和民主管理制度，加强村级规范化建设。
　　一是拓宽内容，创新形式，切实增强村务公开的针对性和实效性，依法规范对计划生育政策落实，救灾救济款物发放、宅基地划分、村集体经济效益使用以及村干部报酬的公开，把农村财务作为公开重点。二是完善程序，健全机制，进一步深化民主管理工作。规范民主决策程序，制定落实好《村民自治章程》和《村规民约》，完善村民会议和村民代表会议制度，健全了民主理财小组，切实保障了农民群众的参与权、决策权和监督权。
　　三、新经济、新社会组织党的建设情况
　　我乡有1家企业建立了党支部，能够按时组织参加党的活动。随着市场的变化，我乡有3家非公有制企业，占有一定的市场，发展前景好，企业规模不断扩大，职工数量不断增加，但是企业内部组织思想方面的问题也逐渐暴露出来，党建工作成为解决企业问题的关键。为此，经乡党委研究，区委批准，我乡派驻3名领导干部进厂担任党建工作指导员，帮助组建党组织，为企业的健康发展提供了有力保障，现企业都配置了专门党建办公室，党建指导员全部到位。
　　四、存在问题
　　（一）党员队伍多层次化，个别党员思想政治素质不高。
　　我乡党员队伍中特别是个别农村党员组织性、纪律性不强，缺乏大局意识、服务意识，不能发挥一名党员的模范作用，参加党组织活动的意识不强，群众威信不高，甚至搞小团体主义，不与乡党委政府、村两委保持一致，降低了党的威望。
　　（二）党员教育管理制度不够健全。立足山区实际，部分党员特别是年青党员多数在外打工，流动性大，不能及时参加所在党组织开展的活动，不能很好的履行党员义务，对党在新时期的知识政策缺乏了解，更不能发挥党员的示范带头作用。
　　（三）村集体经济多数依然薄弱。
　　受条件制约，全乡大多数村集体收入来源少，存在收不抵支的现象，干部报酬常年挂账，村级债务得不到明显减少，在一定程度上影响着村干部的工作能动性。
　　四、下一步打算
　　紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，一是加强对党员的教育，利用现代远程教育以及采取多种方式灌输理论知识，要求广大党员以党员标准要求自我，找出差距，不断完善自身建设。二是充分认识，高度重视对外出党员的管理，继续开展“安家”活动，对外出流动党员落实好党组织，随时接受党的教育，做到按时参加党的活动。三是积极开拓收入来源，想方设法利用资源优势搞发展，消除一味依赖意识，变被动为主动，从根本上增加村集体收入，壮大集体经济。
　　通过这次调研，我乡将针对存在的问题，认真剖析，细化措施，制定整改方案，以保持共产党员先进性教育活动为契机，狠抓教育，全面提高广大党员的素质，完善基层组织建设，为全乡深化强基工程打下基础。