发挥人事部门职能做好新农村建设人才开发工作探讨

发挥人事部门职能做好新农村建设人才开发工作

　　建设社会主义新农村是党中央、国务院提出的我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村，人才是根本。全市人事部门要把新农村建设人才开发工作作为今后人才工作的重中之重来抓，把农村人才资源开发作为新农村建设的切入点、着力点和突破口，充分发挥人事部门的职能作用，切实做好新农村建设的人才工作。
　　一、认清形势，增强做好新农村建设人才工作的紧迫感和责任感
　　自20xx年以来，各县(区)党委政府、市级各部门认真贯彻执行市委、市政府《关于加强农村人才资源开发促进农业和农村人才队伍建设的意见》精神，加强了农村人才队伍建设，围绕农村产业结构调整，实施助农增收，为促进全市农业和农村经济发展发挥了重要作用。特别是去年，省委省政府出台了《关于加强农村人才开发工作的意见》后，全市人事部门和其他相关部门一道，大力开发农村人才资源，取得了明显的成绩，打下了一定的工作基础。当前，建设社会主义新农村的总体要求和目标任务，给农村人才工作提出了新的要求。我们一定要站在战略的高度，认清形势，充分认识做好新农村建设人才工作的重要意义，充分认识人事部门在新农村建设中肩负的历史责任，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策和部署上来，把做好新农村建设人才工作作为重大政治任务来抓，在新农村建设全局要求下自觉地行动起来，进一步发挥职能优势，完善政策措施，加大人才开发力度，努力建设一支适应新农村建设需要的人才队伍，为新农村建设提供强有力的人才保障和智力服务。
　　二、发挥职能作用，努力做好新农村建设人才工作
　　人事部门作为政府人才工作的综合部门，在新农村建设中发挥职能作用，有许多工作需要做、应当做，比如：编制符合本地实际的农村人才开发规划、培训农村人才开发工作骨干、建立专家服务基地、参与农村人才培训、制定农村人才评价办法、开展农业技术职称评定，加强农村人才开发政策舆论宣传，选拔表彰优秀农村人才、加快农村人才市场建设、完善农村人才服务体系、促进农村人才有序流动等等。当前，要着重做好以下几个方面的工作：
　　1、建立健全农村人才开发工作机制。按照省委、省政府《关于加强农村人才开发工作的意见》提出的“建立健全党委统一领导，人事部门牵头负责，相关部门各司其职、密切配合，齐抓共管的工作机制”精神，我市已基本形成在党委政府领导下，在市人才办具体指导下，由市人事局牵头负责，各有关职能部门齐抓共管的组织体系和开放合作的运行机制。市级去年建立了由市人事局为牵头单位，十四个相关部门组成的农村人才开发联系会议制度，协调整合部门力量，确保农村人才开发有序进行。市人事局将努力与各成员单位一起，做好联系会议有关工作，以利于充分发挥部门职能作用，不断巩固和完善多部门齐抓共促农村人才开发的工作格局，共创农村人才开发工作新局面。各县区要进一步建立完善工作机制，县区人事部门要创新工作思路，拓展服务领域，加大农村人才开发工作力度，切实担负起责任，做好自身职能范围内的有关工作。要建立完善县、乡、村三级工作网络，做到机构、牌子、场所、人员“四落实”，实现农村人才开发工作层层有人抓，事事有人干。
　　2、突出抓好新农村建设人才培训工作。培训工作是一项大的工程，人事部门要协调各方面力量，做好培训的整体规划。各级人事部门要围绕本地的特色产业和优势行业、农村种植养殖项目、产业结构调整项目、科技示范推广项目等内容，会同有关涉农部门有计划有步骤地举办培训班，把项目实施的过程变成人才结构调整和人才队伍培养的过程；积极探索建立专家服务(培训)基地，采取集中办班、现场试验示范等多种形式开展农村实用技术培训。要充分利用农村党员干部远程教育网络和教学资源，在制订农村人才培训规划时，将远程教学内容纳入其中，加强对农村人才的网上培训。
　　3、制定和完善农村人才评价办法，选拔表彰农村优秀人才。我们要积极将农村人才评价机制纳入社会和业内认可的人才评价体系，在农村人才中开展职称评审、称号授予等多种形式的人才评价工作。按照省上即将出台的农业技术称号评定办法，结合我市实际，逐步建立起与农村经济社会发展相适应的农民技术职称评定制度。加大农村人才选拔力度，制定和完善我市农村人才选拔和管理办法。坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，将作出突出贡献的农村优秀人才纳入各类优秀专家、拔尖人才的选拔范围。今年，我们将开展全市首届农村优秀人才的评选表彰，各县(区)、乡(镇)可结合实际定期或不定期地对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的农村优秀人才进行表彰和奖励，让农民学有榜样，干有样板，真正起到开发一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济的激励效应。
　　4、健全农村人才服务体系，促进农村人才有序流动。建立健全农村人才市场服务网络，有条件的县区要在乡镇设立农村人才服务工作站，在村建立人才服务信息点或设立信息员。农村人才市场建设要以县级人才市场为基础，立足农村，辐射乡村，服务农村人才。各级人才(劳动力)市场要积极拓展工作领域，完善服务功能，规范服务流程，提高服务质量和社会化服务水平。要结合本地农村产业结构调整和农村人才流动现状，建立以农村骨干人才和农村实用人才为主的农村人才信息库，定期或不定期地举办农村人才专题交流会，收集和发布农村人才和劳动力需求信息，促进农村人才市场和劳动力市场的信息贯通、资源共享，引导农村人才外出务工就业。
　　5、拓宽引智渠道，构建城乡人才开发一体联动格局。按照“工业反哺农业，城市支持农村”的总体思路，人事部门要进一步拓宽引智渠道，加大城市人才支持新农村建设的力度，建立健全专业技术人员为农村服务的机制，采取组建专家服务团、设立专家服务基地、领办农村龙头企业和乡镇企业、创办农业示范基地、开展农业科技承包等多种形式，鼓励专家、农技人员深入农村第一线，开展技术攻关，提供技术咨询和信息服务。积极帮助和支持相关部门和企业引进国外实用技术人才、推广农业引智成果，开展农业实用技术引进、咨询和培训，为建设新农村做好服务。
　　三、积极探索，通力合作，开创新农村建设新局面
　　一是要加强调查研究。市县人事部门特别是领导干部要深入农村，深入实际，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，善于发现新农村建设人才工作的新情况、新问题，及时提出有针对性的解决办法，努力使新农村建设人才工作切合农村实际、符合农民意愿。要不断深化对新农村建设人才工作的理论研究，把理论研究和新农村建设的实际紧密联系起来，着重研究带全局性、战略性的重大问题和广大农民群众关心的热点、难点问题，分析新情况，把握新特点，理出新思路，不断提高工作的科学性、预见性。
　　二是要明确各级分工。新农村建设人才开发工作的基础在县区，前沿是乡镇和村组，我们要注意通过引导、发挥各级的作用去推动这项工作。在人事系统内部，要明确各自职责。市人事局主要负责全局指导，对一些政策性问题和重要的专项工作进行深入调研、拿出意见，对一些好的经验、做法和成功的开发模式及时进行总结宣传，对县(区)人事部门要加强指导、督促和检查；县(区)人事部门要负起直接的领导责任，明确地把本县区农村人才开发列入工作重点，直接做好各项组织、协调和实施工作；乡镇和村组要结合本乡镇实际具体实施好农村人才开发的各项措施。
　　三是要抓好典型示范。要注意总结发现典型，以点带面、点面互动，发挥好典型引导示范带动作用。省里部署的“人才开发示范活动”明确了今后，省、市都将选择一些县(区)作为首批省级、市级农村人才开发示范县，县(区)人事部门也要根据本地地实际，抓好各自的典型，开展新农村建设人才工作示范县、示范乡、示范村活动，以整合各相关部门的工作力量，积累工作经验，探索符合我市实际、富有成效的农村人才开发新路子，形成各具特色的农村人才开发模式。
　　四是要总结推广经验。重视组织开展新农村建设人才工作的工作交流，要认真总结和积极推广本地在新农村建设人才工作的好经验、好办法。充分利用电视、广播和报纸等各种新闻媒体，广泛开展新农村建设人才工作宣传活动，及时报道新农村建设人才工作的新成果，营造识才、爱才、用才的良好舆论氛围，大力宣传推进农村人才开发的政策措施、典型经验和先进事迹，发挥典型的示范、辐射和带动作用。