关注国家安全形势维护边疆和谐稳定

关注国家安全形势 维护边疆和谐稳定

一、伊拉克阿富汗战争后的世界形势 （一）伊拉克：从战争到泥潭的演变 伊拉克： 2003 年 3 月 20 日，美国以“伊拉克拥有大规模杀伤 性武器”为由发动伊拉克战争。伊拉克战争是美国发动的 又一场高技术局部战争，是发生在世界敏感地区、未经联 合国授权的不义之战。伊拉克战争暴发已经七年了。今天 伊拉克依旧充斥着暴力与血腥。美国政府曾经许诺让伊拉 克人过上“民主自由”的生活，但现实情况是伊拉克并没 有实现民主自由，伊是世界上最危险的国家之一。伊拉克 战争成为美国历史上最贵的一场战争。到目前为止，美国 在伊阵亡军人达到 4260 多人，受伤 3.6 万人，其中 1 万多 人因伤病无法重返战场，有 6 万多人因战争而患有精神性 疾病。伊拉克战争初期，有 31 个国家参加，现在仅有 4 个 国家驻军伊拉克。驻伊美军最多时有 16.6 万人。奥巴马向 世界宣布， 美军在 2011 年年底前撤回全部剩余部队。 然而， 这并不意味着伊拉克战争会顺利结束。我们看到，尼克松 总统当年也曾说过要从越南撤军，结果一撤整整撤了两个 任期八年时间。今天的伊拉克面临着五大矛盾：四大势力

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插手伊拉克事务。美军撤出伊拉克，伊拉克问题并没有从 根本上得到解决。 （二）阿富汗：回到历史起点的战争 阿富汗： 2001 年 9 月 11 日，美国遭遇恐怖袭击。美国将目标 锁定为基地组织。2001 年 10 月 7 日，以美国为主的联军 对阿富汗发动了军事打击，推翻了塔利班政权。美国进入 阿富汗，打了近十年，塔利班越打越多，阿富汗战争依然 没有结果。 美军在阿富汗犯下一个战略错误： 只捣毁了 “老 鼠窝” ，把“老鼠”赶出去。没多久，这些“老鼠”又卷土 重来。阿富汗战争花掉 3000 亿美元。2009 年，美国增派 3 万美军到阿富汗。驻阿联军达 14.2 万。2010 年，彼得雷 乌斯受命驻阿美军司令。美国增兵阿富汗，实质在于“以 进为退”并“体面撤出” 。但从阿富汗目前的局势看，美国 及北约从这里完全“抽身”并非易事，中美战略利益在阿 富汗冲突，也在阿富汗汇合。2009 年，美国总统透露一份 计划给中国，希望中国参与反恐战争。中国要有自己的阿 富汗议程。中国阿富汗政策的出发点就是要维护中国西部 边疆稳定，民族团结，睦邻友好和领土完整这些核心利益。 阿富汗的最后结局只能是政治解决。

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（三）巴基斯坦：安全形势不容乐观 巴基斯坦： 巴基斯坦位于南亚次大陆，面积为 79 万平方公里。人 口为 1.49 亿。中国和巴基斯坦是山水相依的友好邻邦。 1979 年前巴基斯坦很平静。反苏战争打响后

，世界的圣战 者云集巴基斯坦。恐怖分子越来越多。2009 年，在巴基斯 坦斯瓦特地区，发生政府军与塔利班最激烈、时间最久、 导致难民人数最多的战斗。交战地区离喀喇昆仑公路只有 50 公里。巴基斯坦面临着反恐、同美国关系、发展经济、 克什米尔等一系列内忧外患的问题。巴基斯坦会成为第二 个阿富汗吗？中国在巴基斯坦有着巨大的经济利益，对中 国会产生什么影响？ （四）世界安全发展趋势 1.美国借助战争构建国际新秩序。美国通过阿富汗战 争和伊拉克战争， 在两个梦寐以求的区域实现了战略嵌入。 企图建立一个以美国为核心的国际新秩序的时代。尽管美 国在伊拉克在阿富汗的日子很难过，并开始部分撤军，但 目前的利弊还是倒向美国。 2.俄罗斯开始恢复大国战略。2008 年 8 月 7 日夜至 8 日，格鲁吉亚军队突入南奥塞梯，俄罗斯迅速出兵，格军

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兵败撤出。俄宣布承认南和阿独立。俄美两国在世界各热 点地区角力。从欧洲到高加索，从伊朗到吉尔吉斯，都可 以看到俄美争夺的身影。 3.国际力量开始重新组合。美英在无授权的情况下对 主权国家动武，对联合国的权威、二战后长期形成的国家 主权不可侵犯原则和集体安全体制构成了严重威胁。联合 国在变，北约组织、上合组织等国际组织和地区集团都在 发生变化。中国在上合组织中的地位不断得到加强。2000 年，全球格局是从一超独霸格局。从 2000 年至 2010 年， 是全球格局从一超独霸格局向一超多强格局转化的十年。 进入 2010 年，世界一超多强格局开始凸显。 4.金融危机影响军事战略。战争与危机相关联。战争 是解除金融危机的最有效手段。如：1907 年 3 月，美国爆 发交易所危机，这场危机迅速波及世界多国，孕育第一次 世界大战。1929 年 10 月，纽约股票交易所股票暴跌，大 危机开始，矛盾在无法通过市场解决情况下，二战暴发。 2008 年底，金融海啸开始。现在的世界战争阴云密布。金 融风暴给美国国内军事政策及全球军事战略带来巨大的影 响。

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5.中国崛起势不可挡。1991 年苏联解体使中国实力从 小于俄罗斯变为大于俄罗斯。2009 年中国对世界经济增长 的贡献率达 22%，首次超过美国。美国世界第一形象开始 暗淡。世界形势变化又一次为中国崛起提供了千载难逢的 机遇。当今世界是一个对抗与合作复杂并存的时代。大国 战略关系正在向着新的形态转变。在这种变化中，如何争 取最大的战略主动，避免两面夹击，成为中国构建未来安 全战略必须思考的问题。 二、美国遏制战略下的中国安全环境 （一）美国遏制战略与台湾问题的由来 台湾位于我国华东

地区东南沿海海面上， 东临太平洋， 包括台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾屿、兰屿、绿岛等 面积 36000 平方公里，人口 2300 万。怎样看待台湾问题？ 台湾问题是一个总概念大概念。 在这个总概念大概念之下， 它又包括了反台独斗争问题以及和平统一两个问题。1990 年至 2008 年 5 月 20 日，主要表现为反台独斗争。2008 年 5 月 20 日后， 维护两岸和平， 促进祖国统一成为主要矛盾。 必须清醒地看到，解决台湾问题将是一个长期的和复杂的 过程。对我国来说，解决台海问题的最终战略，只能是并

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且必须是拥有压倒性的军事优势，除此之外不可能有任何 幻想。 （二）中国崛起与中美之间的深度较量 中国崛起与中美之间的深度较量 为了遏制中国，美国在中国周边布局。美国在中国周 边国家设有大量海外驻军和军事基地， 矛头直接指向中国。 美国在中国周边驻扎大量部队。 美军在日本驻扎 3.3 万人， 在韩国有 2.6 万人，在阿富汗部署 3.1 万人，并开始新增 2-3 万兵力，使阿富汗美军达 5-6 万人，届时美军在中国 周边部署的总兵力将达 10 多万人。 美国在中国中国周边形成了围堵中国的三条岛链。 2009 年，美国空军 F－22 首度海外部署的地点选在日本冲 绳南端的嘉手纳空军基地。2009 年，美国“俄亥俄”号潜 艇部署关岛基地。俄亥俄潜艇 18750 吨，号称一次装载的 核弹头可以摧毁 192 座城市，冷战之后摇身一变。从躲藏 在家门口的打击力量，变成西太平洋的急先锋。2009 年 3 月 10 日，美海军监测船“无瑕”号未经中方许可，在南海 我国专属经济区活动拖着上千米的声呐电缆，侦察中国军 事情报。美海军一直认为中国新型的战略核潜艇和核攻击 潜艇就部署在海南岛。

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马六甲海峡，最窄处不到 3 公里。每年经过 5 万艘船， 有 3 万艘进入中国。中国 80%的船经过马六甲海峡。我们 的船是在美国新加坡基地的眼皮下通过。2003 年美国让新 加坡统计经过马六甲海峡中国船只情况。2009 年胡主席访 问马来西亚，专门前往世界最繁忙的也让中国人最关注的 马六甲海峡。 2001 年， 美国对阿富汗发动战争后， 美国借反恐之名， 长期驻军中亚地区，形成对我战略牵制态势。美军在新疆 周边取得了 14 个机场的使用权，部署了 2 万兵力，100 余 架飞机，形成了对我西北地区的遏制。 吉尔吉斯斯坦是位于中亚小国，与我国新疆接壤，国 土面积仅 19.85 万平方公里，人口约 500 万。 “9·11”事 件后，美军进驻吉尔吉斯。美军在比什凯克附近马纳斯国 际机场修建“甘西空军基地” 。基地距离我国边境 400 余公 里。美国甘西空军基地与俄罗斯驻吉尔吉斯

的坎特空军基 地相望。俄坎特空军基地与美军甘西基地相距仅 25 公里。 因俄美军事存在，俄美在吉国都拥有极大的发言权，并拟 选择合适的时机干预吉国内政，赶走对方。周边不稳，中 国难安。

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美军在中亚最大的基地是巴格拉姆基地，驻兵 1.3 万 人。 巴格拉姆基地位于阿富汗首都喀布尔北部大约 47 公里 处，离中国西部边境 700 公里。 （三）南北朝鲜问题：东北亚的火药桶 南北朝鲜问题： 朝鲜的国土面积为 13 万平方公里， 人口为 2300 万人， 军队为 115 万人。韩国的国土面积为 10 万平方公里，人口 为 5500 万人，军队为 75 万。朝鲜半岛是世界上武装力量 最密集的地区，在军事分界线附近，集中了北朝鲜的近万 门大口径火炮，一旦南北双方开战，韩国的首都首尔，会 在数小时内被夷为平地。20 世纪 90 年代，朝鲜不仅国际 处境空前孤立，其经济下滑更是到了骇人听闻的程度。外 援成为主要指望。中朝矛盾加深。但为了大局全局，中国 每年援助朝鲜 88%的石油和 30%的粮食。法国《问题》周刊 撰文： “朝鲜南北统一可能是对付中国崛起的好办法。朝鲜 的作用在于，朝鲜在东北亚方向牵制了 30%美军，100%韩 军，50%日军。这是对中国最大的帮助。中国的崛起离不开 安全稳定的朝鲜。历史证明，中朝关系从来都不是一般意 义上的国与国关系。而是唇齿相依的关系。 2006 年 10 月 9 日，朝鲜进行地下核试验。2009 年 5

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月 25 日，朝鲜再次核试。我国坚决反对朝鲜进行核试验， 坚决反对以战争的方式解决朝鲜半岛核问题。对于朝鲜这 个面积只有 12 万平方公里的小国而言， 核武器可能带来暂 时的自豪，但却在损害朝鲜的长远利益。 近年来，随着经济的成功，使韩国上下弥漫着重新定 位重新认识“伟大”国家的呼声。极端民族主义不断显现。 2007 年初，在中国长春冬奥会上，南韩选手在颁奖仪式上 公然向中国观众和各国采访媒体举出“长白山是韩国的” 标语。这种体育运动会上的丑闻，已经成为朝鲜半岛极端 民族主义的象征。中韩建交后，韩国对延边地区进行渗透 活动，培养朝鲜族人对韩国的归属感，开展传教活动，宣 传长白山属于韩国。韩国不仅在中国传教，而且在 2007 年 8 月到世界上最危险的阿富汗传教，被塔利班扣为人质， 引起世界哗然。朝鲜半岛的乱局，与朝鲜半岛的极端民族 主义有着直接的关系。朝鲜半岛打核战争、打全面战争不 是威胁，而是现实危险。朝鲜极端军事冒险和韩国的极端 民族主义是东北亚的潜在威胁。2010 年 3 月 26 日，发生 了震惊世界的韩国天安舰爆炸沉没事件。这是发生在中国 周边的特大事件

，是对中国国防外交的一次综合考验。

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（四）印度霸权主义对我国的威胁将长期存在 印度仅位于南亚次大陆，面积 298 万平方公里，人口 11 亿。印度北部与中国接壤，东南西三面环海。印军陆、 海、空三军总兵力为 127 万，居世界第四位。印度始终把 遏制中国作为战略目标。印度“遏制”战略体现在：一是 利用大国关系遏制中国。二是利用西藏问题分化中国。三 是对我保持强大的军事压力。多年来，印度插手西藏事务， 支持达赖分裂祖国， 从根本上讲是基于这一战略考虑。 1962 年 10 月 20 日至 11 月 21 日， 我被迫进行了自卫反击作战。 我军的胜利，沉重地打击了印度政府的侵略行径和反华气 焰，也赢得了边境地区的长期和平。 我国与印度有长达 1700 多公里的边界线，共有大小 8 块争议区。总计 125500 平方公里。由于印度政府在边界问 题上奉行强硬政策，印度边防军采取“能进则进，能占则 占，能挤则挤”的方法，与我展开对争议区的争夺。近年， 印军在西段地区经常越线侦察巡逻，企图显示其“前沿存 在” 。2009 年，印度在“阿鲁纳恰尔邦”新增 2 个快反师 约 6 万人。并在中印边境东段部署苏-30 战机 16 架。在与 印度的关系上，我们要坚持有理、有利、有节原则。在合

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适的时候争取早日解决边境问题。 三、新形势下我军核心军事能力建设 建立强大的国防是我国现代化建设的战略任务。国防 就是国家的防务。是指为捍卫国家主权、领土完整、防御 外来侵略和颠覆，所进行的军事及与军事有关的政治、外 交、经济、文化等方面的建设和斗争。 国防包括国防战略、武装力量、国防工程、国防动员 等内容。和平时期国防的作用是威慑，要求不战而胜。战 时国防的责任是实战，目标是战之能胜。在新的历史条件 下，国防的内涵和外延有了全面扩展和延伸。过去对国防 特别是国家安全的认识，主要集中在国家主权和领土完整 上。今天，国家的发展利益到哪里，其安全手段就应该辐 射到哪里。有人说，国家经济发展了，国家安全就有保障 了。这是极为片面的。经济的富有并不能带来国力的强大。 国家的博弈是国家战略能力的博弈，而不是经济数量的较 量。 国防力量就是完成国防斗争任务的实力和潜力。核心 军事能力就是打赢信息化战争的能力。中国人民解放军由 陆军、海军、空军和第二炮兵部队组成。我国 2010 年国防

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预算 780 亿美元。 中国人民解放军军队员额现为 230 万人。 我陆军人数为 100 多万，是世界上最大的陆军。21 世纪陆 军的地位仍然十分重要。 海军是人民解放军的战略军种，是海上作战行

动的主 体力量，担负着保卫国家海上方向安全、领海主权和维护 海洋权益等任务。在当今世界，海军是一个国际性、战略 性的军种， 军舰也是和平时期唯一能外访他国的武器。 2009 年，中国航母战略的实施，标志着中国近海海军战略向远 洋海军战略的转变。2008 年 12 月，中国海军编队沿着我 国不断向外延伸的利益轨迹，循着当年郑和船队走过的航 线，在远征索马里执行护航和反海盗的国际使命中，实现 了历史性的跨越。2009 年 4 月的中国海上阅兵，是我国海 军建设的一个新的转折点。中国海军迎来新的一轮造舰高 潮。航空母舰、两栖攻击舰、船坞登陆舰、1 万吨级以上 的大型导弹驱逐舰，隐蔽性更好核潜艇等将在未来几年进 入中国海军序列。 空军是人民解放军的战略军种，是空中作战行动的主 体力量，担负着保卫国家领空安全和领土主权、保持全国 空防稳定等任务。1949 年 11 月，中国空军成立，空军成

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立之初，仅有几十架万国牌飞机。中国空军崛起于朝鲜战 场， 在朝鲜战场就与世界强敌美国空军决战， 300 比 200 以 获胜。在苏联的帮助下，经过中国人民的努力，在短短 3 年多时间建立了世界第三大空军。 目前，中国空军由航空兵、地面防空兵、空降兵、通 信兵、雷达兵、电子对抗兵、技术侦察兵、防化兵等兵种 组成。空军总兵力近 40 万人。 我国自行研制的歼-10 战斗机批量装备部队，并形成 整体作战能力。歼－10 横穿出世，标志着我国战斗机研制 生产步入世界领先行列。2009 年 12 月，中国空军副司令 员何为荣中将在电视讲话中称：中国的第四代战机现在是 紧锣密鼓地进行中，可能很快要进行首飞，首飞又很快进 行试飞，8 到 10 年装备部队。何为荣的讲话语出惊人，直 接推翻了美国关于中国 4 代机的时间表，也是首次公开承 认中国 4 代机项目的存在。 第二炮兵是中央军委直接掌握使用的战略部队，是中 国实施战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使 用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。 信息化正在大踏步地向我们走来。 1991 年的海湾战争、

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1999 年的科索沃战争、2001 年的阿富汗战争、2003 年的 伊拉克战争， 美军将信息化战争包装到了无以复加的地步。 中国军队正处于机械化尚未完成、 信息化刚刚起步的阶段。 事实证明，如果步美军信息化的后尘，只能受制于人。 中国必须走自己的道路，打破美军的信息神化。我们 必须认清中国的国情、军情，紧紧抓住核心军事能力这个 根本，趋复利避害，扬长击短，走自己的路，实现跨越式 发展。中国军队走了一条有别于他国军队的发展

道路。 全心全意为人民服务，是中国军队有别于其他军队的 最大不同，是这支军队无往而不胜的源头。中国人民解放 军永远是党的的军队，各族人民的军队，社会主义国家的 军队。中国人民解放军必将在维护国家主权和安全、维护 世界和平与发展中发挥更加重要的作用。 四、新疆民族团结与新时期和谐稳定 （一）新疆是团结共融的民族大家庭 新疆是伟大祖国不可分割的一部分，自古以来就是一 个多民族聚居地区，千百年来新疆各族人民共同开发、建 设、保卫祖国西部边捶这块辽阔富饶的疆土。 维吾尔族是新疆的主体民族，它的形成经历了一千多

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年的漫长历程。汉族。早在公元前一世纪的西汉时期，汉 族就已加入了新疆各族人民的大家庭。哈萨克族族源可上 溯到伊犁河流域至中亚七河草原一带的许多古代部落。新 疆还有回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、锡伯族、 满族、乌孜别克族、俄罗斯族、达斡尔族、塔塔尔族。 新疆地域辽阔，资源丰富，生态气候条件复杂，在这 块土地上生存的人们勤劳坚韧，不屈不挠的和恶劣的自然 环境勇敢斗争，并且在斗争的过程中互相帮扶、互相支持、 互相学习，互相交流共同创造了新疆独特而迷人的物质文 明和精神文明。 过去，人们往往认为，新疆与内地的联系是从汉代开 始的。实际上，许多考古发现证明，新疆与内地的联系早 在 3000 年以前就有了。新疆尽管地处祖国西部边陲，但是 从未割断过和祖国母亲的血脉联系。 我国先秦文献中记录了不少有关中原与新疆联系的事 迹，其中人们最熟悉的《穆天子传》中就记载了周穆王西 游新疆，会见西王母的故事。 闻名中外的克孜尔千佛洞，是汉族、鲜卑族、吐蕃族 以及西域的各族艺术家和劳动人民共同创造的。

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隋唐时期， 内地造纸技术和不少汉书籍如 《诗经》 、 《论 语》《史记》等传入西域，而西域的音乐、舞蹈、绘画继 、 续传入内地，如西域乐舞对当时都城长安的时尚产生了巨 大影响。 唐代大型的宫廷乐队按照所奏乐曲的来源，分为“十 部乐”中，西域乐就有三部：疏勒乐、龟兹乐、高昌乐。 中原高僧玄奘到印度取经途经西域，留下了不朽名作 《大唐西域记》 。西域的服饰、饮食、建筑风格以及风俗习 惯的东传极大地丰富了唐朝的文化内涵。同样，儒家文化 以及中原本土的道教典籍也传入西域。对当地社会发展和 文化进步产生了影响。 新疆的少数民族在历史上出现过许多杰出的科学家、 思想家、历史学家、考古学家、语言学家、文学家、艺术 家、翻译家、诗人，等等。如 11 世纪维吾尔族语言学家马 赫

穆德·喀什噶尔编纂的《突厥语大辞典》 ，以其丰富的内 容和学术价值闻名于世。 新疆的历史就是各族人民共同抵御外侮、共同艰苦奋 斗、共同开发建设的历史，新疆各族人民团结具有深厚历 史渊源和广泛现实基础。

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在悠久的历史发展过程中，新疆各族人民早就形成了 热爱祖国、反对分裂、维护统一的光荣传统，这一点在新 疆特别是清朝晚期的新疆表现得格外突出。 1875 年，清朝陕甘总督左宗棠受命于国家危难之中， 就任钦差大臣，督办新疆事务。1876 年，左宗棠进驻肃州 指挥作战，并陆续收复新疆。在左宗棠收复新疆的战斗中， 清军自始至终得到新疆各族人民的大力支持和帮助，当地 各族群众和清军并肩作战，为消灭阿古柏势力做出了不可 磨灭的贡献。 在新疆各族人民群众中广为流传着香妃的故事。据清 代史书的记载和史学家们的大量考证，香妃的真实身份是 容妃，因体有异香，又称香妃。她是阿巴克和卓的弟弟喀 喇玛特和卓的后裔。她的父亲叫帕尔萨，因协助清军平定 大小和卓的叛乱有功，被清朝封为台吉，并于 1760 年迁居 北京居住。 在悠久的历史发展过程中， 新疆各民族团结互助,共生 共融,凝结成了不可分割的血肉联系,组成了和谐繁荣的 “民族大家庭” 。 在抗日战争中，新疆各族人民 1937 年至 1938 年共捐

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献大洋 60 多万元，购买新疆国防飞机郑州前线。 1962 年，维吾尔族的英雄儿子司马义·买买提，在保 卫边防的对印自卫还击作战中，身负重伤，顽强战斗，直 到生命的最后一息。 新疆加强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂的 先进典型不断涌现：在乌恰县从事医务工作几十年，为少 数民族患者无偿献血 30 多次的好医生吴登云； 全力救助被 风暴围困的上百名矿工的牧民阿布旦。几十年如一日记录 解放军“爱民日记”的拥军模范卡德尔大叔。 我国社会主义的民族关系，是在 20 世纪 50 年代后期 及 60 年代初， 通过党和国家艰苦细致的工作和各族人民的 共同努力建立起来的。 1963 年 9 月，毛泽东同志在政治局常委扩大会议上， 专门就新疆工作做了 7 条重要指示，强调新疆的发展有赖 于民族团结和社会的稳定。他还在北京亲切接见了维吾尔 农民库尔班·吐鲁木。 “汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族” 即 “两个离不开”思想。这一重要观点是党中央讨论和解决 新疆民族关系问题时正式提出来的。

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1981 年，南疆军区政治部副主任乌拉太也夫向中央发 的一个关于新疆民族团结的内参引起邓小平同志的高度重 视，并亲作批示予以肯定。 “两个离不开”思想为全国各族 干部群众

所接受和拥护。 1983 年起，新疆连续 25 年把每年的 5 月作为民族团 结教育月， 以生动活泼的形式和富于时代特点的教育内容， 广泛地宣传教育各族干部群众。 1990 年 8 月，江泽民同志来新疆视察指出：“我们伟 大的中华民族，是由五十六个民族构成的，在我们祖国的 大家庭里，各民族之间的关系是社会主义的新型关系，汉 族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间 也相互离不开。”进一步发展完善为“三个离不开”的思想。 2005 年 5 月，胡锦涛总书记在中央民族工作会议的重 要讲话中指出： “社会主义的民族关系是平等、 团结、 互助、 和谐的新型的民族关系” 。 （二）新疆的发展进步和伟大变迁 新疆和平解放， 是中华民族当代史上的一个重大事件。 人民解放军进军新疆，新疆实现和平解放。1949 年 9 月下 旬中国人民解放军第一野战军第一兵团克服重重困难，迅

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速进驻天山南北和帕米尔高原，1949 年 10 月 1 日，新疆 各族人民同全国人民一起， 迎来了中华人民共和国的成立。 1955 年 9 月 12 日，成立中华人民共和国新疆维吾尔 自治区，撤销新疆省建制。赛福鼎·艾则孜当选为新疆维 吾尔自治区主席。副主席 3 人，分别为高锦纯（汉族） 、伊 敏诺夫（维吾尔族） 、帕提汉·苏古尔巴也夫（哈萨克族） 。 37 个人民委员会委员来自 11 个民族。 1954 年 10 月 7 日，遵照毛泽东指示，中央军委决定 成立新疆军区生产建设兵团。 驻疆部队的 10.5 万人集体就 地转业，成立了 10 个农业师、1 个建筑工程师、1 个运输 处、1 个建筑工程处，直属单位有八一农学院、被服厂、 皮革厂、卫生学校、医院等企事业单位。 国家制定并实行了尊重少民族语言文字和风俗习惯的 政策，少数民族的教育、文化事业有了很大发展，各族人 民的精神文化生活日益丰富。在新疆各类教育中均有多种 少数民族语言的教学， 特别是基础教育阶段采用了维吾尔、 汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯、俄罗斯等 7 种语言 进行教学。 自治区在大力发展少数民族教育中，在经费投入、基

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建、设备、师资等方面给予扶持和保证，坚持优先发展少 数民族教育事业。2004 年，全区有各类学校 8657 所，在 校学生 439.9 万人，其中少数民族学生占 58％；高等学校 28 所，在校学生 16.3 万人，全区有科研与技术开发机构 249 个，从事科技活动人员 2.51 万人。 新疆的报纸用维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、 锡伯 6 种文字出版发行，少数民族的报纸达 43 种，刊物达 80 种；新疆人民广播电台实现了维吾尔、汉、哈萨克、柯 尔克孜、蒙古 5 种语言播出

，新疆电视台实现了维吾尔、 汉、哈萨克 3 种语言播出。 在政治和社会生活中，少数民族语言文字得到广泛使 用。新闻、出版、广播、电影、电视广泛使用民族语言文 字。 2004 年全区共有各类医疗机构 9087 个，每万人有医 生 22 名，是解放初的 115.78 倍，每万人病床 37.7 张，人 均寿命从 1949 年的 30.4 岁延长到 67.41 岁。年广播电视 覆盖率分别达到 92.8％和 92.5％。 国家和自治区投入大量人力物力，对各少数民族文化 遗产进行搜集、整理、翻译和出版。古代文学巨著《福乐

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智慧》 《突厥语大词典》 、 、少数民族历史史诗《江格尔》 、 《玛纳斯》 。 维吾尔族大型古典音乐套曲“十二木卡姆”等一批少 数民族的历史文化遗产得到了有效保护， 并得以发扬光大。 少数民族的风俗习惯受到尊重， 各民族在自己的传统节日， 如“古尔邦节”、“肉孜节”期间，都能享受到法定节日假期 和节日食品供应。在有土葬习俗的少数民族中，政府不推 行火葬，并通过划拨专用土地、建立专用公墓等具体措施 予以保障。 2009 年，新疆有 23000 多个清真寺，充分满足了信教 群众的需要。国家宗教信仰自由政策，保障了各民族群众 宗教信仰自由的权利。宗教人士、宗教场所和群众的宗教 活动受到尊重和保护。 事实证明，党的民族政策是完全正确的，我国实行的 民族区域自治制度也是完全正确的，得到各族群众衷心拥 护。与世界上其他国家相比，我们的民族政策和民族制度 是最成功的。 今天的新疆，政治民主、民族团结、经济发展、文化 繁荣、社会稳定。面向未来，新疆正站在新的历史起点上。

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新疆各族人民要倍加珍惜来之不易的大好局面。加强民族 团结符合各族人民根本利益。 （三）新疆在国家稳定发展中的地位作用 新疆维吾尔自治区位于亚欧大陆中部，地处祖国西北 边陲，总面积 166 万平方公里，约占全国陆地总面积的六 分之一。 新疆周边分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉 斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度 8 国接壤， 边境线总长 5700 多公里，是我国面积最大、陆地边境线最 长、毗邻国家最多的省区。 新疆人口 2080 万。有维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔 克孜、蒙古、塔吉克、锡怕、满、乌孜别克、俄罗斯、塔 塔尔等 47 个民族，少数民族人口 59.39%。本区主体民族 维吾尔族 719 万人，占全区人口 41.5%。 新疆维吾尔自治区辖伊犁、克孜勒苏、巴音郭楞、昌 吉、博尔塔拉 5 个自治州，哈密、吐鲁番、和田、阿克苏、 喀什、塔城、阿勒泰 7 个地区，乌鲁木齐、克拉玛依 2 个 地级市，20 个县级市、62 个县、6

个自治县。 新疆是我国资源大省，地上地下资源丰富，开发潜力

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大，是国家长远发展物质资源的宝库。新疆素有“金玉之 邦”之称。和田玉早已名扬四海，其他玉石和宝石品种之 多，质量之好还鲜为人知。 新疆是一个能源储量丰富的地区，尤其是石油、天然 气、煤炭等能源资源，储量之丰富，品质之优良。目前已 形成独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆四大石化 基地。 如今，以新疆首府乌鲁木齐为中心，已形成了“东联 西出”立体的新丝绸之路。 “空中丝绸之路” ：已有近百条 航线通往国内外，航班可以直达中亚五国的首都，以及阿 富汗、巴基斯坦，这里的航线还可以到达欧洲。疆内的支 线机场就有13个，从乌鲁木齐可以快速到达新疆各地。 “钢 铁丝绸之路” ：火车从内地穿过长长的河西走廊进入新疆。 作为“东联西出”的欧亚大陆桥，铁路已经将中国东部沿 海的连云港与欧洲沿海的鹿特丹连在一起；已经动工并将 在2009年投入运营的新疆第一条电气化铁路“精霍线” ，将 与哈萨克斯坦的铁路接通， 形成横跨欧亚的第二条大陆桥。 “陆地丝绸之路” ：新疆的公路里程已经达到14.5万公里， 高速公路已经超过1000公里，贯穿新疆的交通网已经初步

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建立起来。 新疆地处亚欧大陆中部，毗邻国多，特殊的地缘环境， 使它在国家军事安全、政治安全、经济安全和文化安全战 略中，发挥着重要的屏障作用。 军事安全常常也被称为国防安全或领土安全，是指一 个国家免于军事入侵和军事威胁，要让国家免于战争和军 事冲突。它的目标是运用军事力量保卫本国的领土、边界 不受侵犯，保卫国家、民族、人民生存基础的安全。 从历史看，外来入侵多来自新疆。从现实讲，新疆周 边战争诱因多。一是印度随时都可能趁机制造事端和实施 入侵，二是西方大国已渗透中亚，三是中国西部的周边地 区是一个军事冲突和战争的多发地区。 新疆是二十一世纪我国重要的能源资源战略接续基 地，是西部地区经济增长的重要支点，是我国向西开放的 重要门户，是我国西北的战略屏障，在全国发展和稳定大 局中具有特殊重要的战略地位。 （四）做维护新疆稳定发展的模范 做维护新疆稳定发展的模范 民族分裂主义是影响新疆社会稳定的主要危险，这是 一百多年来新疆各族人民反对民族分裂主义斗争历史的高

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度概括和深刻总结。 胡总书记在谈到新疆安全稳定时指出：党中央从确保 全国社会稳定和国家长治久安的战略高度，明确提出影响 新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，这 是党中央全面分析

当前国际局势变化和总结新疆分裂与反 分裂斗争现实得出的结论。 我们与民族分裂主义的斗争，既不是民族问题，也不是 宗教问题，而是一场严肃的政治斗争。旗帜鲜明地反对民 族分裂主义，这是新疆各族人民共同利益的根本要求，是 各族人民的一项极为重要、神圣的任务。 民族分裂主义的本质是反对中国共产党领导的社会主 义制度，分裂国家，破坏各族人民的大团结。民族分裂主 义不论发生在哪里，都是各族人民的共同敌人，都是我国 稳定和发展的严重祸害。 反对民族分裂，维护祖国统一，是国家的最高利益之所 在，也是新疆各族人民的根本利益之所在。我们不管是来 自哪个民族的，都必须把反对民族分裂、维护国家统一作 为自己的神圣职责。 只要是破坏民族团结的和祖国统一活动， 不管是什么人

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搞的，大家都要团结起来，坚决加以反对。在大是大非问 题上，不能有半点含糊，不能有任何退让。 中国各民族大团结是政治、社会和经济进步的必然， 体现了全国各族人民的共同利益。它已经超越了地域、民 族、宗教界线，成为各民族命运相互依存的现实需要。 民族大团结就像一棵参天大树，深深地植根于全国各 族人民的心底。 每一个民族的繁荣是所有民族繁荣的基础。 而所有民族的共同进步和发展， 构建起了一个强大的中国。 我们要明确新疆经济社会发展的大方向、大思路和具 体目标、任务、措施，围绕维护社会稳定这一重大而紧迫 的政治任务，做好维护新疆安全、稳定和发展的各项工作， 迎接新疆大投入、大开发和大建设的高潮。

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