行政管理毕业论文 我国公务员职务消费问题浅析

设计（论文）题目： 我国公务员职务消费问题浅析

目 录

摘 要 . .......................................................... I I Abstract . ...................................................... I II

1 绪 论 . ......................................................... 1

2公务员职务消费问题概述 ......................................... 2

2.1职务消费的概念 ............................................ 2

2.2我国公务员职务消费的特征 .................................. 2

3我国公务员职务消费的现状与存在的问题 ........................... 4

3.1我国公务员职务消费的现状分析 .............................. 4

3.2我国公务员职务消费存在的问题 ..................... . ..... . 5

3.3我国公务员职务消费乱象的形成原因...........................7

4 扼制我国公务员职务消费乱象的措施与途径 ........................ 10

4.1加强宣传教育.............................................. 10

4.2加强制度建设.............................................. 10

4.3深化行政体制改革..........................................12

4.4加大对公务员职务消费的监督强度和处罚力度..................12

5 结 论 . ........................................................ 13

参考文献 . ....................................................... 14

致谢............................................................ 15

我国公务员职务消费问题浅析

摘 要

我国公务员职务消费目前处于一种极度膨胀的状态，并且受到社会的广泛关注。随着社会的变迁和形势的发展，公务员职务消费在国家财政资金支出中所占比重越来越大，它就像一把“双刃剑”，管理得当，有利于整个社会的良性运作；管理不当，则会导致财政资金的大量流失，但由于制度缺陷导致公务员职务消费失范，成为滋生各种腐败现象的温床。本文对当前公务员职务消费中存在的问题进行了分析，并提出一些改进性对策。

关键词：公务员职务消费；失范；腐败现象；对策

Positions-related Consumption of China’s Civil Servants

Abstract

Now the position-related consumption of China’s civil servant is over-inflated ，and draws wide public concern.With the social changes and development of the situation,the consumption of civil service positions increasing the proportion of the expenditure of state funds.Like a double-edged sword,the consumption is good for the sound running of the society if properly managed.If not,it may lead to the great loss of financial fund.However,due to system defects lead to civil service positions consumer anomie become a hotbed for the breeding of all kinds of corruption.The problems that exist in the current consumption of civil service positions were analyzed,and some improvement countermeasures.

Key words:Position-related consumption of civil servants；Anomie;Corruption;Countermeasure

1绪 论

职务消费是政府财政支出的重要组成部分，本质上构成政府的行政运行成本，是维持正常的政府机构运转所必需的费用支出，职务消费的规范性对于政府财政支出的公开性、公正性有着至关重要的作用。公务员作为政府机构的主要公务人员，政府机构的各项运转和政府职责的实现是由公务人员来支撑和推动的，因此公务人员在履行公务过程中所产生的费用是保证政府行政职责履行和实现政府公共服务的必须费用，必须引起高度的重视。

公务员职务消费改革的目的有很多，主要集中于降低政府运行成本，提高财政行政经费使用效率，从源头上治理腐败，保证政府廉洁、高效。而从中引发出的职务消费制度化和行政体制改革的相关方面的重要性就显现出来。目的明确，改革的方向也就明确。

本文通过以公务员职务消费的基本定义为起点，进一步分析公务员职务消费的现状、相关乱象的产生原因，秉着明确的改革目的和正确的指导方向，从实际情况出发，提出一些相应的改革措施，在切实可行的基础上，力求抑制该腐败现象的滋生与延展。

金陵科技学院学士学位论文 2 公务员职务消费问题概述

2公务员职务消费问题概述

2.1职务消费的概念

职务消费是指为保证领导干部政党生活和履行职责、完成工作任务，由政府和领导干部所在机关（单位）按照规定，为其提供和报销的费用。它包含两部分内容：一是领导干部个人自主支配和使用的以货币形式表现的费用，如工资、津贴、生活费等。二是领导干部为开展工作而投入的成本，以及领导干部在履行职责和公务活动中所发生的费用，目前这些费用还不是以货币形式发放，而是以票据报销的形式来体现，如招待费、通信费、小车购置费、差旅费等。

公务员职务消费是指公务员因履行公务而发生的各项开支的总称，包括公务用车、公务接待、出差、会务、通讯等费用支出。［1］由此可见，公务员职务消费是职务消费的一个方面，但这也是极为受到重视的一部分。

2.2我国公务员职务消费的特征

我国公务员职务消费相对于世界其他国家来说，有一定的相同性，与其相通；但也具特性，总结如下：

2.2.1公共性

职务消费是为了实现公共服务而发生的费用，其资金来源于公共资金，或者说财政资金。一方面，只有为了实现公共服务的公务消费行为才是合法的、合理的消费，任何与公共服务无关的、相悖的消费行为，都不能包括在内；另一方面，由于公务行为的服务对象是公众，资金来源也是公众，公众是公共资金、包括职务消费资金的最终来源者和承担者。［2］正是由于这一特性的存在，不仅奠定了公众的基础作用，还表明了公务人员在消费过程中“服务公众，实现公共服务”的宗旨。

2.2.2公开性

职务消费的公共性决定了职务消费必须具备一定的公开性，政府资金是社会公众资金缴纳的集合。由于社会公众既是公众资金的缴纳者，也是公务行为的服务对象；所以各项公务消费消费的缘由与去向都应经得起公众的监督，不可出现一些“暗箱”操作行为，损害了公众的相关利益，违背了职务消费的宗旨，造成了政府正面形象的下滑，影响公众对政府的信任程度。

2.2.3公正性

“法律面前，人人平等”这句话大家都是耳熟能详的，作为职务消费的主体，公务员必须尊重法律，重视法律。任何在法律规定的范围之内的公务行为的消费都应得到认可，