电建施工企业党建工作存在的问题与对策调查报告

　　xx年以来，江总书记就加强党的建设问题，集中地、连续地提出了许多重要的思想和观点。十五届六中全会全面分析了新世纪我党面临的新形势、新任务，做出了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，这一切充分说明党中央高瞻远瞩，把加强党的建设摆在了重要的位置。
　　企业党建工作是极其重要的组成部分，特别是我司作为拥有多名职工、年历史、产值近亿的电力建设施工企业，已经完全被推向市场，靠企业实力在竞争中求生存、求发展。党建工作是实力的重要方面，直接关系到社会的稳定和企业的健康发展。如何加强，怎样改进？我们带着这个问题从总结企业党的建设的经验教训入手，深入我司基层多个单位进行了为期天的调查。我们认为，以下经验教训虽然存在于我们企业，但某些方面具有一定的普遍意义。
　　一、企业党建的旗帜作用仍然瞩目
　　⒈党员的整体形象良好。我司现有党员人，占职工总数的四分之一。其中在职党员人，施工一线党员人。绝大多数党员都能严格履行党员义务，在企业两个文明建设中发挥骨干作用，与企业同舟共济，党员领导干部达到，影响和激发了一大批积极分子，自愿申请加入党组织的人逐年增多，××年达到人。一个党员一面旗帜，组成一道亮丽的风景线。
　　⒉党建工作普遍受到重视。各基层党组织负责人，绝大多数党员、干部、职工认为加强国有企业党建工作是巩固执政党地位的需要，不仅不会影响正常的生产经营，而且会保证企业健康发展。对党建工作普遍重视，党政领导能正确定位，换位思考，相互支持，形成合力。
　　⒊党建工作形成较为科学规范的工作机制。拿我司来说，下设个分党委，个总支、个党支部，基本做到了哪里有工程项目，哪里就有先进生产力的代表-党组织和共产党员。从公司到基层，党组织机构健全、专兼职人员配备到位，各项制度完善，活动经费有保障，并实行规范化党支部达标淘汰制度，极大地促进了支部工作永不辍步、不断创新。、××年两次修订了“规范化标准”、“考核办法”，规范了标牌、制度、台帐、记录、资料等基本要素，并全部装配了信息化管理软件，使支部工作更趋科学规范，更有章可循，便于操作。三年达标率，公司连续几年荣获陕西电力公司规范化党支部达标先进单位，并获陕西省基层党校示范点殊荣。
　　⒋党建与中心工作结合较为紧密。基层党组织，特别是党支部在因地制宜、党建与生产经营结合上勇于创新，探索总结出一些好经验。例如：队党支部在加强职工思想政治工作方面，探索出有效途径《党支部思想政治交底书》，把解决职工思想、工作、生活等问题的责任落实到党支部；队党支部在解决下岗职工困难方面采取一摸底、二排队、三提方案、四与行政磋商做决定的办法，凡双职工均面临下岗的，保证一方不下岗，凡家庭收入低于最低生活保障线的职工不下岗。队党支部开展“有问题找支部，有困难找党员”活动，拉近了党组织与群众的距离。一分司、二分司党委在加强党风廉政方面，把责任由领导干部延伸到家属及群众反映较大的包工队负责人，分别与之签订《廉政责任书》，并正面引导，开展评选“三好班子”活动，坚持定期对干部进行戒勉谈话制度，有效发挥了监督作用。二分司党委还结合所承担的国家重点蒲二电厂工程建设创鲁班奖和省级文明工地，实施“形象工程”，全公司各党支部围绕各自任务开展“党员责任区”、“党员先锋工程立功竞赛”等活动，有力地促进了施工进度、质量、安全及文明施工，公司先后获得个省、市级文明工地，荣获陕西电力公司双文明单位、陕西省文明单位标兵。三分司党委倡导管理干部与时俱进，加强学习，开展“争当三个行家、一个能手、一个模范”活动。公司党委总结各基层单位经验推出《推行目标管理，实施八大工程》获得全国电力系统现代化管理成果一等奖，公司荣获陕西省管理先进单位，国电公司质量效益型企业等先进荣誉。
　　二、目前存在的主要问题
　　在调查中发现，虽然取得了一定成绩，但和形势发展的要求还有一定差距，部分党组织负责人及党员干部还没有完全跳出传统圈子，党建工作不能做到与时俱进，适应不了市场经济的要求，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用及党员素质与“三个代表”的要求还有不合拍的地方，对市场经济条件下国有企业党建工作的地位和作用还没有完全认识到位。具体表现在：
　　⒈思想认识有偏差：有人提出搞市场经济了还要不要党组织和党建工作的疑问。有人认为，企业只要守法经营，依法纳税就行了，党组织没有必要再存在，也不会有多大作用了。更有甚者，有人认为企业在被完全推向市场以后，党组织继续存在会影响正常的生产经营活动等。
　　⒉开展活动有困难：电建施工企业被推向市场以后，由过去的集中大兵团进行国家重点工程电厂建设转向多元化、民用工程化、小规模化、分散化转变，其分散性、不固定性、流动性大的特点比以往更加突出，客观上造成党建工作正常的会议、活动很难集中，党组织机构随工程项目变更频繁，工作连续性、稳定性、正常性受到冲击，党员管理难度增大，造成集中与分散的矛盾。
　　⒊党员分布结构不尽合理：党员大多数集中在条件较好、技术含量较高的各级机关，个别施工点和班组由于变动频繁出现党员人数较少或新的空白。
　　⒋党组织机构设置不够科学：部分依托项目经理部设置的党支部，因项目的短期性而难以在一定时期内保持支部工作的连续性，直接影响规范化党支部达标工作。
　　⒌党组织的保证、监督作用存在孰重孰轻问题：主要表现在围绕施工生产发挥保证作用较好，但监督作用薄弱，尤其是兼职支部书记及支委会由于没有现成的良方很难有效监督，同级监督难度大。
　　⒍党支部书记的年龄、学历结构较之其他管理干部不太合理：党支部书记较之于管理干部年龄偏大，个别支部书记文化程度较低，能力受到限制，党支部工作基本知识欠缺，工作缺乏创新精神，存在着把能力较弱的管理干部交流到党支部书记岗位的现象。
　　⒎党支部现代化信息管理硬件普遍薄弱：一线党支部微机缺乏，影响传统与现代化的优势互补，无法建立党建工作平台，实现网上做与网下做的良好互动。
　　⒏离退休党员管理难：人数多、分散、年龄大、集中活动困难。部分离退休党员人退思想退，组织观念蜕化，不能正常参加组织生活、交纳党费。
　　⒐机关党建工作薄弱：基础工作较差，党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能没有得到全面履行，存在着兼职兼职党支部书记“兼职”党建工作的现象，特别是机关党组织对领导干部的管理监督作用远未得到充分发挥。
　　三、解决办法
　　江总书记指出：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。贯彻这一讲话精神，就必须针对我司乃至电建施工企业党建工作的现状和存在的问题采取措施，加以加强和改进，使电建施工企业党建工作在扬弃中不断前进。我们经过认真研究，根据实际情况，提出以下对策：
　　（一）不断提高认识。一是制定《党委会（党支部委员会）议事规则》、《党委（党支部）重大问题决策规则》等制度，从制度上保证党建工作的地位。二是通过各种会议、途径进行教育，提高认识，使大家明白一个道理：我国处于社会主义初级阶段，无论是过去的计划体制还是现在的市场体制，国有企业的公有制性质没有变，工人阶级在国有企业中的地位和作用没有变；要认识到，一个企业的发展离不开物质文明、精神文明两个车轮的协调支撑，一切符合“三个有利于”的手段都应该用于为社会主义服务，其根本任务都是发展生产力；应该认识到，党组织在企业中的工作，就是发挥企业中工人阶级先锋队的作用。中央一再强调，经济工作到哪里，党组织也要建在哪里，这无疑是非常正确的。作为工人阶级政党，如果不理直气壮地在日益发展的企业中开展党的活动，就会削弱党的政治领导，使党的建设出现空白地带。必须提高认识，消除误区，树立信心，正确定位；要认识到，党建工作在市场经济条件下国有企业中的地位和作用不仅不能丝毫动摇，而且要高度重视和下大力气加强；认识到加强国有企业党建工作是巩固执政党地位的需要，不仅不会影响企业正常的生产经营，而且会促进企业的健康发展，不断探索搞好国有企业党建工作的新方法。
　　（二）科学设置机构。针对随项目法施工而设置党支部，不能保证党建工作连续性问题，采取“以比较固定的工程队为依托设置党支部，覆盖项目部”的办法，为党建工作的稳定和规范化达标建立牢固基础。
　　（三）调整党员结构。针对党员分布不均衡的实际，组织发展工作在遵循字方针前提下，坚持适当控制机关发展人数，把发展重点应放在施工一线和空白班组。坚持党委每年举办一次入党积极分子培训班，考试不合格不予发展，既解决均衡问题，又保证质量，保证任何施工点都有中坚力量。
　　（四）提高支部书记素质。针对个别人对党建工作认识不到位，在确定支部书记人选时，宁愿干行政，不愿搞党建，素质较低的问题，采取换位工作，加大岗位交流力度，实行兼职，每年举办一期支部书记培训班等办法，创造造就复合型人才环境，对仍不能胜任的，予以降职，直至免职。
　　（五）解决集中与分散的矛盾。针对施工点愈来愈分散，集中活动越来越困难的矛盾，应改变过去公司党委管的太死，工作太细，而基层被动应付，难以落实的弊端，公司党委应把工作重心放在宏观指导，检查考核、调查研究，培养典型，推广经验，指导创新上，给基层广阔的发散思维空间，基层由被动转向主动，从“听布置，听指令”转变为从实际出发，做出“自选动作”，把握工作的主动权，力求工作的主动性、开放性，放手让基层创造经验，公司总结推广，例如针对队党支部总结出的《党支部思想政治交底书》，公司党委应在调查研究基础上，完善成《党支部思想政治工作交底制度》，在全公司推广。针对二分司党委结合重点工程实施“容貌工程“的做法，公司应及时总结完善成《关于实施容貌工程的意见》在全公司各施工点实施等等。
　　（六）强化监督作用。针对党组织保证作用较好，而监督工作薄弱，特别是一线兼职支部和机关支部工作薄弱，个别党员干部廉洁自律意识差，以权谋私、违法乱纪的状况，应深入细致调查研究，建立“一线党支部重大事项党政负责人碰头会制度”，明确党支部与行政商议和监督的重大问题范围、程序及责任追究措施。建立“机关党支部重大问题沟通制度”，明确沟通的范围、程序和责任追究措施。并采取高质量开好各级领导班子民主生活会，坚持每年召开党风廉政汇报会，坚持提拔干部进行廉政鉴定制度，坚持中层以上领导收入、重大事项报告制度，坚持签订“一岗四责”（安全生产、党风廉政、经营、思想政治）责任书，建立廉政责任追究制度等办法解决。
　　（七）加强党员管理。针对个别党员、特别是个别离退党员组织观念淡化，不能正常参加组织活动、交纳党费的问题，应分别情况采取不同措施予以解决。对“离群索居”远离党组织工作的党员采取（）向党支部留电话等联系方式；（）每半年向党支部写一份思想汇报寄回；（）对不写汇报、表现较差的，支部找其谈话，仍无起色的，支部按《党章》有关规定拿出处理意见报公司党委审批。对长期不缴纳党费，不过组织生活的党员，采取（）认真开展民主评议、教育；（）支部找其谈话；（）支部根据《党章》有关规定拿出处理意见，上报公司党委审批。针对离退休党员占公司党员总数的实际，把离退休支部提升为总支，按离休、退休、内退分设支部，划小范围，加强管理。并要求离退休党组织每月至少活动一次，使离退休党员及时了解党的方针政策、公司大政方针，反映他们的愿望和心声。并重视发挥老同志余热，聘请部分离休干部当公司顾问，为公司发展献计献策，使他们感到老有所为，没有失落感。
　　（八）加强党员教育。针对新形势下一部分党员干部头脑里，党的意识麻木、淡化，党性降低，影响了党的凝聚力、战斗力的问题，应更充分地发挥企业业余党校作用，聘好教师，订实计划，精心编写教材，在加强落实上下工夫。党委书记应带头上党课。保证每季度给党员、入党积极分子上一次系统的理论教育党课，组织围绕党员思想上的疑点和关心的问题讨论，统一认识，并要求党员写出思想汇报或心得体会或建议，大力培育先进典型，发挥示范辐射的作用等，以此确保党员党性、党风的端正。
　　总之，我们通过调研认识到，要搞好电建施工企业乃至所有企业的党建工作，应注意把握以下原则：继承、借鉴与创新相结合，以避免走弯路；“以人为本”，确保坚实的群众基础；从实际出发，实事求是，提高针对性、有效性；围绕企业的中心工作，与时俱进，不断发展。