社区学习实践科学发展观活动调研报告

　　在深入学习实践科学发展观活动中，XX社区党总支部结合社区的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“以人为本，构建和谐”为主题学习实践活动，并成立了以党总支书记为组长的专题调研工作组，深入社区，通过走访了解、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

　　一、XX社区基本情况

　　XX社区位于中山市石岐区南部，面积1.02平方公里，常住人口七千三百人，流动人口二千多人，近年来，社区按照创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区要求，深入发动社会力量，参加新型社区建设，倡导新时期中山人“博爱、创新、包容、和谐”精神，努力促进社会和谐，自20XX年以来，先后被评为“广东省六好平安和谐社区”、“中山市六好平安和谐社区”、“中山市文明社区”、“先进党支部”、“中山市绿色社区”。“中山市关心下一代工作先进单位”。现有社区党支部4个，党员274名。

　　自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我社区党总支部认真贯彻落实区党工委的要求和精神，广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动，以做好城市管理、社区服务，保持社会稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

　　二、经调研，社区党的建设中存在的主要问题

　　1、XX社区下辖4个支部，共有社区党员274名，其中35岁以下的16名，占5.8%；50岁以上的221名，占80.6%；60岁以上的186名，占35.4%。从比例上来看，党员年龄结构老化现象严重。

　　2、社区党员的党员意识不强。近年来，进入社区的党员逐渐增多。受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的77.2%；另一类是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况看，第一类进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类流动、下岗群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。第三是随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

　　3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度更大，从而发展入党积极分子较为困难，影响了社区发展党员工作。

　　4、社区工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养再造，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新型社区方面知识的学习。

　　5、社区基层工作日益繁重，党员开展活动场地缺乏。主要表现在：一是社区居委会工作任务越来越重，居委会承担的区办事处各部门交办工作之多，其中80%是属于行政性事务。这种‘上面千根线，下面一根针’的状况令居委会工作人员身兼数职，开展社区党建工作难有所影响；二是社区的办公条件有待于进一步改善，有些社区党支部党员数量较多，社区党总部党员总数接近300人，召开党员大会的场所条件有限，通常党员大会都要通过租借场地召开会议，增加了居委会的开支。

　　6、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。几年来社区与友好单位开展了一系列共驻共建工作，经过努力先后与辖区四家企业签订了共建协议，大多数单位都非常支持这项工作，但签订协议以后有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。

　　产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是社区工作体制机制还不健全，从而影响社区党建等基层基础工作，制约了社区管理水平。

　　三、建议及对策

　　1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区总支部对社区居委会全体工作人员要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到先进社区学习取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委服务社区的能力和解决实际问题的能力。再进一步加强社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。

　　2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能；加强各居民小组的党小组建设，在社区党支部领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。在党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

　　3、加强社区党员的管理和教育，做好社区单位党员的双向登记工作。社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；要充分发挥流动党员管理服务站的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务；倡议社区党员在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。

　　4、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度。帮助社区弱势群体解决困难，二是建立社区两委班子联系社区基层支部机制，以加强社区党组织的纵向联系，深化学习成果。完善定期走访老党员、困难群众，老干部机制，充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

　　5、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设

　　社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，来促进社区全民建设，第一是努力为广大居民营造良好的生活居住环境；第二是抓社区再就业和保障救助工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保；第三是提供各种再就业服务，为辖区的下岗职工办理再就业优惠证，帮助再就业人员规范劳动关系；第四是要进一步改进精神文明宣传的方式、方法，以创建文明社区、文明单位、文明户推动社区文明创建水平的提高，结合贯彻中共中央关于加强社区文化建设的指示精神，构建公共文化服务网络，为构建三个适宜的新型社区奠定坚实的群众文化基础。

　　6、积极开展社区共驻共建活动。与社区友好单位签订共建协议，成熟一个就签订一个，制定与共建单位开展活动的计划，组建由共建单位、社区、居民群众、党员、团员组成的志愿者队伍，在社区内开展扶老救助的活动。充分发挥和利用社区和共建单位的资源，组织志愿者积极参与有益的社会活动，及时为社区的弱势群体家庭提供帮助和服务，以此树立社区、共建单位、志愿者为民服务的良好形象。为共同建设“三个适宜”社会主义新型社区而努力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　XX社区党总支部