开展"学习实践科学发展观"活动与加强企业机关干部作风建设的实践与思考

刘太山

（中国石化江汉油田分公司江汉采油厂，湖北潜江 433123）

摘要：一个企业，不解决好机关干部作风问题，科学发展观就很难落到实处。学习实践科学发展观，找准机关干部作风建设的对策，定位好机关干部的“四种角色”，使机关工作能够保持在合规、有序、可控、高效的运行状态下，才能实现管理的真正意义。

关键词：企业机关干部；科学发展观；作风建设；实践与思考

中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（20xx）08-0073-03

加强机关干部作风建设是深入学习实践科学发展观的必然要求。机关干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，只有坚持不懈地抓好机关干部作风建设，不断教育、引导、监督、约束机关干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约企业发展的突出矛盾和问题，才能不断开创建设和谐采油厂的新局面。本文针对江汉采油厂机关工作实际，试就开展“学习实践”活动与加强和改进机关干部作风建设谈点粗浅的认识。

一、江汉采油厂机关在“学习实践”活动与干部作风建设方面存在的几个问题及其根源

目前，江汉采油厂机关在“学习实践科学发展观”活动和加强干部作风建设方面主要存在三个方面的问题：一是重视程度有待提高。个别科室和少数机关干部对“学习实践”活动和干部作风建设有关工作不够重视，有的热衷于做表面文章，搞花架子，工作流于形式，不见效果。二是办事效能有待提高。当前“门难进、脸难看、话难听”的问题明显减少，但“事难办”、“慢作为”的问题依然存在。有的机关工作人员素质不高，责任心不强，在服务过程中仍存在“等、推、拖”等现象；有的科室或部门在工作协商、协调等方面还存在通气不够，配合不力，办事环节不紧凑等现象。三是自查自改有待提高。有的科室或部门在内部管理制度方面落实不够到位，自我监督力度不大，没有发挥应有的作用，问题整改不及时，“落实规章制度回头看”工作没有得到很好落实。

存在以上问题的主要原因是：1、机关总支权限制约，没有“抓手”，约束力度欠缺；2、总支办公室人手少，工作头绪繁多，管理精力欠缺；3、新调入（或借调）机关工作人员，素质参差不齐，未进行“入关（机关）”教育，素质教育欠缺；4、个别科室和少数机关工作人员，不注重政治学习，且横向配合不力，协作精神欠缺；此外，就是机关总支的政令不够畅通，在抓工作落实的过程中不能下“死命令”，只能协调解决。

二、近年来，江汉采油厂在抓好机关干部作风建设方面的对策

近年来，面对复杂多变的国际形势，面对企业改革发展稳定的繁重任务，深入学习实践科学发展观，加强机关干部作风建设至关重要。目前，一些机关干部放松世界观改造，理想信念动摇；另外，还存在因循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，畸轻畸重、忽视协调等做法，这些都是与科学发展观的要求格格不入的。所以，我们必须切实抓好干部作风建设，使机关干部始终保持振奋的精神和良好的作风。江汉采油厂机关总支在抓机关干部作风建设方面采取了系列行之有效的对策，具体有以下几个方面：

1、制订作风建设规定，提高机关办事效率。为了深入学习实践科学发展观，进一步加强和改进机关干部作风建设，提高工作效率，提升服务质量，优化机关环境，发挥表率作用，推进机关建设，江汉采油厂机关总支结合该厂机关实际情况，专门制定了《加强和改进机关干部作风建设的规定》，对机关干部提出了八条要求。即：一要加强学习，提高自身素质。机关干部要牢固树立学习就是工作的理念，自觉从工作实际需要出发，认真学习政治理论和业务知识，不断提高自身综合素质，努力在机关形成勤于学习、积极向上的良好风气。二要振奋精神，勇于迎难而上。机关干部要始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态，坚决克服无所作为、因循守旧的思想，努力在机关形成团结奋斗、开拓创新的良好风气。三要真抓实干，务求工作实效。机关干部要发扬求真务实精神，切实履行工作职责，增强工作的责任感和紧迫感，努力在机关形成忠于职守、尽职尽责的良好风气。四要主动服务，解决实际问题。机关干部要强化服务意识，全面落实首问责任制、限时办结制、请示汇报制、服务承诺制，努力在机关形成真心实意服务基层、服务职工的良好风气。五要团结协作，创造和谐环境。机关干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照内部议事和决策机制办事，努力在机关形成协调配合、团结和谐的良好风气。六要廉洁从业，生活情趣健康。机关干部要自觉遵守工作制度，严守工作纪律，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力在机关形成诚实守信、崇廉护廉的良好风气。七要艰苦奋斗，增强节俭意识。机关干部要树立社会主义荣辱观，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，努力在机关形成艰苦奋斗、节俭办企的良好风气。八要顾全大局，做到令行禁止。机关干部要进一步增强大局意识，牢固树立一盘棋的思想，自觉做到少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现各项工作又好又快地发展。

2、创建星级文明科室，发挥职能部门作用.为切实加强和转变机关工作作风，真正发挥机关职能部门的参谋作用和机关干部的表率作用，全面提高机关工作人员的思想素质和办事效率，调动机关干部服务群众、服务基层、服务生产一线的积极性，江汉采油厂机关总支专门出台了《关于深入开展创建星级“文明科室”活动的安排》的文件。在内容上，以争创“优质服务星、团结协作星、清正廉洁星、过硬作风星、基础工作星”等“五星”为目标，细化了5个方面的22条考核内容；在时间上，每个季度对机关科室考核一次；在考核方法上，成立了以机关党总支牵头，组织、纪监等部门参加的考核小组，对30个科室和具有机关职能性质的直属单位逐一验收；在奖惩上，考核结果与科室奖罚挂钩，达到五颗星且得分在前十名的科室奖励300－500元，三颗星及以下的，每少一颗星扣科室300－500元；对连续两年没被评为“五星”的科室负责人，给予通报批评、限期整改或降职使用、调整岗位。通过创建星级“文明科室”活动的开展，进一步促进了机关工作的规范化、制度化、科学化。此外，为把“学习实践科学发展观”活动推向深入，进一步促进机关干部队伍建设，充分发挥机关干部在夺油创效和建设和谐采油厂中的表率作用，该厂机关总支结合机关工作实际，在厂机关开展了“争做文明、敬业、高效、廉洁机关人”承诺实践活动。要求全体机关工作人员承诺做到“五个不让”和“六个模范”。“五个不让”即：不让工作在我这里延误；不让差错在我这里发生；不让职工群众在我这里被冷落；不让歪风邪气在我这里产生；不让机关形象在我这里受损。“六个模范”即：勤奋学习、勇于进取的模范；文明热忱、服务周到的模范；忠于职守、勤勉尽责的模范；顾全大局、团结协作的模范；勤俭节约、艰苦奋斗的模范；清正廉洁、公道正派的模范。此项活动与创建星级“文明科室”活动相结合，进行同步考核评比。机关总支对那些行动迟缓、工作严重滞后、活动开展不力的科室取消其文明科室评比资格。

3、实行挂点联责制度，增强干部责任意识。能力永远由责任来承载，人的所有能力都应该排在勇于负责的精神之后。为了加强机关作风建设，增强机关干部的责任意识，培养机关工作人员过硬作风，江汉采油厂机关总支先后出台了《关于进一步加强机关干部与基层工作联系的实施意见》、《江汉采油厂机关科室长安全、信访、综治工作挂包联责实施办法》等文件，把对机关科室的评议权、监督权和考核权下放到基层。一方面，加强机关与基层工作联系，采取发放“基层对机关民意测试调查表”、个别走访、基层职工代表检查厂机关等形式，分层次地请作业区（大队）领导班子成员、基层队干部、岗位工人从办事态度、解决问题、工作作风、业务指导、科室长评价等五个方面对机关科室进行评价、排名次，使机关各科室真正感到了压力，同时也增强了活力。另一方面，建立了科室长挂包联责制度。科室长对全厂基层单位实行安全、信访、综治工作挂包联责，及时帮助基层解决实际问题。如挂包科室长在安全、信访、综治方面发生问题的，则扣减挂包人5%至10%的年度绩效工资。这一举措，使机关各职能部门负责人的责任感增强了，同时促进了各项工作重心下沉，关口下移，落实在基层。

4、开展形势任务教育，吃透上级精神实质。企业的各项工作能否顺利开展，缘于对形势的充分了解和深入分析。对形势把握得好，才能区分利弊，从中知道哪些是困难和压力、哪些是优势和潜力，为明确工作方向把好“舵”，为今后的努力定好“调”，最终不断增强争取发展的紧迫感和责任感。机关部门作为上传下达的中心环节，正确理解政策非常重要，理解不到位，就领会不了上级意图，工作就会出现偏差，连锁反应到基层，将造成事倍功半甚至事与愿违。因此，机关在形势任务教育方面应当先行一步，这样才能在自身开展工作和帮助指导基层的进程中更好地发挥优势，解决难题，实现发展目标。机关要通过开展形势任务教育，使机关干部在思想上与上级保持高度一致，正确理解政策，彻底吃透精神，认真加以贯彻。只有这样，工作才能有效开展。今年年初，春节后上班第一天，江汉采油厂机关总支就专门印发了《关于认真做好春节后各项工作的通知》，要求厂机关及直属各单位迅速组织开好收心会，扎实开展形势任务教育，教育引导机关干部为全厂生产经营任务顺利完成和建设过硬职工队伍作表率；同时，对机关科室下基层开展形势任务教育活动进行了统一安排，组织机关科室长深入到挂点单位帮助、指导基层开展形势任务教育，协调工作运行，解决生产难题。此外，还组织技术专班，沉到产量波动较大的基层队搞分析、拿措施、促上产。

5、规范办公环境秩序，维护机关良好形象。为切实提高机关办公大楼管理水平，努力营造良好的办公环境，树立起机关工作人员文明、向上的良好形象，江汉采油厂机关总支专门制定了《江汉采油厂办公室规范化管理实施办法及考核细则》、《厂机关办公楼及院内规范化管理规定》和《江汉采油厂办公楼管理规定（试行）》等规章制度，内容上涵盖了办公室内外卫生、办公室用具及资料档案管理、办公环境美化、办公秩序的规范及个人卫生等。同时，还成立了由机关党总支牵头，机关各党支部书记参加的检查考核小组，每月检查一至两次，并根据科室得分情况排出名次，最后一名通报批评；连续两次列最后一名，或累计最后一名两次以上的，年终取消文明科室评选资格。另外，机关总支还针对机关办公大楼日常管理工作中存在的一些问题，专门印发了《关于进一步做好机关办公楼日常管理工作的通知》。同时，还对机关工作人员统一着装进行了要求；对机关劳动纪律情况进行不定期的抽查。

江汉采油厂机关总支通过以上具体举措，较好地促进了机关干部作风建设。目前，机关工作人员坐在办公室听汇报的少了，主动下基层解决实际问题的多了；对基层随意应付的少了，主动热情的多了，形成了主动服务基层，服务一线，为基层办实事、办好事的良好氛围。

三、抓机关作风建设，还应定位好机关干部的“四种角色”

目前，国际国内新的形势对企业机关干部的作风建设提出了更高

的要求。机关职能部门面对重重困难和压力，怎样更好地发挥作用、战胜挑战，作风建设至关重要。对于机关干部在思想、言语、行动等各个方面，都要体现出一种勇站排头的精神、团结奋进的和声以及攻坚克难的素质，在日常工作中要当好“四种角色”。一是在思想上当好“先行者”。机关干部要做到凡事超前谋划，遇事积极思考，干事果敢主动。具体要做到“四个必须”：就是必须准确把握形势，必须正确理解政策，必须积极更新观念，必须主动适应改革。二是在言语上当好“鼓动者”。机关的特殊性质决定了机关干部说话不仅要严谨有度，还要有相当强的感染力。作为机关工作人员在实践中需要遵守“四项注意”：即对制度要注意如何用言语来鼓动大家严细认真，对政策要注意如何用言语来鼓动大家协调一致，对困难要注意如何用言语来鼓动大家坚定信心，对稳定要注意如何用言语来鼓动大家追崇和谐。三是在行动上当好“带头者”。机关干部不仅要会说，还要会做，要身体力行带头做，扎扎实实认真做。先是要带头学习，只有不断更新、充实自我，才能提高分析问题和解决问题的能力。机关干部要带头学习，深入学习，进一步优化知识结构，同时还要带动身边和基层的同志一起学，在学中用，在用中学，共同提高，共同进步。再就是要带头执行。作为机关，在执行方面必须起到带头作用，在一些政策制度的执行上，机关对基层有示范和表率作用。机关无论干什么工作都要带好头，对执行更是要这样要求。还有就是带头创新。在当今时代，谁不用心去创新，谁就会落后，谁就将最终被淘汰出局。机关工作人员必须带头创新，积极解放思想，善于超越自我，在寻求解决问题的新思路、新方法上做好文章。四是在管理上当好“领导者”。机关是企业的领导机构，根本职能是抓管理，机关干部要担当好“领导者”这一角色，就应该努力发挥“三种功能”。首先是组织功能。机关的管理工作具有号召性、引导性和推动性，需要通过组织来凝聚人力，从而完成管理指令，牵引操作行为，达到计划要求。所以，机关干部要学会怎样组织和带动大家干。其次是协调功能。机关工作牵扯面广，涉及部门多，如果协调不好，就容易打乱仗，甚至打败仗。因此，机关各部门之间，要牢固树立“一盘棋”思想，讲配合，讲协作；遇事切忌只顾“小团体”，相互推诿不尽责；要始终心想大局，沟通思想，理顺关系，团结协作干好每一项工作。再次是控制功能。结合机关的性质，抓控制应该多深入实际，多深入基层，学会在各个环节中发现问题、剖析问题和解决问题，使工作能够保持在合规、有序、可控、高效的运行状态下，从而实现管理的真正意义。

参考文献：

宿春礼、周韶梅，责任胜于能力，20xx

中共中央文献研究室编，深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编，20xx