在这中国南水北调报:南水北调东线山东段治污工作取得明显效果

“不仅建设一流工程，还要确保一江清水向北流。”山东省加快南水北调调水沿线水污染治理和环境保护工作，成效日益显著。5月监测的28个控制断面中，综合评价超Ⅲ类水断面有22个，占78.6％。从20xx年到20XX年间，调水沿线GDP保持快速增长，调水沿线水质coDmn平均浓度下降了82.7％，氨氮平均浓度下降了90.8％，水质持续改善。

　　6月6日，国务院南水北调办公室主任张基尧考察滕州截污导流和湿地建设项目后饱含深情地说：“我深深被山东同志们在水质污染和水环境治理方面所采取的科学思路和有力措施而震撼。截污导流实际上已经跳出了截污本身的含义，在水污染治理和水环境保护方面采取的‘治、防、截、蓄、导、用、保’相结合这个思路，使得水资源的优化配置和高效利用得到进一步深化。”

壮士断腕抓治理

　　6月17日，记者来到南四湖畔的微山县两城乡独山东村，发现几年前杳无踪影的长江毛刀鱼、白鳝和银鱼又显身了，感到特别惊喜。身旁渔民张老汉高兴地说，这几年湖里水质一年比一年好，湖边野生植物、珍稀鸟类也增多了。今年3月15日南四湖进入百日禁渔期后，南四湖上下级湖敞水水面出现了毛刀鱼等珍稀鱼类。

　　南水北调东线工程涉及南四湖、东平湖、沂沭河、小清河、省辖海河五大流域，10个地级市，输水干线487公里，流域面积达5.7万平方公里。要达到调水水质Ⅲ类标准，需要削减污染物80%以上，任务非常艰巨。山东省加大了污染防治力度，把区域内断面水质情况和排污总量指标作为环评审批的前置性条件，对超标排污企业、完不成总量指标、水质长期超标地区，坚决停批辖区内除节能减排项目外的一切新建项目。目标是使流域内一切排污单位按照山东省发布的地方标准稳定达标排放。调水沿线重点保护区（距调水干线15公里以内）的排污单位达到coD≤60毫克/升、氨氮≤10毫克/升;一般保护区（距调水干线15公里以外）的排污单位达到coD排放浓度≤100毫克/升、氨氮≤15毫克/升。

　　山东省在经济发展和环境治理上，拿出了壮士断腕的英雄气概。针对山东造纸工业结构性污染问题重的特点，积极采取法律、行政、科技、市场等手段，下决心关闭了一批草浆生产线。

　　20XX年，山东在全国率先关闭了2万吨以下的草浆生产线，其中调水沿线40多家。随后，又关闭了所有年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线、年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线和1万吨以下淀粉生产线，有效地从源头上控制了结构性污染。20XX年以来，山东省先后制定实施了《山东省造纸工业水污染物排放标准》等十四个地方环境标准，分时段逐步加严，引导企业调整原材料及产品结构，关闭淘汰落后高耗产能，优化产业结构升级。20XX年以来，山东省又相继关闭了调水沿线所有5万吨以下不能稳定达标排放的草浆企业以及酒精、淀粉企业29家和5万吨以上草浆企业（生产线）、2万吨以上废纸企业（生产线）3家。通过调整产业结构，企业逐渐转变了发展方式，完成了升级换代，实现了经济效益和生态效益的双赢。枣庄市政府为确保调水水质，下大力气彻底关闭了全市所有麦草造纸生产线，并通过实施原料及产品结构调整，全市造纸生产能力扩大到80万吨，产值增加了8倍，而coD排放却减少了2.23万吨，污染负荷削减了83％。

　　同时，山东省发布实施了《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》，按照不同的环境功能和环境容量，将山东调水沿线划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区。按照排放标准和环境质量标准相衔接的原则，分区执行严于国家要求的排污要求。《标准》从实质上取消了高污染行业的排污特权，其中coD最高严于国家行业标准6倍多，氨氮最高严于国家行业标准7倍。

省环保厅副厅长张波对此颇为自豪，“通过调整产业结构、引导企业转变发展方式等一系列卓有成效的措施，山东省调水沿线各市均在水环境质量明显改善的同时，又保持了快速健康发展的良好态势。实践证明，实施积极的环境保护措施，是调整产业结构，转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展的重要手段。”

截蓄导用抓循环

　　截污导流工程是南水北调东线山东段11个单项工程之一，20XX年21项工程全部开工建设，其中3项主体工程基本完工。

　　山东省南水北调工程建设管理局副局长王安德形象地解释了截污导流工程的含义。在山东，截污导流工程是将经治理达标排放的污水进行截、导、蓄、用，在调水期间，不进入或少进入调水干线，保证调水水质安全。具体说有四大作用：一是通过将达标排放的污水进行截、导、蓄或者截、蓄，延长这部分污水停留在河道或者低洼地的时间，既能与干线调水时间错开，又有利于污染物的进一步降解。二是用，这部分污水虽不能直接排入调水干线，但符合灌溉和其他用水的标准，通过灌溉或者其他用途把这部分污水消化掉，减少这部分污水排入调水干线的污染物总量。三是通过按一定流量要求让这部分污水下泄，达到和人工湿地联合调度的目的，进一步发挥人工湿地处理污水的作用。四是通过应急拦蓄，可以为沿线或者区域事故排放的处理争取时间，减少对调水干线水质的污染威胁。据测算，工程建成后每年调水期共拦蓄中水3.06亿立方米、径流1.39亿立方米。在保证调水水质的同时，为区域内近185.3万亩农田提供灌溉水源。

　　为确保中水回用，山东省不断加大污水处理厂建设和运营工作力度，印发相关文件，明确要求提高污水处理收费标准，运用价格杠杆，启动市场机制，为加快污水处理厂建设步伐起到了重要推进作用。

　　据建设厅有关负责人介绍，山东省南水北调沿线黄河以南段各市和县城尤其是淄博、枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、菏泽等7市均已提高标准开征城市污水处理费。省政府还进一步规范污水处理费征收、使用和管理等各环节，鼓励各地采用BoT、ToT运营方式，多元化投融资，有效加快了城市污水处理厂建设。与此同时，利用价格政策鼓励使用中水，根据有关部门颁布的用水定额，实行超定额用水加价制度。建立了污水处理督察制度，统筹污水处理厂建设、运行、收费、改制等各项工作，省建设厅、监察厅实行一月一调度，一月一检查，一月一通报，对没有按期完成建设任务、建成后不正常运营、收费不到位和排放不达标的，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。目前，南水北调东线黄河以南段沿线所有县（市、区）均已建成1座或1座以上污水处理厂。

　　记者在采访中了解到，菏泽市充分运用市场机制，狠抓城市污水处理厂建设，实行“六个一”，即所有9个县（市、区）都建成了一座污水处理厂，每座污水处理厂都建有一套中水回用设施并与中水用户签订了协议，每座污水处理厂都配套建设了一套除磷脱氮设施、一套污泥处理设施和配套污水管网，每座污水处理厂都有一套完善的市场化运作管理机制。

湿地建设抓净化

　　“人工湿地水质净化工程是山东省‘治、用、保’流域污染综合治理措施的重要组成部分，主要是利用湿地系统中的物理、化学和生物的三重协同作用对经过拦蓄处理的河水进一步净化。通过退耕还湿和大面积湖滨生态系统的修复，可以实现削减面源污染、提高环境容量、改善生态环境、提高农民收入、促进生态旅游的目标，具有综合的经济效益、环境效益和社会效益。”省环保厅流域处处长袁成金向记者介绍。

　　微山县环保局小刘陪同我们来到曾是南四湖流域污染最严重的新薛河入湖口。记者看到，退耕还湿试点的地方，郁郁葱葱的芦竹一望无际，悦耳的鸟鸣声仿佛让人置身世外。小刘说，我们从南方引进湿地作物芦竹推广种植，政府对退耕农民给予生态补偿，并与3家造纸厂签订保护价收购合同，第三年芦竹进入丰产期后，农民每亩收入可达750元左右。

　　据了解，南四湖人工湿地及湿地保护区已扩大到6.5万亩。试验表明，湿地净化系统对coD的去除率约为50%，对总磷的去除率为60%，对氨氮的去除率为65%。建设人工湿地是削减氮磷等污染物的有效措施，是对国家规划面源污染治理方面的有力补充。20XX年，山东省环保局组织对南水北调沿线南四湖、东平湖流域18个县（市、区），111个乡镇，1423个行政村，50多万亩计划退耕还湿土地进行了基础调查，为全面推动规模化退耕还湿工作奠定了基础。

　　王安德说，“治、用、保”并举的流域治污思路，符合山东治污工作实际，实现了污染治理、中水截蓄导用和人工湿地生态修复的有机结合，最大限度地发挥了各项治污工程的系统作用，形成了一套系统、完整、科学的流域治污体系。按照这一思路，山东省南水北调沿线流域治污工作取得了突破性进展，在实现水环境质量持续改善的同时，经济社会发展也取得了长足的进步。

　　记者在薛城大沙河采访时获得的数据印证了这个治污思路。通过修建橡胶坝，对达标的废水逐级拦蓄净化、降解污染，河流中coD浓度由上游的62毫克/升下降到28毫克/升。对处理后的中水循环利用，每年回灌地下水1000多万立方米、扩大灌溉面积16万亩，并正在建设向海化化工园供应中水的配套工程，最大限度地实现了辖区内部水资源循环利用，有效促进了废水减排工作。下游在河流入湖口开展了1万亩退耕还湿和人工湿地水质净化工程建设，对入湖河水实行深度净化，将薛城沙河入湖水质coD浓度降低到20毫克/升以下，达到调水水质要求。

　　南水北调东线山东段调水沿线实现了人水和谐，生动诠释了科学发展观的深刻内涵。