把发展作为第一要义全力推进3211产业发展(学习实践科学发展观活动专题调研报告)

把发展作为第一要义 全力推进3211产业发展

（学习实践科学发展观活动专题调研报告）

大河乡香园村党支部书记 马永伏

在红寺堡开发区推进“3211”产业，务必要牢牢抓住发展这个第一要义。发展是科学发展观的第一要义，是我们党执政兴国的第一要务，也是红寺堡振兴的必由之路。在加快构建设施农业建设、酿酒葡萄、经果林、和黄牛养殖等产业结构调整建设的工作中贯彻落实科学发展观，就要始终坚持把加快发展“3211”农业产业的发展作为全部工作的出发点，从现有的产业基础出发，从促进发展入手，将过去单纯靠政府“强推硬逼”的发展产业，转变为出政策给扶持、上规模重激励、送科技教方法，增强农户自身造血功能的引导服务式发展。

　　第一，要形成“区域大产业”的工作格局。乡党委、政府是贯彻落实中央、市、区和开发区农村改革发展政策措施的基层和“中枢”，是各项惠农政策落地的“主体”，是产业发展的“主战场”。走“政府主导、广泛动员、大户带动、规模经营、整乡推进、全面发展”的具有中部干旱带特色的现代农业产业发展之路。实践表明，设施农业、黄牛养殖和经果林种植等产业，无论是群众的接受度、面积的占比、收入的比重都是显而易见的，是成功的例子和典范。如何巩固现有基础，进一步夯实面积，以点为轴扩散周边，尤其需要我们沉心静气“一抓不放”。一是学有样板，以乌沙塘设施农业园区为榜样，结合实际抓一个产业扭住不松手。二是完善机制，机制活、产业兴，在减免农业税时代，怎么进一步转变观念，转变职能，围绕“加强农业基础、扶持农村发展、加快农民增收”，百计千方构建并完善我村工作机制。三是加大投入，在用好、用活、用够各级政策的同时，应当按照科学发展观统筹兼顾的要求，尽最大可能地增加对“三农”的投入，兑现各项扶持“三大农业产业”的“硬”政策。“区域大产业”工作格局的形成，可以动员、整合全社会的力量和各种资源参与农业产业，使愿意直接投资农业的人更多，从农的人员、资金、项目更广泛，分布更合理，措施更具体，为产业的良性发展注入强大动力。

第二，要强化工作重点，突出“主业”，促进产业加快发展。“上面千条线，下面一根针”，这是农村工作性质的使然，但并不是说，工作就平铺直叙，“兵来将挡，水来土淹”，而是有轻重缓急的，有“主业”的，那就是一切围绕产业想、产业转、产业投。大力促进产业发展，通过产业与新农村建设相结合，改善基础设施，修村级连网路、入户路、农网改造、水窖、农房改造;产业与帮乡扶贫相结合，继续实行区、市结对扶贫对口乡镇，在加大扶贫帮乡力度上有新举措，机关干部下驻帮扶贫困户制度上有新突破，街道帮乡、乡帮村的梯度帮扶上有新进展;产业与科技有效结合，加强农村科技服务体系建设和农村科技培训，将现代技术、管理和人才等要素引入农村，促进其区域特色产业和支柱产业的发展。在有条件的地方，还可以延伸产业链条，在农产品加工、销售上做文章，鼓励建立农村经济合作组织，积极发展高效农业、特色农牧产品加工业等。通过发展农业主导产业，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。

　　始终坚持以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要全心全意为人民服务，始终把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。让香园的人民群众共享红寺堡开发区乃至全国发展成果，这项工作主要靠农业产业的发展来完成。开发区建成xx年来，农村面貌发生了翻天覆地的变化，搬迁移民物质文化生活得到了极大改善，成绩有目共睹，农村经济总收入、粮食产量、农民人均纯收入从1978年的7874万元、13.9万吨、71元上升到20XX年底的21.27亿元、24.77万吨、2828元(农经口径)。这是我们党坚持以人为本的生动体现。在产业发展中贯彻落实科学发展观，必须始终坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的落脚点，从解决人民群众最关心的粮食、最直接的“票子”、最现实的利益问题入手，坚持做到勤谋富民之策、多办利民之事、常兴安民之举，使农民人均纯收入随着经济发展而逐步较多地增加。着力帮助有一定产业基础、有规模经营大户、有致富“领头雁”的村，提高自我发展能力;对有劳力、有土地、有种植头脑的农户，给予其必要的扶持。同时，壮大集体经济、镇域个私经济，通过城市支持农村，增加产业投入，动员机关干部和社会力量参与农村产业建设，形成人人思发展、个个能创业的产业氛围。

　　必须坚持全面协调可持续发展这个基本要求。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。在抓好农业产业发展的同时，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进我乡建设各个环节、各个方面相协调。在经济建设上，把现有各类生产、加工、流通型农业龙头企业做大做强，对有市场前景、产品看好的企业，进一步加强规范化管理和科技技术的应用力度，提高企业的产出效能。在政治建设上，加强乡村两级班子建设，对不在状态的干部，不换状态就换人，真正把两级班子建设成为想干事、会干事、能干成事的领导班子。只有建设好强有力的村两委班子，才能更好地带动千家万户发展产业，实现增收。在文化建设上，进一步弘扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的大河精神，加强文化阵地建设和载体建设，挖掘草根文化、山歌文化、农耕文化，普及土家知识，让乡村喇叭“吼起来”、荧屏“亮起来”、摆手堂前舞“跳起来”，不断增强文化软实力。在社会建设上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，就是“劳有所得是根本，学有所教要育人，病有所医急民急，老有所养顺国情，住有所居不可少，管理有序定民心”。要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设森林工程，宜居香园，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

　　不断坚持统筹兼顾这个根本方法。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹城乡发展和区域发展是贯彻落实科学发展观的重要内容，在产业发展过程中贯彻落实科学发展观，一方面，农业产业发展要在统筹城乡(在乡镇层面上是统筹镇村)发展方面发挥基础和引领作用。农业“三大产业”的重点就是在农村实施产业带动帮助农民群众致富，因而对统筹镇村发展具有重要作用。在建设社会主义新农村的新形势下，尤其是在建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的工作中，只有产业强，经济总量大，老百姓的收入“芝麻开花-节节高”，才能有消费的拉动，集镇扩容建房经商办厂随之而生，城乡一体共繁荣才变为现实。另一方面，农业产业发展要以统筹区域发展为重要任务。区域布局决定产业成败，要坚持因地制宜，实事求是，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。在大拱棚建设示范园区、黄牛养殖示范园区要建立片区技术服务站和收购站。促进这些产业的良性发展，正是统筹产业发展的重要方面。以发挥产业区资源、人文、地理以及政策等方面的优势，进行项目“捆绑式”开发，发展特色产品，形成特色产业，使优势产业村增强生机与活力，迅速发展起来，持续发展下去。