成都市妇联2011年上半年信访工作总结

成都市妇联2011年上半年信访工作总结

2011年上半年，成都市妇联按照省妇联信访工作要求，以及成都市信访工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步重视和加强了新形势下信访工作，为维护妇女儿童的合法权益、建设“世界现代田园城市”积极营造和谐稳定的社会环境作出了积极贡献。现将情况总结如下：

一、数据分析

据统计，我市妇联系统今年上半年共受理群众来信来访来电 1251件，其中，成都市妇联机关受理群众来信来访来电348件。就全市信访情况看：

（一）婚姻家庭类795件，占信访总数的63.5%；

（二）劳动和社会保障类86件，占信访总数的6.9%；

（三）人身权益类38件，占信访总数的3 %；

（四）财产权益类 89件，占信访总数的 7.1 %；

（五）政治权利类 2 件，文化教育权益类 3 件，各占信访总数的0.2 %；

（六）其他238件，占信访总数的 19 %。

二、案件特点

（一）婚姻家庭类问题与去年同期持平

今年上半年，此类信访795件，占信访总数的63.5%，与去年同期持平。其中离婚投诉占婚姻家庭信访总数29.8%，反映配偶有外遇的占婚姻家庭信访总数的12.7%，家庭纠纷占婚姻家庭信访总数的18.5%，家庭暴力占婚姻家庭信访总数的16.6%。在这类信访中，离婚问题是妇女群众咨询和投诉的热点。

1、离婚问题仍是妇女群众咨询和投诉的焦点

来访妇女大多咨询发现老公有外遇后如何收集证据，以及如何调查老公隐匿的财产。从中反映出个别的男同志家庭责任意识不强，受社会上养情人为时尚不良风气的影响，对外界的诱惑缺乏免疫力，从而瓦

解了他们对婚姻的忠诚，导致家庭悲剧的发生。此外，这类妇女大多依赖丈夫的心理较强，为了维系婚姻甘愿忍受丈夫的冷落，甚至对丈夫抱有“他会回来”的幻想，采取容忍态度，致使事态发展严重才来妇联求助。

2、同居引发的纠纷仍呈上升趋势

一是一些年轻人行为草率，思想、工作、经济都处于不稳定状态，随着爱情观和婚姻观的改变，在生活中往往就会产生矛盾和发生纠纷，最终导致分手；二是一些对第一次婚姻失败产生恐惧的中年人，他（她）们不再相信婚姻，认为同居是最好的方式，大多因子女问题、财产不明晰而产生纠纷；三是老年人同居现象有所显现。由于受到子女干涉和涉及到将来自己过世后的遗产问题，大多老年人宁愿选择同居，当一方去世后，另一方就存在被一方子女赶出家门的危机，导致矛盾升级。

3、家庭暴力投诉也居高不下

家庭暴力中受害者多数为女性，她们不堪忍受丈夫长期的打骂和凌辱，希望能以离婚来摆脱困境，并依法争取相应的补偿，从此可看出妇女的维权意识在不断增强，“家丑不可外扬”的陈旧观念在逐渐摒除，对自己在婚姻中合法权益能够运用法律来保护。

（二）劳动和社会保障权益类案件呈上升趋势

今年上半年，此类信访86件，较去年同期增长了11件，占信访总数的6.9%。从信访中，反映劳动纠纷案件30件，占劳动和社会保障权益信访总数的35%。我们发现一些非公有制企业用工制度不够规范，有的不与女职工签订劳动合同，有的签订劳动合同，但劳动合同履约率低，有的企业虽与职工签订劳动合同，但没有女职工特殊保护及社会保险内容。还有一些非公有制企业，仍存在女职工经期、孕期、生育和哺乳“四期”保护得不到落实的现象。从中也反映出越来越多的女职工法律意识增强，在面对企业出现违规的情况下，通过法律咨询和投诉的渠道来维护自身的合法权益。

（三）土地权益问题仍是信访工作的重点

今年上半年共受理涉及村民待遇问题22件，占财产权益信访问题的25%；住房拆迁问题26件，占财产权

益信访问题的29.3%，以上案件都较去年同期有了大幅度的增长。随着统筹城乡和建设世界现代田园城市进程的加快，大量土地被征用，或受“嫁出去的女，泼出去的水”等落后的传统观念和一些不合理的村规民约影响，出嫁女、离婚女土地权益问题和宅基地的赔偿问题仍然是现阶段农村妇女维权工作的重点、难点问题之一。

（四）法律法规政策咨询增长迅速

今年上半年共接待心理、法律法规政策等咨询92件，占其他类信访问题的37%。随着社会法制的健全，妇女法律意识的提高，更多的女性愿意用法律武器来维护自己的合法权益，但又欠缺基本的法律法规政策知识，缺乏自信心，大多来访者咨询如户口问题、计划生育、社会保险、劳动协议、土地等一些与自己切身利益有关的法律法规。

三、主要做法

针对今年上半年信访工作中反映出的情况，我们认为宣传法制、调解纠纷、化解矛盾仍是我们工作的重点。我们结合妇联维权工作重点开展了以下六个方面的工作：

（一）提供有效法律帮助和服务

坚持依托妇联法律援助中心、成都市妇女儿童维权司法协调顾问组、“12338”妇女维权热线以及法律志愿者队伍等途径，认真处理好初始接待，积极化解矛盾纠纷，努力为妇女群众提供快捷、有效的法律帮助和服务。

（二）广泛开展大规模的“三八”维权周活动

充分利用“三八”维权周，分别在青白江区、双流县、龙泉驿区开展了以“依法维权 关爱女性”为主题，全面推进“心系女性”项目的“三八”维权周活动。通过开展的“心系女性”项目推进仪式、成都市妇联系统法制宣传教育主题活动启动仪式及慰问龙泉驿区十陵（女子）法庭活动，向广大女性宣传法律科普知识，培养女性的法律精神、增强法律意识、 提高法律素养，引导女性合理表达利益诉求，帮助她们建立健康、和谐、文明的现代家庭，及进一步完善依法维护妇女儿童权益的社会协调机制起到了积极的推

动作用。

（三）积极开展矛盾纠纷“大调解”工作

为进一步完善涉及妇女儿童权益保护的“大调解”工作体系，市妇联领导深入基层，重点对武侯区、青白江区、温江区、双流县、崇州市等社区开展的矛盾纠纷“大调解”工作进行了调研，并根据妇联工作实际与调研情况，制定出《成都市妇联系统开展矛盾纠纷“大调解”“五进”专项活动的实施意见》，进一步强调了妇联在参与成都市矛盾纠纷“大调解“工作中，充分发挥基层人民调解起到的积极作用。

（四）加强妇联主席接待制度

市妇联领导坚持每月三分之一时间深入基层做群众工作和下访工作，对重大信访案件做到领导亲自接待、协调督促办理。

（五）重视源头抓信访工作

在信访工作中，充分发挥妇联法律志愿者队伍作用，为妇女群众搭建形式多样的沟通平台，通过12338妇女维权热线和信访接待室对群众来信来电来访所反映的情况，联系基层妇联组织，积极排查调处，协调妥善处理。在全国“两会”期间，实行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，确保信息渠道的畅通。

（六）积极参与社会治安综合治理工作

3月是全市开展社会治安综合治理宣传月，我们以平安创建为重点，动员各区（市）县妇联结合工作实际，在各自辖区广泛开展形式多样的社会治安综合治理宣传月活动，营造更加浓厚的宣传舆论氛围，为构建“平安成都”和促进全市经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。

四、下半年信访预测

在下半年的信访工作中，婚姻家庭问题将仍是妇女群众反映的主要信访问题，同时女职工的劳动权益和劳动纠纷、农村妇女就业问题、家庭暴力问题等也是信访的热点问题。市妇联将做到“群众利益无小事”，采取更加积极有效的措施，主动出击，积极预防、应对和处理好妇女群众的信访问题，在全社会共同营造一个平安、稳定、和谐、文明的社会环境，使妇联信访工作更上新台阶。

成都市妇女联合会 2011年6月14日