国税局长2014年述职述廉报告

各位领导、同志们：
转瞬间，我们又共同走过了人生旅途中不平凡的一年。面对这一年的艰辛和汗水，我想可以用八句话来概括我一年来的工作，那就是：守责敬业，无怨无悔；成败皆有，不失斗志；坚守信念，不辱使命。在此，我就本人过去一年的工作做简要回顾，供大家考评：
一、边工作边学习，不断提高自我修养。
时代在变，环境在变，人心在变，这使我深刻的认识到：作为一名局主要干部，思想作风建设，不是将理论死搬硬套，而是要从实用出发，加强自身修养，通过不断的学习，增强自己服务税收、服务全局的能力。
一年来，我一是学理论。通过对毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人关于世界观、人生观、价值观论述的学习，使自己对“人活着为什么，当官为什么，身后留什么”的问题有了更明确认识，理想信念坚定了，思路清晰了，干实事的劲头也更足了。
二是学做事。不断学习解决各种实际问题和驾御全局的能力。充分发挥单位副职的工作主动性、积极性，始终坚持市局各项工作既有民主又有集中；既有个人不同意见，又服从集体决定。真正做到市局领导班子团结向上无内耗，协作无间共发展，使每一个班子成员都充分认识到自己作为一名普通共此文来自学生无忧网stu51.com产党员和一名党组成员，身上所肩负的重任和应尽的职责，相互监督，共同进步，互相勉励，推进了工作的大幅进步。
三是学做人。作为单位一把手，自己作风民主，充分尊重他人意见，从不搞一言堂，从不固执己见、独断专行；对待工作，敢于决策、敢于碰硬，出现问题不推委，从不因瞻前顾后、不敢决策而延误工作。在干部管理上，我对科室主要负责人反复强调科室一把手要学会宏观上把握大局，掌握领导的艺术，通过“读一本好书、懂一句名言、做一个实干人”，启发大家学会谋大事、办大事，树立全局意识，切勿被琐事缠身；启发大家重视人才，发挥能人作用；启发大家把解决思想问题和解决实际问题结合起来，努力做到切实了解群众和利益要求。同时在广大干部职工中积极开展压力教育，通过对先进的表彰、对压力的专题报告，使大家认识到：综合征管软件上线后压力越来越大，工作节奏越来越紧张，在这种环境下，只有我们敢于面对压力、勇于战胜压力、善于转变压力，并使之成为我们开展工作、推进工作的无穷动力，我们的工作才能进步，我们才能跟上国税现代化建设的步伐。
二、制定目标，自加压力，精细管理。
我们做工作不仅仅是为了应付上面的各种检查，有很多公文写作需要花费大量的时间、精力做的工作实际上是考核指标没有的，是凭着高度的责任感去做的，一年来，我们围绕“三化”管理目标化，做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩：
1、围绕组织收入这一中心，税收各项收入再上台阶。截止20XX年12月2日，市局累计完成税收入库1.6亿元，比去年同期增加20xx万元，同比增长14.12%，其中州、市两级收入分别比去年同期增长33.9%和26.41%，特别是所得税入库，今年通过建立专业化与混合式相结合的管理模式，以及建立《操作规程》，重点围绕帐务不健全的纳税人，实行定额征收和核定应税所得率征收，有力推动了市局所得税管理工作，所得税收入实现历史性突破，企业所得税入库首次迈上千万元大关，达到1005万元，完成年度计划的125.63%，与去年同比增长266.79%。
2、以“活”字促管理，管理模式灵活多样。今年来，我们立足上级要求，经过反复对比和实践，大胆地在企业和个体分别实行“一体化管理”和“三分离管理”两种管理模式，即在情况复杂，但纳税人自身较为规范的企业管理中，实行“一体化”管理，把每一路段所有企业的两税、所得税一起管理（纯所得税缴纳单位仍实行单独管理）；而在情况较单一，但纳税人素质普遍不高的个体管理中，则实行“三分离管理模式”。实践证明，企业实行一体化管理，使征管数据不脱节，征管过程不交叉，也避免了“三分离模式”下岗位人员不足，工作量大，工作效率不高的现象；而个体推行“三分离模式”，则便于分工协作、管理、执法集中，收到良好效果。
3、纳税评估：探索出一条市局特色之路。根据企业和个体的特点，在企业中实行按同行业峰值开展纳税评估；而在个体纳税评估中，则实行行业评估、地段评估、市场评估和发票评估等，通过行业评估，先后对液化汽行业、汽车修理修配行业先后进行了行业性税负调整；通过地段评估，明确了城区人民路、团结路、武陵路等三个路段纳税人必须达到起征点以上；依托发票评估，对232户发票大户进行了定额调整，调增幅度最大的由原定300元增到5000元。措施的得力保证了征管水平的稳步提高，截止20XX年12月10日，吉首市上线正常纳税户由年初上线的1044户增加到1789户，扣除292户注销户、187户走逃转非户，实际净增加纳税户1224户，年增加税款百万元。
4、超市规范管理取得阶段性胜利。把超市纳入一般纳税人管理作为今年工作一个重点，首先自9月起全面将其纳入一般纳税人管理；其次，由主管局长亲自带队，对全市56户百货超市和药品超市进行了逐户调查，核实销售经额1.3亿元，对其中2家百货超市和7家药品超市提出了一般纳税人管理建议；第三是对已纳入一般纳税人管理的超市开展超市与供货商往来凭据专项检查，摸清供货商底子；第四，全面组织开展辖区总经销、总代理税收专项检查，同时，政策上要求超市与供货商货款收取必须凭正规发票或增值税专用发票。超市的规范管理，实现了税收规范化管理由单一纳税人向行业拓展，并进一步促成了雅溪民营小区主动上门协调总经销、总代理申办一般纳税人的良性互动，不仅如此，这一工作还得到了州局的高度评价，并向全州进行了推广。

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三、狠抓队伍建设，严格岗责考核。
1、确定工作目标化。根据州局要求和自身实际，明确了全局年内奋斗目标26条及为实现目标应采取的措施54项，对年度目标汇总考评，总体目标未能达到预定目标的，同时竞赛与科室主要负责人年度绩效考评和上岗竞聘挂钩，受到州局高度评价。
2、目标制度化。由综合业务科负责制定业务管理制度纲要，人事教育科负责对综合管理类制度进行汇总，先后2次清理出市局《数据质量管理考核办法》、《税收执法责任制及执法质量考核评议办法》等业务管理类制度27个，整理《单位、个人公共指标考核办法》、《信息调研考核办法》等综合类制度20个，通过专题讨论对没有制度规范的一般纳税人管理、个体工商户定调税管理等7项内容进行了制度规范，使制度涵盖到税收工作的每一个细微环节。
3、岗责全面修订。一是业务指标修订，按照规范化要求，重点对《税收管理员制度》单项分解、纳税评估指标细化、数据差错率考核等3类27项指标进行了修订。二是公共指标修订，按照精细化要求，重点对上级需落实的文件、工作的督查督办方法进行了修订，实行四级分解，即局党组、办公室督查组、被督查科室主要负责人、科室具体承办人分别将督查督办纳入岗责具体指标之中。三是单位衔接指标的修订，按照科学化原则，对所有可能需要其他科室配合，或可能涉及其他科室的4类18项指标进行了逐条讨论，重点强调指标的连续性、协同性、衔接性。
4、建立执法监察巡检制度。市局每月指定一个路段、市场，由监审室牵头进行分解，通过对纳税户实地检查、测评、访问、评估等方式，开展税收执法检查，巡检制度建立以来，已累计对4个路段、1个市场的463户纳税户的执法情况进行了逐户检查，对其中67户未达起征点户提出了税负调整建议，对3户资料不完整进行了通报，通知管理部门对74户未达起征点户进行了公示；同时，对9户逾期未办证户的责任管理员进行了执法过错处罚，对21户走逃户进行了现场落实，有效促进了征管质量的提高。
5、加大对中层干部管理、考核。一是专门出台《中层干部管理办法》，引进中层干部辞职制、末位淘汰制和年末综合考评奖励前三名等优胜劣汰激励机制。二是全面实行中层干部工作日志登记考核、按月考核公示管理，并相应的建立起公开的《中层干部个人业绩》档案，将中层干部的真实绩效如实记录，作为中层干部晋升、奖惩、罢免的主要依据。三是实施中层干部业绩考核公示制，每月在岗责通报中开辟专项，对中层干部的业绩考核内容综合得分进行公示。
四、严格自律，狠抓勤政廉政。
20XX年来，市局扎扎实实开展了大量税收基础工作，从所得税管理到超市一般纳税人管理，从个体大范围调税到各种专项检查、稽查的实施，可以说这其中打招呼、说情的不在少数，在此我可以负责任的说，身为市局一把手，我从没有把自己的个人因素参杂到工作当中。因为我深知：一局之长或许手中或多或少有那么一点权力，但如果权力的天平哪怕向私人发生哪怕一丁点倾斜，都有可能使自己在人生的独木桥上失去平衡，更会给全局同志开了坏头，“身不正何带人？”一年来，我从身边小事做起，从不因私利用职权向下属明施暗压，始终坚持不接受公务吃请、不接受纳税人礼金，这一点相信自己是完全经得起同志们考验的。在基建工程和大宗物品购买上，严格按预算公开、竞标条件公开、竞标单位公开的招标“四公开”落实到位，把廉政建设的要求真正落实到实际工作当中。在自我规范上高标准、严要求，在廉政制度建设上，通过设立“平面协调负责制”和“分级负责管理制”，分清了各级部门责任，明确了各自任务，不仅使同志们参与党风廉政建设，而且鼓励人人当好监督员，形成良好的廉洁氛围，同时通过监审部门上门走访与特约监察员暗访相结合的方式，达到内部自审与外部监督有效结合的目的，今年来，市局两次在全市职
能部门纳税人最满意单位评选中被评为纳税人最满意单位，得到社会好评。
从电子申报全州第一笔业务的开通到三大系统整合全州第一笔业务的运转，从征管质量100%到数据质量的逐月进步，成绩都说明了20XX年我与在座所有同志们的努力和付出。但成绩背后，也存在一些不足：如批评同志有时不注重方法，不讲场合，不管被批评人能否接受，有时比较急噪，思想工作还欠统筹，需要在未来的工作中加以改进。

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