关于某村基层党组织建设情况的调查

关于**村基层党组织建设情况的调查

摘要：本文从研究和解决新形势下基层党建工作存在的问题入手，对**村基层党组织建设所存在的问题进行了全面的调研，从**村基层组织建设中做的几项工作、存在问题等方面进行了论证，提出了进一步完善基层组织建设的对策和建议。

关键词：**村 党组织建设 基层党组织 对策和建议

为全面掌握**村基层党组织建设情况，进一步研究和解决新形势下**村基层党建工作存在的困难和问题，切实加强**村基层党组织建设，为**村新农村建设和各项事业的发展奠定坚实的组织和领导基础，笔者于2010年4月10日至4月15日积极深入**村全体党员和干部群众中，运用了走访座谈等形式，对全村党支部的组织建设情况进行了全面深入的调研。在此次调查中，笔者充分认识到该村在基层党组织建设工作中所取得的成绩，当然，也存在着很多问题。比如，党员文化素质、年龄、性别结构、组织活动以及经费等方面，有待进一步改善。针对这些问题，笔者在认真分析思考的基础上，提出了积极的建议和对策。

一、基本情况

**村位于**镇东北，全村辖10个村民小组，458户、1802人,耕地面积2532.6亩,党员数人,村干部5人，下辖**、王山、韩庄三个自然庄。村设立一个党支部，共有党员40名（预备党员1名，女性党员2名），仅占全村总人口数的2.22％。在这40名正式、预备党员中，25岁以下的有3人，占全体党员总数的7.5％；26-45岁的有14人，占全体党员总数的35％；46-54岁的有4人，占全体党员总数的10％；55岁以上的有19人，占全体党员总数的47.5％。在文化结构上，党员文化水平偏低，全村40名正式、预备党员中，拥有大专以上文化程度的只有1人，仅占全体党员总数的2.5％；初中以上文化程度的有6人，占全体党员总数的15％；小学文化程度的达33人，占全体党员总数的82.5％。

二、基层组织建设工作中的几项工作

1、强化队伍建设，增强基层组织凝聚力和战斗力

一是抓好班子队伍建设。一个好的领导班子是一个村发展的前提和基础。领导班子建设既是党的组织建设的核心和关键，又是党的干部队伍建设的重点。该村本着组织和群众“双满意”的基本要求，注意从政治素质、领导能力、工作思路、工作作风和群众公认五个方面选举合适人才担任村支书和主任。

二是做好党员发展工作。该村党总支坚持认真贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，党员内开展“一帮一”活动，村支部委员采取每人联系一户或多户群众、几人联系一户等方式，组织起来“党群共同致富小组”，积极培养吸收勤劳致富、发展经济、对党组织有高度认识的积极分子入党。为发挥党员在各条线上的作用，村致富能手等很多人已被发展成为党员。

三是抓好党员及村组干部的学习教育。从加强“三会一课”制度、认真开好民主生活会入手，加强党员干部的先锋模范作用。全年村支部共组织召集支委会议14次，党小组会议12次，党员大会4次，集中上党课4次。其次还组织党员召开座谈会、外出参观学习、集中学习等形式，学习观看党员先进事迹片，上门看望、慰问年老多病的老党员、离（退）休老干部。通过这些活动，使全体党员干部耳闻目睹各种先进事迹，并从中受到教益，极大地调动了全

体党员的积极性，增强了党支部的凝聚力、撼召力和战斗力。同时，村支部还坚持每月召集党员进行政治理论学习和科技培训，要求每个党员学习、培训都有记录，学到的技术要在实际生活中发挥作用，给老百姓办实事、办好事。通过学习，使每位党员进一步明确了新时期全面推进和加强党的建设新的工程的伟大任务、目标和意义，同时也更进一步了解了党员的权利和义务。

2、围绕经济谋发展，壮大村级集体经济实力

为把发展壮大农村集体经济作为重要问题来对待和解决，就必须因地制宜，扬长避短，围绕经济谋发展，壮大村级集体经济实力，积极探索在新形势下巩固发展集体经济的途径。**村是**镇灵璧石的主要产地，该村依托灵璧石资源，规范管理，依法限采，由原先的100多户零散奇石开采户降到30多家的合法开采户。者一举措有效保护了灵璧石资源，提高了灵璧石的品味，既为灵璧石文化的传播做出了巨大贡献，又增强了村级集体经济实力。仅2009年一年，村集体经济比上年增长了30%。

3、为民办实事，构建和谐平安社会

为民办实事是**村两委会的优良传统，也是该村干部工作时一直奉行的宗旨。一是推进公益事业建设。基础建设进度快。该村加大了新农村建设力度，投资60余万元，修成水泥硬化路面6公里，实现了庄庄通水泥路。二是推进精神文明建设。该村建起了篮球场、休闲娱乐中心等，购置了16套健身娱乐设施，开办了农家书屋，极大地活跃了群众的业余文化生活，既陶冶情操，又健康身心。营造出了健康向上的文化氛围，倡导了积极向上、健康文明的社会风尚。三是推进平安村建设。把排查和化解人民内部矛盾作为一项经常性的工作来抓，充分发挥村警务室的作用，多作调查研究，及时了解农民群众的所急、所想、所盼、所怨，切实维护好群众利益，做深入细致的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽状态。仅2010年1—3月份，**村排查化解矛盾纠纷5起，为群众办理入户、宅基地等实事12件，有效维护了农村社会的稳定。开展创平安村活动，努力构造农村团结互助、崇尚文明的新风尚，新的工作面貌、新的工作态度、新的工作方式，凝聚了民心，上下形成了合力，促进该村社会事业的全面发展！

三、存在问题

近年来，**村在加强基层党组织和党员队伍建设方面取得了一定的成绩，但也存在着许多亟待解决的问题，主要表现在：

1、党员文化素质偏低

从调研的情况来看，**村党员文化素质偏低。全村40名正式、预备党员中，拥有大专以上文化程度的只有1人，仅占全体党员总数的2.5％；初中以上文化程度的有6人，占全体党员总数的15％；小学文化程度的达33人，占全体党员总数的82.5％。多数党员因文化知识水平偏低，缺乏书写能力，很难适应新形势和新情况发展变化的需要，亟待提高文化素质。

2、党员年龄、性别结构亟须改善

25岁以下的有3人，占全体党员总数的7.5％；26-45岁的有14人，占全体党员总数的35％；46-54岁的有4人，占全体党员总数的10％；55岁以上的有19人，占全体党员总数的47.5％。 在**村32名正式、预备党员中，年轻党员所占比例较小，党员老龄化比例较大，“老龄化”现象较为严重。全村45岁以下的中青年党员只占党员总数的40％多点，45岁以上的党员则占到全村党员总数的60％。党员队伍老龄化现象较为突出。由于党员队伍年龄结构老化，导致**村基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力，制约了该村基层党组织活力的发挥。

同时，由于多数党员年龄偏大，劳动能力差，贫困党员和年老体弱党员致富能力不强，严重影响了先锋模范作用的发挥。另外，在全村32名正式、预备党员中，女性党员只有2人，仅占全村女性总人口数的5％，需进一步加大女性党员在党员总数中的比例，以更好地发挥女性“半边天”的作用。

3、党组织活动开展较少

活动少、学习少、发展党员少是**村基层党组织和党员队伍建设的三大特点。当前，**村委会虽然建有党员活动室一间，但由于受自然环境条件所限、党员居住分散、党员年龄结构偏大、老龄党员行动不便等因素的影响，学习教育活动组织难度较大，村党总支集中开展组织活动和学习教育时参学率不高。同时，由于党小组建设分布不尽合理，全村1个党总支、3个党支部下面仅设5个党小组，加之各党小组是由多个村民小组联合组建，不利于组织生活等活动的开展。村党总支组织党员过组织生活等活动平均1-2个月才开展一次，有时甚至是3个月才开展一次，组织活动较少，“三会一课”开展不够经常，导致一部分党员组织观念、纪律观念较差，宗旨观念淡薄，党的意识弱化，思想观念陈旧，党性修养偏低，无意发挥先锋模范作用。另外，党员学习资料也较为匮乏，仅只有《党章》、《支部生活》等学习资料，难以满足组织活动的开展和学习活动的需要。

4、党建经费匮乏

**村由于村集体经济薄弱，难以自筹资金投入党建工作，加之全村党员上缴党费较少，全年每人仅只上缴6元，且全部上缴上级党委，村党总支没有留存一定比例的党费作为党建活动经费。村党总支党建活动经费紧缺，严重制约了党建工作的顺利开展。由于村党支部党建经费的匮乏，开展党建工作不够经常，党组织的凝聚力、向心力和吸引力不强。

5、党员队伍后备力量不足

**村群众由于受交通和自然环境等条件的限制，加之受教育程度普遍偏低，文化素质不高，很难接受到外来新思想和新知识的影响，更不要说能够主动接受共产主义信仰，难以发展成为党员后备力量，给培养入党积极分子和确定发展对象带来很大困难。另外，由于本村经济发展严重滞后，群众生活贫困，上学接受过系统文化教育的年轻人都普遍外流，到城市去打工谋生，导致党员队伍发展“党源”较少，入党积极分子缺乏，党员队伍后备力量严重不足，影响到党员队伍的进一步壮大和发展。

四、对策建议

在**村基层党组织和党员队伍建设中，要切实针对该村基层党组织和党员队伍建设方面存在着的问题，进一步加快发展党员的步伐，加大党员教育培训的力度，下大力气解决党建经费不足和发展党员“党源”匮乏的问题，切实促进全村基层党组织和党员队伍建设的发展。

1、进一步加大对党员进行教育和培训的力度

一是要依托村党支部对党员进行邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的系统教育，以提高党员的共产主义信念、宗旨意识和党员权利、义务观念以及对党的认识，以切实提高党员的党性观念和先锋模范意识。

二是要针对该村党员教育缺乏“教员”的问题，进一步加大对村党支部支委成员的教育和培训力度。村党支部支委成员都应按照要求参加上级党委组织的一定时间的集中学习和培训，从而让村党支部支委成员做到先学一步，学深一点，学懂一些，进而带动和影响其他党员的学习，以切实提高全村党员队伍的整体素质，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质，不断增强党员“带头脱贫致富”的本领。

2、进一步加快发展党员的步伐

一是要有计划有组织地做好在优秀年轻农民尤其是35岁以下的青年农民中发展党员的工作，以切实改变当前全村党员的年龄结构。

二是要侧重在妇女和初中以上文化青年以及外出务工返乡青年中发展党员,以逐步改善党员队伍的文化、性别结构。

3、进一步组织党员认真开展组织活动

一是要针对新时期农村党员的思想状况，通过正常且规范的党组织生活，坚持不懈地对全村党员进行思想政治教育，加强党员实用技术教育，鼓励和促进党员充分发挥先锋模范作用，着力解决党员不像党员的问题。

二是要结合实际，大力推广党员集体活动日和党课教育日制度，认真组织全村无职党员定期参加组织生活等活动，以切实增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和创造性。

4、进一步加大村级党组织党建经费的投入力度

一是要实行村级党组织留存党员缴纳的一定比例的党费，让村党组织有一定的党建经费，以用于为党员订购一些诸如《党员文摘》等学习书籍，满足党员日常学习的需要。

二是要研究能否由上级党委、政府采取财政拨、党费补、多方支持等办法，切实帮助村党组织解决党建经费匮乏的实际困难，以确保村支部、党小组都能有一定的开展党建活动的专项经费，保证正常的党建活动的需要。

5、进一步加强对党员后备力量的培养

一是要重点加强对全村中青年人员的培养，经常了解他们的学习、生产、生活情况，与他们交流思想，向他们宣传党的基本知识，把党组织的关怀送到他们的心坎上，让他们时刻感受到党的温暖，从而积极要求进步，向党组织靠拢，以解决**村党员发展党“源”偏少的问题。 二是要坚持从思想解放、视野开拓、有文化的优秀青年中培养入党积极分子，积极引导他们靠近组织、要求进步，从而有效解决该村党员后备力量不足的问题。

三是要加大对党员的帮助和扶持力度，把党员发展成为能“带头脱贫致富”的先进典型和模范，带动其他先进典型向党组织靠拢，并发展成为入党积极分子和党员发展对象，从而让党组织真正成为能带领全村农民群众脱贫致富的战斗堡垒。