杭州住房限购政策调整对房地产市场的影响
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杭州住房限购政策调整对房地产市场的影响 作者：毛狄
来源：《中国房地产·综合版》2014年第10期
一、限购政策实施背景及其影响
在部分城市房价上涨过快的背景下，2010年4月“新国十条”即《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》出台，其后一些房价涨幅过高的城市相继颁布限制家庭购房套数的规定（被称为“限购令”）。最多时有数十个地级以上城市实施“限购令”。随着宏观经济环境趋冷，通货膨胀压力减轻，国内房地产市场迅速降温，许多城市出现了不同程度的新建商品房库存积压。自2014年6月起，不少城市开始相继取消或调整“限购令”，其中包括杭州、苏州、天津、青岛、西安等之前房价涨幅过快、限购政策执行较严的省会城市或经济重市。
2008年全球金融危机发生以来，出口导向型的浙江沿海城市国民经济遭受重创，区域经济发展的减速使杭州房地产市场所处的宏观经济环境相较大多数一、二线城市更为恶劣。因此在本轮住房限购政策带来的房地产市场波动中，杭州房地产市场遭受的影响尤甚。截至2013年12月31日杭州市区（含萧山、余杭）商品房库存高达113187套，其中住宅76689套。与北、上、广、深四个一线城市相比，杭州住宅库存量最大，同时也远大于邻近省会城市南京的库存量（截至2014年1月2日，北京住宅库存为57625套，上海63663套，广州56150套，深圳41757套，南京35207套）。纵观国内各一线城市和靠前的二线城市，杭州受本轮调控的影响最大。2010年底至2013年底，杭州市区商品房库存量依次为40327套、78813套、83859套、113187套。限购四年，杭州市区商品房库存套数复合增长率达29.43%，房地产市场供需矛盾异常突出，开发商产品价格体系受压较大。2014年3月至今，杭州主城区没有一宗住宅用地出让，高企的库存已严重影响了土地市场的正常运转，进而影响了地方政府的财政收入，对地方整体经济的发展产生了负面影响。综上所述，住宅限购政策的调整已迫在眉睫。
二、杭州住房限购政策的调整办法
2014年7月28日，杭州市住保房管局发文认为杭州房地产市场总体平稳，但住房供求的区域性、结构性矛盾比较突出，宣布从7月29日零时起，购买本市萧山区、余杭区住房 （含商品住房、二手住房）不需提供住房情况查询记录；购买主城区140平方米及以上住房（含商品住房、二手住房）不需提供住房情况查询记录。2014年7月30日杭州住房公积金管理中心在《中心调整二套房公积金贷款审批口径》中明确，为进一步支持住房公积金缴存职工改善型购房，自2014年7月29日起，对购买第二套住房的职工，现有住房建筑面积在140平方米以下，或按同一户籍家庭成员计算，人均住房建筑面积低于本市统计部门公布的上年度平均住房面积水平的（2013年度标准为34.68平方米），可以申请第二套住房公积金贷款，贷款首付款比例不低于60%，即首套房公积金贷款首付三成不变，二套房公积金贷款首付比例从原来的七成下调至六成。