对检察人员四项基本素质能力的思考

　　摘 要 刑事司法权力是与公民权利密切相关的一项国家公权力。检察机关是国家行使刑事司法权力的关键环节之一，检察官的自身素质关系着国家刑事司法权力的公正公平行使。对于检察官而言，做一名合格的检察官必须具备哪些基本素质，要通过何种途径才能使自身素质得到提高和完善，是当前检察管理理论中必须解决的重要问题。 　　关键词 检察官 懂政治 晓社会 通语言 精法律 　　作者简介：李卫东，天津市北辰区人民检察院。 　　中图分类号：D926.3                               文献标识码：A           文章编号：1009-0592（2014）12-196-02 　　当前随着我国改革开放的不断深入、民主法制的不断发展、公民法律意识的不断提高，对检察官的素质和能力提出了更高的要求。因此，深入探讨如何做一名当代的合格检察官，对于检察官进一步适应社会的新发展、满足人民群众的新期待、开创检察工作的新局面具有十分重要的现实意义。 　　一、当代合格的检察官应具备的基本素质种类 　　（一）懂政治，是开展检察工作必备的基础条件 　　无论是中国特色社会主义检察制度要求，还是检察机关自身的性质和任务，都决定了我国检察制度的根本政治原则是坚持党的领导。首先，从历史发展的角度看，我国检察制度的建设和发展，是在党的领导下取得的，党的领导是检察机关依法独立行使检察权的根本政治保证。其次，从检察机关的性质和任务的角度看，检察机关作为党领导下的国家法律监督机关，其不仅负有实施法律监督、维护国家法律正确统一实施的法律职责，更负有自觉接受党的领导的政治责任。检察官作为检察权的具体执行者，要正确履行法律监督职责，就必须坚持党的领导，深刻理解中国特色社会主义检察事业所具有的高度政治性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到懂政治、讲政治。很难想象一个不懂政治、缺乏基本政治理论素养的检察官，在司法办案过程中能够与国家的基本政策和发展大局相符。因此，一名合格的检察官，首先应“懂政治”，应自觉围绕党和国家中心工作，服从和服务于大局。 　　（二）晓社会，是开展检察工作必备的前提条件 　　法律调整的是纷繁复杂的社会关系，社会的复杂性决定了检察工作的复杂性，这就要求检察官必须具备多层面、宽角度的文化素质，必须不断拓展自身了解社会的层面和角度，才能更好地履行检察职责、维护公平正义。事实上，检察工作的特性在于“实践理性”，在于统筹各种社会价值和利益，相对于其他工作而言，检察工作对知识的广度要求更大，如果检察官没有用丰富的社会知识武装起来的“复杂头脑”，将难以胜任自己的社会角色，难以承担党和人民群众赋予的职责，难以获得人民群众的认可。因此，要成为当代的合格检察官，决不能以掌握专业的法律知识为满足，而应跳出检察专业知识看检察工作，把检察工作置身于社会生活的大背景之下，把具体办案与社会实际有机联系起来，努力地扩大自身的知识面，特别是丰富社会知识，以胜任岗位的要求。 　　（三）通语言，是开展检察工作必备的沟通能力 　　检察官在司法的过程中特别是指控犯罪、定纷止争中，必须要使用语言这一重要的工具。美国著名律师丹诺曾经说过，“律师应该成为驾驭语言的天才”。而作为依法行使国家检察权、肩负着维护公平正义和社会和谐稳定职责的检察官，更应是驾驭语言的天才，他需要通过语言这一重要的工具来正确的指控犯罪、充分透彻地进行释法说理，以实现司法的目的。一方面，检察官必须能够准确地用语言表达自己的观点和意见。如果检察官自身语言表达能力很差，有话说不出、有理讲不明，很大程度上将影响到工作的顺利开展。另一方面，检察官必须掌握群众的语言，能够“使用群众语言，用群众信服的方式执法办案”。因此检察官具有良好的语言能力，真正做到通语言，才能够保障检察工作的顺利开展。 　　（四）精法律，是开展检察工作必备的专业能力 　　检察工作是专业性极强的工作，精法律，是检察工作对检察官素质的基本要求。随着社会化大生产的进一步发展，社会分工日趋复杂，社会立法也更加地繁多。在这种情况下，精法律并不是要求检察官必须全面掌握所有的法律，而是要求检察官对自身职责所需要领域的法律做到熟练掌握并能在工作中娴熟运用，成为一名掌握基本法学理论知识并精通刑事、民事领域法律的专家。唯有如此，才能适应检察工作的专业性要求。这也是检察官与其他行政管理类公务人员在必备素质上的重要区别。 　　二、合格检察官应具备四项基本素质的原因 　　（一）保障检察工作方向正确，需要懂政治 　　作为一名合格的检察官，首先需要保证的是检察工作在方向上的正确性，而方向上的正确性就要求检察官必须具有良好的政治素质。不具有坚定理想信念的检察官，就不能够正确的把握政治方向、政治立场和政治观点，因此也就也不可能具有良好的职业道德。①思想政治素养，是检察队伍正确履职的重要保障和检察事业发展的基础。加强检察官的政治教育，提高检察官的政治素质，是成为一名合格检察官的必经途径，只有成为一名“懂政治”的检察官，才能做到检察工作为大局服务，做到检察工作符合国家发展的需要，才能保证检察工作成为社会发展的推动力量。 　　（二）保障检察工作扎根群众，需要晓社会 　　曹建明检察长曾经指出，“要坚持检察工作的人民性，认真倾听人民呼声，准确把握人民群众对检察工作的新要求新期待”，“要坚决维护人民权益”。坚持司法工作的人民性，就要求检察官在履行职责时坚持做到心里装着群众、工作深入群众。而要真正了解群众、深入群众、扎根群众、依靠群众，就必须“晓社会”。检察官如果不具有晓社会的基本素质，很难完成修复因刑事犯罪而遭到破坏的社会关系这一工作，也无法保障检察工作能做到忧群众之难、解群众之困。 　　（三）保障检察工作顺利开展，需要通语言 　　当前，我国正处于经济、社会转型的关键时期，社会利益格局大规模调整，社会矛盾触点越来越多，人民群众对社会中存在司法不公、执法不廉等问题的关注日益强烈，这对于检察机关的职能任务也提出了新的更高的要求。检察官在工作中要解决群众最期盼、最关心的问题，引导群众和谐化解社会矛盾，就需要通过语言这一重要工具进行释法说理，来实现司法定纷止争的目的。需要强调的是，这里所讲的“通语言”并不仅仅体现在检察官良好的语言表达能力上，也体现在检察官制作法律文书上。 　　（四）保障检察工作专业精准，需要精法律 　　检察官法律专业性能力，是检察官将法律应用于司法实践并成功修复因刑事犯罪而遭到破坏的社会关系的能力。检察工作对于检察官的基本要求，就是要熟悉法律、精通业务，掌握基本的法学理论知识，并熟练运用与检察工作相关的法律专业知识。但是，需要指出的是，我们所说的“精法律”不是简单的掌握法律专业知识，而是能够将法律专业知识运用到法律实践中，并善于从实践中学习提升自身法律素养。检察官只有通过使用法律的实践，才能够深刻体会法律的内在理念和内在精神，才能把专业知识转化为专业能力。 　　三、检察官应具备四项基本素质的方法和途径 　　（一）拓宽眼界，积累实践经验 　　检察官素质的提升不是盲目的、无选择性的。在自我提升的过程中，懂政治是一个循序渐进的过程，是针对社会环境，通晓社会背景，改造自我的过程。首先，要注重工作中的细节，提高发现问题的洞察力;其次，要把握工作中的重点，提高问题属性的辨析力;再次，要了解与工作相关的社会关键，提高处理问题的时代感。以刑事案件办理为例，审查案件的过程详实地体现了实践经验积累的关键。检察官在讯问犯罪嫌疑人的过程中通常会注重犯罪事实、犯罪原因和犯罪心理，而对一些细节问题往往会忽略。例如犯罪嫌疑人的身体情况，家庭情况以及公安机关是否有违法违纪行为等，事实上这些才是检察官在讯问时应当注重的细节，因为这是保证司法公正的重点，也是保护犯罪嫌疑人人权的关键内容。细节的把握直接关系到案件的走向，所以，把握工作中的细节，提高洞察力是十分关键的。 　　（二）不断学习，提高理论水平 　　检察实践中每天都会遇到新问题，因此，检察官不仅要勤于学习，而且要善于总结、勤于思考。勤思考、多实践是一个有机的整体，只有善于学习，才能有所想有所思;只有善于总结，才能做到以学促用、学以致用;只有勤于思考，才能提升分析问题、解决问题的能力。古人提倡“吾日三省吾身”，作为检察官，更应该对所学到的知识、所遇到的问题进行深入的思考，形成新思想、新观点、新创意、新举措，真正提高检察官干事创业的本领。 　　（三）勤思多做，理论指导实践 　　子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习可以使人成才，但对于检察官来说，仅学习还远远不够，更需要在学习之后多加思索，切实思考如何将所学知识运用到实践中去，如何在实践中不断提出问题，做到再学习再实践。巴尔扎克说过“一个能思考的人，才是力量无边的人”。检察官唯有把所学得的理论、学识、技能，运用在检察实践中，才能使其在实际的检察工作中得到历练，在检察工作中丰富内涵;唯有把学习的体会和工作的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领，才能真正使学习的内容转换为自身的能力和素质。 　　注释： 　　①邢吉顺.加强检察官职业道德提升队伍整体素质.新乡日报.2011年6月8日/第 006 版.