论节水灌溉中存在问题及完善措施

题目：

作者： 土壤学与农作学及节水灌溉技术课程论文 论节水灌溉中存在问题及完善措施 叶尔克什

2012 年 06月 22日

新疆农业大学

论节水灌溉中存在问题及完善措施

摘 要 节水灌溉技术的运用，能保证使用最少的用水量，却能获得最大的收益

或是产量最大化，这种技术是一种很先进的灌溉技术。对节水灌溉中存在问题及

完善措施进行探讨。随着水资源供需矛盾的日益尖锐，农业节水灌溉技术的推广

愈来愈被国家所重视，并已被党和国家做为了我国的一项基本国策。近年来，国

家在推广节水灌溉技术方面的投资力度在逐年加大，同时在政策、措施制定以及

宣传等方面也都倾注了大量的人力、物力和财力，可以说，这些政策和措施的推

出对于提高农民节水意识以及发展节水灌溉技术都起到了明显的促进作用。尤其

是水资源紧缺的残酷现实以及所造成的一系列生态环境恶化的问题已逐渐被农

民所认识和接受。但节水灌溉技术尤其是高效先进节水灌溉技术的推广效果却不

尽如人意，并未形成诸如上世纪农业上推广无机化肥和薄膜覆盖技术那样的效

果，原因究竟何在？本文就近年来当地节水灌溉技术推广中所存在问题做一粗浅

探析，并相应提出了一定的对策和措施，希望能对节水灌溉技术的推广与发展起

到其应有的促进作用。

关键词 节水灌溉； 存在问题； 完善措施； 推广；

Discussion on Water Saving Irrigation Problems and

Perfecting Measures

Abstract : Application of water-saving irrigation techniques, can

guarantee that with the least amount of water, was able to get the most

out of income or maximize yield, this technique is a very advanced

irrigation techniques. Discussion on existing problems and improvement

measures for water saving irrigation. With the increasingly acute

contradiction between supply and demand of water resources, promotion of

agricultural water-saving irrigation techniques become more and more

national attention, and has been the party and the State do to China's

basic national policy. In recent years, countries in the promotion of

investment in water-saving irrigation technology in increasing year by

year, develop policies, measures and publicity, at the same time also

devoted considerable human, material and financial resources, it can be

said that these policies and measures introduced for farmers ' water

saving awareness-raising and the development of water-saving irrigation

technology has played a significant role in promoting. In particular

caused by the harsh realities of water resources shortage, as well as a

range of eco-environmental deterioration problems have gradually been

recognized and accepted by farmers. But particularly efficient advanced

water-saving irrigation techniques of water saving irrigation technology

extension but is not satisfactory, does not form such as the last century

on agriculture promotion effect of inorganic fertilizers and film

covering technique, what is the reason? This article exists in the local

promotion of water saving irrigation technology in recent years made a

superficial analysis, and has put forward some countermeasures and

measures, water-saving irrigation technology extension and wanted to be

able to play its rightful role in promoting.

Keywords : water saving irrigation； existing problems； Perfecting

measures ； Promotion；

节水灌溉技术的使用与发展具有重大的现实意义，这种技术可以使水资源得

到最大程度的运用，使淡水资源不断恶化的情况得到一定程度的缓解。以农作物

在不同生长阶段的的需水量为依据，采取科学合理的灌溉，做到适量、适时灌溉，

可以使灌溉用水大幅度的节约，做到有效用水；可以使农业耕作技术和种植结构

发生重大的改变，从而带来农产品产量的提高、质量的优化和效益的实现，使农

业产量大幅度增加和农民收入然后埋入注浆管，注浆处理，从而加固坝体，使得

坝体更加稳定，抗冲击力更强。在布孔和造孔时应遵循这样的原则：帷幕灌浆布

孔，在渗漏坝层沿坝顶中心线，保持孔距3 m，孔径50 mm或75 mm；坝下游面追

踪固结灌浆布孔是在裂缝处沿缝隙每隔1 m布一个孔；在其余渗透坝层，按照排

距和孔距2～3m 的原则以“梅花”状布孔。如果布孔位置在“T ”缝处，可考虑加

密布孔。加固水平铺盖时，主要是从铺盖的长度，厚度，密实性和防渗透性入手。

为了防止接触冲刷和内部管涌，需加固水平铺盖的长度保持相当的水平渗径，并

结合坝体下游排水减压手段。铺盖长度可以随着铺盖的不透水性能的增加而减

小，随着其厚度，坝基深度和渗透性及水头的增多而加长。铺盖的厚度一般来说

是前端为0.5～10.0 m ，末端为1/6～1/10水头，铺盖密度满足铺盖本身的渗透要

求即可。铺盖的防渗透性最理想的状态是透水越少，厚度越大。总之，铺盖加固

必须严把质量关，特别是水面接触部位。加固铺盖时，大都采用碾压的施工方法。

其它，如水中倒土，人工放淤等施工方法一般只作为加固的辅助手段。对于排水

减压设施的加固，主要是对导渗沟，减压井和水平盖重压渗等设施的加固。对导

渗沟的加固，须根据面还存在着很大的欠缺，其中，农村水价过低，没有有效的

手段来进行调节和改变，统一水市场的形成难度较大，这也是一个很重要的原因。

1 节水灌溉工作面临的一些问题

1.1 没有健全的节水法规，水市场尚未形成

目前，中国节水法规需要进一步完善，特别是在水市场机制方面表现得尤为

突出，尽管最近一些年来，中国出台了许多包括节水部分在内的节能减排条例，

但是从总体来看，中国在节水法规的建设方论节水灌溉中存在问题及完善措施北

京农业 2012 年 3 月下旬刊181农田水利面还存在着很大的欠缺，其中，农村水

价过低，没有有效的手段来进行调节和改变，统一水市场的形成难度较大，这也

是一个很重要的原因。

1.2 缺乏节水观念

一直以来，农村都维持着这种灌溉状况，即“有河就有水，挖井就有水”，

“一条土渠一把掀，开个豁子随便浇”的传统灌溉，这充分显示了农民缺乏节水

观念，丝毫没有意识到水资源危机和水资源缺乏的现状，由于这种传统灌溉意识

已经深深根植于老百姓心里，这使农业节水灌溉技术的普及和运用变的非常困

难。此外，有些地方政府也严重缺乏节水观念，不仅不主动积极的去为节水灌溉

的发展做一些有利工作，甚至一些地区为了获得国家资金，竟然不惜以节水灌溉

为名，在工程修完后就不再理睬，最终以不了了之收场，这不仅伤害了当地人民

的心理，而且没有发挥出一点节水灌溉工程应有的作用。

1.3 地方混乱的管理

因为节水灌溉工程的技术方法种类繁多，形式多样，特别是一些节水灌溉技

术更为复杂，如果在管理的过程中缺乏统一规划，极易出现地方各自为政、多头

治水、系统间产生矛盾的现象。另外，在一些地方有管理上权责不明、政事与政

企不分、重建轻管的现象。以上这类现象的发生，给节水灌溉的普及与运用带来

了很不好的后果，使节水灌溉工程应该有的经济效益没有很好的得以实现[1]。

1.4 缺乏充足的相关技术支持

节水灌溉工程对技术方面具有很高的要求，为了使节水灌溉工程能够顺利进

行，需要相关的技术来支持，特别是在其运行的后期，更需要对相关的技术进行

培训来为节水灌溉工程提供技术服务。在实际生活中，经常会出现这样的情况，

比如由国家投资建设的节水灌溉工程常常由于缺乏有关的技术培训以及技术支

持，使节水灌溉工程应该有的功能得不到丝毫的发挥，特别是对于亲自使用此技

术的农民来说，如果缺乏有关的技术支持做保障，那么节水灌溉工程一点用处也

没有。

1.5 节水灌溉工程包括的范围广，投资大，存在着局限对于规模化了的土地种植，

使用节水灌溉工程更加合适，归根结底，这是由节水灌溉工程所具有的规模大，

投资大等特征所决定的。

但是目前要全面的普及和运用节水灌溉技术，则困难重重，绝大部分农村地

区依然是这样的现状即“一家一户一小条”，在这种情况下，工作都由农民自己

自主安排，所以要统一种植结构难度很大，统一浇水也不易实行。除了在节水灌

溉中，灌溉量，灌溉顺序和灌溉时间不一致外，统一施肥，统一播种等方面也存

在着不一致，这些都是导致纠纷和矛盾产生的因素。因此节水灌溉技术得不到顺

利推进[2]。

1.6 节水技术的选择上考虑还不太成熟

就目前的节水灌溉技术而言，微灌技术节水效果最为显著，在适应的大田作

物中推广也取得了十分显著的节水增产效果。典型的如：膜下滴灌技术是一项节

水效果十分显著的高效节水灌溉技术，尤其是适于在棉花、玉米等大田宽行作物

中推广。该项技术在我国新疆地区棉田及其他宽行作物中得到了大面积推广，取

得了十分显著的节水增产效果，但在运城市棉田推广却并未取得预期的效果，经

分析，原因主要出在气候上。新疆地区的棉花在全生育期内降雨很少，即使有少

量降雨，也因当地气温较高很快就被蒸发掉，因而棉花的需水几乎全靠灌溉来满

足，正是因为适时适量的灌溉，保证了棉花的高产与优质，显然，滴灌在其中的

作用可谓举足轻重。而反观运城市的棉花，在结铃吐絮的交接期却恰好处于一年

中降水最集中的汛季，不但降水量大，而且降水集中，常因雨水灌入棉桃而发生

霉桃现象，不但造成产量下降，而且品质也得不到保证。即使棉农投大量资金配

套了滴灌设备，前期的管理工作做得再好，也往往因（生育）中期的雨水打搅而

致前功尽弃，显而易见，风险性投资及效益的不确定性是棉农难以接受的，这是

该项节水技术在运城市棉田中迟迟得不到大面积推广的一个根本原因。当然，膜

下滴灌技术在其他大田经济作物中还是有其一定的推广价值的，如玉米等其他大

田宽行作物中，但此类作物目前在各地种植面积相对较小。相比较而言，膜下滴

灌技术在经济作物及大棚蔬菜作物中有着其广阔的推广应用前景，应大力推广。

1.7 缺乏必要的技术指导和技术培训

先进高效的节水灌溉技术往往技术含量都相对比较高，需要懂技术的专业人

员去管理，但基层水利部门技术人员相对缺乏，技术力量薄弱，专业技术人员往

往力不从心，难以顾及。必要的技术服务不能及时到位，往往一个小的技术问题

得不到及时解决，就可能导致工程不能正常运行甚至瘫痪！

1.8 群众的灌溉观念仍比较落后

虽然宣传推广节水灌溉技术已有相当长的时间，但传统落后的灌溉观念在某

些地方仍根深蒂固地扎根于农民思想中。如盐湖区某枣园喷灌工程，水利部门投

资了大量资金建设的一个标准较高的节水示范园区，而在实际运行中却很少应

用，后期则基本弃用了，其原因还是群众传统大水漫灌的落后思想在作怪，错误

认为不大水漫灌就不算浇地，这种观念如得不到彻底改变或提高，先进的节水灌

溉技术就难以推广普及。

2 解决中国农业节水灌溉问题的办法

2.1 结合实际、选对技术，充分发挥节水技术应有的效益

在这方面，水利专家和专业技术人员应发挥作用，在其指导下，应结合当地

实际，包括气候、土质、经济等因素，针对不同的作物选取不同的适应的灌溉技

术。如黄河滩地，土壤沙性较大，不论何种作物均应以选择喷灌技术为宜，而在

其他土壤黏性较强的地区，则需针对不同的作物选取不同适应性的节水技术，如

密植型作物以选喷灌为宜，大田宽行作物、大棚蔬菜等则以选滴灌、沟灌为宜，

果树作物以选微喷、滴灌、涌泉灌为宜等等。只有选对了技术才能做到投资、技

术、效益三方的有机结合，也才能发挥出节水技术应有的最大效益。

2.2 加强宣传力度，树立节水意识，迅速建立水市场

首先，要加强宣传力度。在特殊的日子里可以在各个乡镇以及农村举办一些

具有针对性的宣传活动如“世界水日”，来增强人民群众的节水意识，使他们深

刻意识到水资源的严重缺乏，改变“取之不尽用之不竭”的传统观念，认识到中

国是一个水资源不足的国家，从而积极主动的为节水灌溉贡献一份自己的力量。

其次，建立和健全节水法规制度已变的刻不容缓。节水灌溉的主要环节包括

调整管理体制，控制成本等都需要健全的节水法规制度来作保障，健全的法规制

度有利于“以水养水”良性循环的实现，从而更加有效利用水资源。国家还实施

了一些针对农民的优惠政策，对农民进行良性引导，使更多的农民能够主动参与

节水灌溉工程的推广与普及。最后，应迅速建立水市场。要想建立水市场，那么

就必须进行水价的变革和水权的认定，它们是互相联系，不可分割的，通过水市

场的建立，一个良好的用水习惯就会产生，一个有效合理的补偿机制得以形成，

农民会更加积极主动的节约用水。2.2 以国家投入为主，在灌溉条件差的地方进

行优先推广 目前，中国农民相对而言还是比较贫困的，尽管收入水平已经有了

很大的提高，因此对于节水灌溉这种需要巨大投资的工程，如果要农民自己进行

投资来改变灌溉方式是很不切实际的，特别是节水灌溉是以社会效益即生态环境

效益的改善为效益的工程。从现阶段的国情来看，发展大规模的节水灌溉，还应

以国家投资为主，在一些温室大棚或经济作物的节水灌溉工程投资上。灌溉条件

差的地区，通常粮食产量较低，灌溉模式

较落后，应优先在这些地区推广节水灌溉技术，将会有良好的带头作用，可以有

效利用这些地区不太充足的水资源来使农业产量提高，从而成为区域内在节水灌

溉方面的领头羊[3]。

2.3 充分利用城市化快速发展而带来农村土地规模化的良好机遇，大力发展节水

技术

近年来，随着我国城市化发展步伐的加快，农村务工人员的大量外出，使得大量土地闲置，从而引发了包地潮，这从一方面也逐渐推进了种植规模化的形成，这无疑对推广节水灌溉技术起到了一种十分积极的促进作用，因此应充分利用这一有利形势，借国家“十二五”期间大力发展水利事业的大好机遇，有计划、有重点地大力推广适宜的节水灌溉技术，同时强化建后管理工作，只要效益出来了，群众也就会自然接受了。

2.4 有关节水灌溉技术的创新研究要加强

应该积极组织调动一些力量来为有关节水灌溉技术的研究服务，需要注意的是，不仅仅只是注重经济实用方法和技术，也要积极采用新技术、新材料、新工艺；要建立一些这样的技术服务公司，它以

设计，规划以及咨询为一体，围绕节水灌溉来实施服务，同时采取把培训与营销结合在一起的经济实体等形式，通过这些众多形式来使节水灌溉产业化技术支持系统得以形成。

2.5 避免盲目，因地制宜，统筹安排

要对本地的技术资源，社会资源和自然资源进行全面分析和综合论证，以此为基础，来发展节水灌溉措施，力求做到统筹安排；同时要避免盲目，切勿不结合自己的具体实际而引用其他地区的节水灌溉技术，在节水灌溉时，应以实际为依据，实际情况主要是指各地的气候条件，经济条件以及作物类型所具有的差异性，要对这些差异性具体了解掌握，在这个基础上，选择合适的节水灌溉模式和技术，做到因地制宜。农业节水灌溉前景广阔，潜力巨大。节水的关键是农业灌溉节水，作为各行各业节水大户的农业灌溉节水，在实施推广时，一方面要对有关技术的研究创新积极加强，另一方面，要加强宣传力度，做到统筹规划。

参考文献:

[1] 杨丽丰，何宏谋，梁志勇，等． 西北内陆河灌区节水灌溉模式及节水效

果分析． 人民黄河，2007（11）：66－67．

[2] 许迪，李益农． 精细地面灌溉技术体系及其研究的进展． 水利学报，

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[3] 杨静，王玉萍，王群，等． 非充分灌溉的研究进展及展望． 安徽农业

科学，2008（8）：3301－3303．

[4] 张根荣、高武军、孙新忠． 论节水灌溉技术推广中存在问题与对策 （中国期刊全文数据库）．