事业单位内控制度建设刍议
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事业单位内控制度建设刍议
作者：劳新屹
来源：《财经界·学术版》2013年第19期
摘要：内部控制是现代行政事业单位的重要管理办法，通过内部控制制度能够发现单位中存在的很多问题，及时加以纠正，促使行政事业单位工作的有效性。本文从事业单位的内控制度现状的分析入手，提出如何健全内控制度建设的对策建议，以期能够为完善事业单位的内控建设提供有效的参考。
关键词：事业单位 内控制度 现状 措施
内控制度是企事业单位为保证经营管理活动正常有序、合法的运行，而采取的对财务、人员、资产、工作流程实行有效监管的系列活动。事业单位建立内控制度的主要目的则在于：保证国家的方针政策得到有效的贯彻实施、保证会计信息的真实性和有效性、维护国有资产的完整性和提高本单位的运营效率。我国事业单位数量众多，它们是社会公益事业的主要载体，其资金的使用影响着国家的财政预算，事业单位的内控制度健全与否，关系着国计民生的发展。
一、我国事业单位内控制度现状分析
随着社会新形势的发展，我国事业单位的内控制度也在不断向前推进落实，取得了一些成果，事业单位的管理水平也得到了整体性提高，但是也仍旧存在着一些问题。主要有以下几个方面：
（一）内控意识薄弱
良好的内控意识是建立健全和实施内控制度的重要基础和必要前提。在以往传统计划经济的残留影响下，相当一部分事业单位对内控制度的重要性认识还不够，内控制度的建设也大大落后于普通企业。具体表现在：
一是，单位“一把手”对内控制度的重要性认识不够，很多事业单位在费用支出、项目审批上都实行“一支笔”审批方式，导致其他职工不敢管也不愿管。
二是，单位注重职工的职业能力，而忽视其道德修养和价值观，没有养成内控监管，人人有责的理念，殊不知内控的成败关键恰在于职工的素质高低。
三是，财务部门在事业单位中地位尴尬，其最核心的核算和监督功能被忽视，常被看作是简单管理收支的部门，而没有参与单位决策和项目管理的权利。审批制度不完善，常以领导的意志为转移，使得内控空有制度，浮于表面。
（二）制度无章可循