提高领取养老金年龄?引新西兰民众轩然大波

本周，退休专员黛安？麦克斯韦尔（Diane Maxwell）再次发起运动，要求政府审查、修订现行养老金政策，其中包括呼吁政府考虑提升领取养老金年龄到67岁，把老年移民领取全额养老金的居住时间，从目前的10年增加到25年，把养老金与通货膨胀挂钩，按照通货膨胀率增加养老金，以及更公平地对待从事繁重体力劳动者的退休问题等。

此事在民众中又引起轩然大波，各界也开始方方面面的讨论。有评论说，养老金问题对于各主要政党来说，一直都是一个烫手山芋，谁都不愿触碰这个问题；尤其现在距离明年大选不远，这个时间弄不好就会惹怒选民，让沾手者在大选中一败涂地。

新西兰的全民养老政策，是罗伯？穆尔冬（Rob Muldoon）在1974年最初制定的，据信就是因为这项政策，穆尔冬在1975年的大选中赢得民心、得以连任。

现行养老金难以持续？

随着新西兰人寿命的加长，达到65岁退休年龄的人口也在不断增长，尤其在近几年，上世纪50年代左右、即“婴儿潮”时期出生的人口，已经达到或接近退休年龄，全球各国的老龄化趋势都很严重。

麦克斯韦尔说，在未来的25年里，新西兰65岁以上人口将增加1倍；而在未来20年里，新西兰养老金的发放数额，则将增加2倍；同时，负担每个退休者的工作人口，则会从目前的4.4人，在未来的20年里降低到2.4人。所以按照目前的养老金机制运行，恐怕很难维持下去。

麦克斯韦尔说，尽管目前仍有20%达到退休年龄的人继续工作、并且这个数字还在不断增长，但这无法根本解决问题。在即将出台的3年一次的审查报告中，麦克斯韦尔将会提出把现在的65岁退休年龄，逐步提升到67岁，每年提升3个月，在10年内完成。

提升退休年龄会影响谁？

如果退休年龄提高，直接受到影响的将是目前55岁到63岁的人群。专家推测，提升退休年龄的政策，应该不会在明年大选前出台，那最快可能就是在1年半到2年后开始实行，那么现在63岁以上的人群，两年后应该还能够在65岁时领取全额养老金；而低于63岁的人，可能会相应延迟3个月、6个月或者更长；现在55岁的人，领取养老金的时间就得等12年以上。

不过对于退休年龄提升，年轻人似乎相对更容易接受。在梅西大学针对21-26岁年轻人进行的一项社会调查中，近85％的受访者认为，退休年龄将会提升；约63％的受访者表示，退休金领取的资格要求也会更严格；而约45％的年轻人说，到他们退休时，目前的退休金计划提供的养老金不会够用，必须有其它的补充。

政府也鼓励人们，要尽早计划储蓄，尽管KiwiSaver不是养老金的替代品，只起补充作用，但提早准备总没有坏处。

移民退休要等25年以上

按照目前的养老金制度，以家庭团聚来新西兰的老年移民，只要等到10年，就可以领取全额养老金。麦克斯韦尔建议，把目前的居住10年，改成至少25年。外界评论认为，这项建议是受到了舆论和各界的强大压力。

上周，政府刚刚修订移民政策，除了把长期移民数量总体降低5000个，还特别暂停了父母移民类签证的发放。也有媒体报导说，父母移民到新西兰养老，每年至少花费纳税人8000万元，而其中至少有一半来自中国，所以这项养老金制度的改变，可能会影响到不少中国老年移民。

一些民众说，新西兰的政策，与经合组织其它发达国家相比，实在是太优惠。不只是新移民，就是那些在海外生活多年后又返回新西兰的新西兰人，这里也好像养老天堂一般。这些人年轻时在新西兰受到良好教育后就移居海外，在海外生活工作几十年，没给新西兰交一分钱税款，等到要退休了，又返回新西兰，领取养老金安度晚年。

老年人抢年轻人饭碗？

针对提高退休年龄的提议，有不少民众担心年轻人就业机会减少的问题，担心如果老年人不退休，年轻人就很难进入就业市场。

按照目前6%左右的失业率，谈不上抢饭碗的问题。网上评论说，这与声称移民抢了新西兰人饭碗的说法很相似——移民们做的工作，大多都是新西兰人不爱干或劳动力短缺的行业，比如果园工、厨师、建筑工人等职业。而能够让人长时间工作的行业，如医生、科研或其它高科技行业，60、70岁正是经验丰富、精力也相对充沛的时候；而那些做重体力工作的人，即使想要多干几年，体力也无法跟年轻人比，到退休时不想退休也得退休。

政府：新西兰负担得起

对于退休专员提出的提升退休年龄的提议，政府的反应并不积极。总理凯伊（John Key）就说，在他执政的时间里，恐怕不会处理这个问题，此前媒体也都预计，尽管面临巨大压力，国家党政府在明年大选前，应该会避免触碰这个问题。

商务部长保罗？戈德史密斯（Paul Goldsmith）说，到2045年，政府在养老金上的花费，将从现在的占国民生产总值（GDP）的5％，上升到占国民生产总值的7％，即从现在每年的110亿元，增加到每年约150亿元……

戈德史密斯说，尽管这是相当庞大的一笔开支，但只要政府能够控制好其它开支，新西兰的养老金在未来仍可负担。

不过，戈德史密斯也承认，随着老年人口的不断增加，健康方面的支出也会相应增加。上周，政府在宣布减少移民数量时也承认，新移民、特别是父母移民的涌入，给新西兰的公共医疗系统造成了相当大的压力，比同样年纪的新西兰人造成的压力还要大。

新西兰移民局本周发表的数据显示，在过去的一年里，净移民人数已经超过7万人，创历史最高，这给新西兰住房、公共医疗、养老等方方面面都造成巨大压力，民间对于限制移民的呼声也因此越来越高。

新西兰全民养老政策

新西兰现行的全民养老政策（Universal Superannuation）是在1974年推出的。新西兰公民一旦达到65岁，就可以享受全额养老金；而对于65岁以上移民来说，一旦在新西兰居住的时间达到10年，也有资格领取全额养老金。

新西兰的全民养老政策，一直被认为是全球最“大方”的养老政策之一。目前大部分发达国家，包括美国、英国和德国等国家，领取养老金的年龄，都已经提升到、或正在提升到67岁或者更高，而经合组织国家的平均移民领取养老金的居住时间要求，最低也得26年，比新西兰的要求高不少。