无线电运动协会应急通讯演练预案(草案)

无线电运动协会应急通讯演练预案(草案)

目 录

第一章 业余无线电应急通讯保障的意义和目的

第二章 业余无线电应急通讯服务人员资格和任务

第三章 行动级别

第四章 使用的频率、呼号和通报程序

第五章 预案、应急通讯装备和人员配备

第一章 业余无线电应急通讯服务意义和目的

业余无线电应急通信服务（Amateur Radio Emergency Service, 简称ARES）

编制意义

业余无线电应急通信服务是业余无线电爱好者可以对国家和社会做出的重要贡献之一。为了使我省ARES平时的自我训练能更加针对我省的实际情况，ZRSA分析了世界各地发生的重大灾害中ARES发挥作用的经验以及我省救灾工作的特点，找出我省ARES发挥作用的主要方式，从而制定一个有针对性的演练鼓励规则，使每年一度的全省性联合演练和平时的局部演练取得更实际的效果。

编制目的

组织应急通信训练，可以提高通信的技能、尤其是互相协调的能力，也可以鼓励业余无线电队伍的朝气和纯洁。建立浙江省业余无线电台通信服务和通信应急工作机制，提高业余无线电台对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证业余无线台应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足对突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。训练主要是为了培养基本联络能力、服务意识和团队精神。

编制依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、

《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度，制定本预案。

第二章业余无线电应急通讯服务人员资格和任务

一、应急通讯保障人员资格：

1、必须通过业余无线电人员三级以上（含三级）操作资格考试，并领有电台执照、会员证与呼号。

2、具有一定的电台架设及通信主控能力。

3、须自愿签署“志愿书”。

4、紧急状况时经浙江省无线电运动协会认可者，不在此限。

二、应急通讯保障人员任务：

1、平时：

（1）、协助协会担任应急通讯保障服务的宣传员，在协会会员中宣传应急通讯保障服务的意义，

（2）、随时测试及保养个人基本装备，并维持装备最佳及随时可用状态。

（3）、参加固定演练及演习。

（4）、在（VHF 145.000 MHz及UHF 433.00 0MHz）经常守听。

（5）、接受浙江省无线电运动协会任务的指配。

2、ARES人员紧急任务：

（1）、于紧急状况发生时，直接在当地呼叫频道Check in（报到），并接受本会任务调度。

（2）、于接获移赴灾区任务时，应于最短时间内（30分钟）携带装备出发。

（3）、ARES抵达灾区后，应先以呼叫频率，向灾区指挥中心报到，接受灾区指挥中心调度。

（4）、若灾区指挥中心ARES系统尚未建立，应先向灾区指挥中心所在地点行政指挥官报到，了解灾区最需要通信支持单位，并立即赴该单位架设简单通信电台，担任通信主控，同时与本会指挥系统联系，要求支持。

三、基本训练

1、基本通信训练：标准报读、常用Q简语及缩语、RST通信报告、简单通信会话、各系统使用频率。

2、简单电台架设及电波传递原理。

3、经常参与中国无线电运动协会平时固定时间网络通信演练，熟悉业余无线电应急通讯服务（ARES）作业。

第三章 行动级别

一、依灾情严重性，分四等状况分别用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示

状况1：全省大规模灾害、灾难，情况严重并有继续扩大的趋势，需大规模全省行动时。 此时为：红色警报

状况2：各地级市行政区域内的大型灾害、灾难，情况严重并有继续扩大的趋势，需区域内行动时。

此时为：橙色警报

状况3：本县市行政区域内的灾害、灾难，情况较为严重并有可能会继续扩大

此时为：黄色警报

状况4：本县市内各个乡镇街道的灾害、灾难，情况较为严重

此时为：蓝色警报

二、实施要件： 灾害、灾难发生地区断电，且一般大众电话系统无法通达使用（瘫痪），指挥系统应主动给于支持。蓝色警报和黄色警报出现时非处理单位要求，否则无须应急通讯保障人员前往现场。

三、警报级别的划定和公布：警报级别的划定和公布由(浙江省应急指挥中心)来制定和公布

四、灾区任务：协助或独立架设电台、维持通信畅通、代处理信息传递等技术服务。未经许可,不可以直接参加抢险救援工作

五、非灾区任务：协助主控传递信息。

第四章 使用的频率、呼号和通报程序

一、语音指挥部分

1、报到

2、中程通信（灾区指挥中心与县市总指挥中心）V段频率和U段频率

汇报和指挥145.000 MHz 433.000 MHz

3、短距（现场）通信（灾区现场）V段频率和U段频率

现场工作协调144.100NHZ 433.500 MHz

4、远程通信，由指挥中心主控与中央单位主控，于空中与其它国内外电台说明协调使用。中程与短距通信，由临时应急通讯保障指挥部主控直接指挥。

二、数据传送及影像部分

暂定使用

1、SSTV、ATV等／短程：146.000 MHz，长程：7.030 MHz

2、RTTY、Packet／短程：147.000MHz，长程：7.070 MHz

可将现场的相片实时传输回来！

三、使用呼号

1、使用指配呼号：于指定地点所架设之业余无线电台，如有指配呼号（或临时呼号），应以指配呼号优先使用，以兹识别。

2、使用团体电台呼号：由所驻该地会员主动赴灾区所架设之临时业余电台，如该电台为配属各级指挥中心的主控电台，应尽量使用该地应属之集体电台呼号，为方便识别。

3、如无法迅速取得特别指配之呼号，或暂时无法得到团体电台之授权使用，可先以个人电台呼号暂代，但需冠以所在地方名词以兹识别。呼叫方式如下：

「这里是BG5AAA，在某某桥东南角」。

「这里是BD5BBB，在某某桥西北角」。

「这里是BG5CCC，在某某医院」。

四、执照等级与使用频段

各等级业余无线电人员应遵守业余无线电法规的相关规定，操作业余无线电。按照自己的操作等级来使用频率

五、通报准备事项：

1. 请检查不断电系统：蓄电池ˋ干电池......。

2. 请检查通信装备：是否随时有效使用？

3. 请检查户外天线与备用天线，是否结构安全，能否随时使用。

4. 请抄录附近地区的消防ˋ警局ˋ卫生局（或责任医疗机构）之紧急联络电话备用。

5. ARES机动组请检查行动装备（电源ˋ通信器材ˋ天线ˋ备份饮食ˋ手电筒ˋ地图ˋ指北针或GPSˋ交通工具ˋ防水包装与衣物），以便必要时行动支持。

六. 通报程序：

1. 务必完成五项抄录：A.接受通报时间，B. 报案人姓名，C. 需支援地点，D. 联系方式（无线电频率ˋ手机号码.....）E. 报案人地址电话等事后追踪之线索。

2. 尽量确认报案内容之真实性（注意谎报之辨识）。

3. 完成登录后，请依报案者要求，给于适当的通报（如：消防队ˋ医院ˋ或家人.....等）。 4业余无线电应急通讯服务灾区支持顺序：

行政系统（灾区指挥中心）优先于－医疗系统（民间野战医院）优先于－消防系统（救难通信支持）优先于－警政系统（防暴防抢通报）优先于－难民收容系统优先于--（难民数据物资通报）。

5、业余无线电通信人员是“通讯兵”角色，应以提供架设电台、维持通信畅通（空中通信交通指挥）、代处理信息传递等技术服务为主要任务。除非：

A、个人兼具其它人员身份

B、在值时间之外。否则应尽量避免涉入非通信任务。

6. 通报完成时，亦务必请注记通报完成时间与结果，如需追踪支持，请将每次通报或通信时间注明，以便以后查核。

7. 请于警报解除后，将所支持之事项及结果通报ZRSA，以便留存纪录，并为日后叙奖之参考。

第五章 预案、装备和人员配备

预案一 山地应急通讯救援活动

有条件的地区,以地市为区域组建应急通讯救援队（确定好熟练的操作员,备好常用器材、电源等，人员分成三组，基地组、高地组、保障组）。

1 有灾害事故或重大事件发生时

1.1由ZRSA通知“应急通讯救援队” 队长

1.2队长通知保障组和高地组集合出发，前往事件发生地

1.3队长通知基地组直接去总指挥处大本营报道

1.4保障组到达最近的地点，在地图上找出制高点，高地组负重上山

1.5保障组与基地组建立联系，提供临时中继和导航，下行439.850Mhz、上行434.850 Mhz

1.6高地组就位后，提供中继(发射加上哑音88.5)，并通知保障组停止原中继频率

1.7保障组在高地组提供中继以后，改变中继频率，把439.850(哑音过滤)转到最近的城市中继的上行频点

1.8高地组与基地组商量好电池更换周期，确保中继台的电源

1.9高地组的”猛驴”在负重任务以外，应确保良好的休息

2注意事项:

2.1按国外救援惯例：与求援者的联络，必须与指挥调度用的频道隔离，不然可能影响求援者的心理状态，而且频繁的频道通信会浪费求援者的电池。因此，由保障车负责与求援者建立联系，并在中继上转达给大本营或其他组。高地组也可以配合。除了这两个组以外，其他

人员在未经总指挥同意的情况下不应直接与求援者联络。

2.2求援者的可能情况：

2.2.1没有对讲机，通过手机向外界求救。

2.2.2民用免执照对讲机，409或463M

2.2.3有手台，但不会设置

2.2.4有手台，队里有火腿，懂设置、懂操作

2.3以上情况都应由保障车与求援者建立唯一的直接联系，并把保障车和大本营的号码告知求援者，并希望求援者不要接听其他任何来电，以节约电池。求援者应把大本营的号码发短信告知家属、朋友，让他们有任何问题直接与大本营联系。

2.4情况2.2.2和2.2.3，可以由保障车把求援者的频点单向发送到中继上去，但不要把中继的信号送到求援者的频点上去。情况2.2.4，保障车为求援者开通专用的中继频点，比如收431.00、发435.00；让求援者设置手台为收435.00、发431.00，并尽量降低功率以节约电池。

3当指挥部宣布救援工作会超过24小时，则启用备用程序

3.1招募火腿，在必要时接替现场人员

3.2征集发电机，运送到现场

3.3招募猛驴，为高地组运输发电机、露营装备、炊具等物资

3.4队长向无线电协会或无委会报备频率占用情况

3.5为保障组提供后勤物资

3.6征集手台，送到大本营

4 装备和人员配备

4.1 保障组

4.1.1 汽车一台，越野车为佳，备用油箱、吸油管

4.1.2 多备一组汽车蓄电池，100W车载逆变电源，20米插线板

4.1.3 伸缩杆天线，馈线若干，转换头若干

4.1.4 常用工具，如电烙铁、万用表、驻波表、焊锡、电筒等

4.1.5 手提电脑或PDA一台，带GPS和电子地图，可获得自己坐标、海拔，也可根据坐标在电子地图上找出目标、测距

4.1.6 车台，不小于35W，有中继功能

4.1.7 手台2台，全频段手制频，不小于3W，备用电板、充电器

4.1.8 高地组上山前暂存在车上的物资和人员

4.1.9 1名司机，2名火腿，有红十字会急救证书者为佳

4.2 高地组

4.2.1 电台，不小于35W，有中继功能，

4.2.2 蓄电池两组，一组使用中，另一组下山更换充电

4.2.3 伸缩杆天线，馈线若干，转换头若干

4.2.4 天线固定件和工具，雷雨天要考虑避雷问题

4.2.5 帐篷，遮阳、挡雨

4.2.6 食品、饮用水

4.2.7 手台2台，全频段手制频，不小于3W，备用电板

4.2.8 2名火腿轮流负责电台操作，2名”猛驴”负责负重登山、并定时下山更换蓄电池和手台电板

4.3基地组

4.3.1 火腿3名，1名负责指导大本营的人员正确使用电台

4.3.2 火腿2名负责与保障车和高地组保持联络，同时组建短波网和UV段与公众机构(医院.警察.消防，媒体.互联网)的信息交换平台.经行政部门允许可迅速建立交换，以便统一调度指挥，方便指挥者。

4.3.3 车台、短波电台各一;手台2台，全频段手制频，不小于3W，备用电板，全部外接车台天线

4.3.4 充电器若干，为高地组定时提供备用电池

预案二 防灾抗台演习预案

据省象局报道：规模为近五年来最大的 "悟空”台风即将于今晚开始侵袭我省，预计将于明天(7.18)早晨在台州登陆.

敬请各位 ARES 紧急通信志愿者，多多注意自身家宅与亲人的安全，若有余力，请提供 ARES 方面的协助：

1. 自实时起，请于呼叫频率 145.00 MHz / 433.000MHz守听。

温州市 请增加 144.100和433.500 MHz 频率守听

2. 东南部沿海地区（尤其是接近易患土石流等灾难山区）,若设备方便，不妨于风雨强烈期间，主动扫描 VHF / UHF 业余频率，寻找是否有微弱求援信号，以便给予实时支持。

3. 有短波收发机者，请将频率定于 7.060MHz LSB（如遇干扰，请于上下 5 KHz 内调整）以便做实时跨区通信。

4. 通报准备事项：

4.1.请检查不断电系统：蓄电池ˋ干电池......。

4.2 请检查通信装备：是否随时有效使用

4.3 请检查户外天线与备用天线，是否结构安全，能否随时使用。

4.4 请抄录附近地区的消防ˋ警局ˋ卫生局（或责任医疗机构）的紧急联络电话备用。

4.5 ARES机动组请检查行动装备（电源ˋ通信器材ˋ天线ˋ备份饮食ˋ手电筒ˋ地图ˋ指北针或GPSˋ交通工具ˋ防水包装与衣物），以便必要时行动支持。

5. 通报程序：

5.1.务必完成五项抄录：A.接受通报时间，B. 报案人姓名，C. 需支援地点，D. 联系方式（无线电频率ˋ手机号码.....）E. 报案人地址电话等事后追踪的线索。

5.2 尽量确认报案内容的真实性（注意谎报之辨识）。

5.3 完成登录后，请依报案者要求，给于适当的通报（如：消防队ˋ医院ˋ或家人.....等）。

5.5 通报完成时，亦务必请注记通报完成时间与结果，如需追踪支持，请将每次通报或通信时间注明，以便以后查核。

5.6请于台风警报解除后，将所支持的事项及结果通报ZRSA以便留存纪录.

6. 一般线上守听任务，于台风离境或气象局宣布解除陆上台风警报后，即任务自动解除。