工程造价咨询职业责任分析

工程造价询职咨责任业析

分

深大学圳设监理研究所 王 建刚

自

我国造价程工师执业格制资度立建来以工，程造价咨行询业初已具模。规前,目我已有4国万名余程工价造员人得造价工取师程注册格。但资是社会各界对,价咨询造行业工作的还甚不了,甚解至业界对职其业质和职业性位定没也统一有的识,在认很程大度上限制了行发展业。此,本为就文程造工价询的职业咨质和职业责性进行粗浅任的析分。



、工一程价造咨询工的内容作

造价,般一建筑物指、路、铁公路修建的费等用汽或、车船轮机、等制造的费器用。程造价咨询工,就特是在指程工建领设域“面向会社受接托,承委建担项目的可设行性研投究资算估,项评价目,程工算概、预算，程工算结,工决算竣工程,招标底标,投报标的编价制和审,对核程造工价行进监控以及供提有工程关价信息资料造等务工作业。”见可,程工价造询咨主的

要作工容有内:

1

编工程造制价理文件管

业主

为了效有控地制设建投,往资往委托程咨工询位单制编计划和控制性的性造管价理件,文如设项目投资建估、算概、工程算预算或底、标资使金计用划;等照按标的计准规则算格和式编制造管理价件,文是造咨询单价位基的工作本内容。

2审核

工造价程理文管件

在程实工施中，产生会量有关造价的大件,文工如进程报表度工程结算、、计设更、变程签证、工竣工算结。根等施据工合,业同应主一定在期的限内完审成工核,给予作包承明商答复确,工量很作。业大一般可选择自行审核主委托、监理工程审师、委托造价核询单咨审位,核而者后业专性,强审,核效好。因此果审,核程工造价件成文为咨单位询的要主作。工

3

工程格价咨工询作

筑建品产格价,一种是成十构分杂的商品复格形价式。在多许况情下如涉,建及工筑的财产保险、程证公、讼诉中,要第三需方对价格进行评估其和断。判工造程价咨单询位有其立独和性专业,性是理的想格价询对咨。象另外造,价咨单询位可以进行建也设备筑、材价料咨询格服,协助务承包编商补制充定额工作等。随我国建筑市着场的推化,价进格询咨成为造将价咨询单位有最潜的力务内容。业

二、工程造价咨的询作工特点

工程造价

咨工作,有如询下特点:

委1性托

托,是“委委托人和受人约托定由受托人,理处委合托事人务。”工程造价咨工询作是造由价询单位为业咨主提供业专技术务,服工作的范围其、时间内和都容业由委托确主定在我国。并没,有强制规定性些建哪工设程必进行造价咨须询因此,业主委托是。造价咨工作存在询前的。提

2技服术性务

造价

询工咨作,是造工价师或其辅程助人员接业受委主托,为定建特项设工目程造管价中的理术技题问供提咨询服。务咨询服务在程中,过合同约按定业为主询人咨员供提工条件,作完配合事成项接,工作受成果并支付酬金。此,造因价询咨同合,具备技服术务合同的点特。

3助性辅

在

我国的建程序设,造价中咨询是项一助辅性作。其辅工助性是,我国工程管由理体决制定。例的:如在设建项决目阶段,造价策程工可师进行项目可行以研性究投的估算资和目评项工价作,但行性可报告的编制主体为有具相资应的工程质咨询单位,可性行报由告册咨询工注师程签署;招投在阶段,标造价询单位(咨不若备招标代具理质)资以负可责制和审核标底编,招标的组织工但由作有相具应质资招的标理机构代进行在工程施;工阶段,价咨造询单可以接位

受业

委托主,进行中间结算竣工结算和但在我国;工管理程的核心监理是工程,中间师结算和竣工算结是工只管程理的一方个面

。

4业专

造性价询工咨作是基于,造价程工的专业师知识技能和开的展。专其性业现表造在价咨询人员了应解当前市场的建筑材料设备价格、信息,熟我悉国工造价管理的程法法律,规握工掌造程管价的程理和方序。法只有具上述备三面专业知方识,才以保可证价造询咨工的作量质。 5差别性

不由同的价造工程进师行一同咨项询作工,咨询效果不完全一会,甚致有较至的差别,并大且有没格严的劣优断判标准。价造咨询工作的效绩别,主差要是由造工价程师作工勉程度勤职、道业操德守、专能业力差别的及客条件观制限成造的

。

6工作责任大重性

通常造,咨询价工的作报酬为仅程合工金同的1额-%%，但一元3的咨费用询定了几决乃至上千百的工元程费,其用务财杆杠作用是该分明十的显。造价程师工作工微的失小误都,能造成工可程用费十几万元误的，差业给或承包主商成重造损大失为此。，工咨程工作责询任大，重须以必公平和专心业细的致工，作不在害损包承商利的基础益上维护业主利的益。

三、工程造价咨询的职业责

任

入W加O,T我国际化趋势国逐加快渐;在国际工程询市咨,购买职业责任场险保是咨工询师程从的前提业在。国,也将推行职业我任保责制度。这险既是业完行善的内之一容,也是业行康发健展的保。证推职业责行任保,险须必职业对责有明任确的认识。

1职业任的责含义

职

业责任Pr(ofsesonia lLibilitay)是,指职业人在士进行专技术业务过服中程因疏忽或过

失成造委人、托事人或当其他人身伤害人财产损失,或依应由法职业人士

承担的偿责任。赔

通常职,人业多士指各是专种业士人所,职业以任也责称被为业专责任。



在国实施的职外责业任险，保据其根面的不临风险同类将职业型责分任三为类：

疗医任类

包括责科、内外科牙科、及药师剂医等护人员的职业任责，面其的风险有人临伤身和间接损失害。等

技术责任类

包建筑师、工程师括、咨工询程师工程技术等人员其面的临险风主有要事当人的损、失程项工的损目和失间损失。

接

律法商和业任责类

包括律、师会师计公、人、证务、税业商咨等职询业员人因，其事当数人量多，较临的面险也风大较

显然

工，造价咨询程的业责任职属于术技任责类

2。工造价咨程职询业责任的担主体承

工程造咨询价的业责职任，是造工价师因程疏或忽失未过能履行未或能当适行履咨合同，使询业或主第方遭三受财物损，失依应由法程工咨询单或造价工程位承师的赔担偿责。任　在定中,职业责义任的担主承,体既可能造价咨是询位单也,可是造能价程工。师目前我,工国程价咨询造单专位营均兼有,业企式形多种多样也在造价咨。个询执业人度和职制责业任险保制度有没完善的况下,造情工程价师人承个职担业责任风险的力有限。能此因,在较的长时内,期造价询单咨位将为职业成任承担主责体同时。造,工程师的工作价咨在过程中起询重要的作着用,过失其疏和,也是忽生职业产责的任要主原,也因应成为业职任承责主体担。

3程工价造询咨业责任的界定

职

在国我工，程造价咨责任询包括行责任政刑、责任事和民责事。任

行责政任是工程造价咨指询位或单价造工程师在咨询过程中实了法施、法规律禁所的行止而引起为行政的上须必担承法的后律。如在果工程造《咨价询管理办法中规定》“:未得取工程造价咨《询单位质资书》证单的位从,工事造价咨询业程的务,由质管资部门理令其责停止活,动以处万元以13上元以下的万款,提请工商罚行政管部理吊门销业营照”执;“程造工价询咨位单瞒隐实真情况、弄作虚申假资质等请级的由资,质管理部注销《门工程价咨询单位造资质书》证,并以处1元万以3万上元以下的款罚”“;程造工咨询单位伪价造涂改、出、租转、让、出《工卖造程价咨询单资位证书质》的,资质管理部由门销注工《程造价询咨位资单证质》书并处以,1元以万3万元以上下的罚款”“工程造价咨询单;不办位备理、注销案或变者更手续,由资的管质理部责门令限其期办理;对于逾不期理办的,资管质部理门可注以销工程造价资《证书质”》“;程造价咨工询单位超越质等级和资质资证核书的定

范围接工程承造咨价询业务的由资质管理部门,销《注程造价工询单位资质证咨书”。在》造《价工

程师注管理办册》中规法定“申请:造价程工注册的师员,人在申初始注册续请注册期、变更册注程过中,瞒真实隐情况弄虚作假、的由国务,院设行政建主管部门销《注造价工师注程证册》并回收执专用章业”；经未册以注造工程价名义师事从价活动的造由省级注，机册责令其构停违反止活,动并处可5千元以下以罚的;款造损成的失,应当承担偿赔任责”“;造价程师同工在两个以上时位单执业,的由务国建设行院政主管门部注《销造工程价师册注证并》回收业专用执章；”“价造工师程允许人以他人名本执义的,业国务院由建设行主政部管注销门造价《工程师册注》并收证执业专用固章。显”,然论造价无咨单位询是造还价工师,程要违只上述反条,款就要承行政责担任但。因其担行承责任政存在时主观故意且不,定一对会主或他业人成损造,失所不以属于职责业范畴任。

刑事责

是任犯指主罪因实体犯施行罪为而须必担承法律责任,的具由管有辖的权级人各民法院依有关据律法行认进和处罚。在定国我《法》刑,不中认承人法犯的主罪资格,即工体造程价咨询单位不承刑事责担任刑,事责由任施犯实罪为行直接责任的人承。在担国我《的格法》价《造及价工程师册管注理法》中办,只写明了均价工作格员人和注册机构作人工因“员玩职守忽滥、用权、索贿职受”等贿为行,成构罪的,将依犯法追究事责任刑,并列未出工程

造价咨询人员应承担的刑当事责。显然任,刑责任不是事一种职责任。业

民责任是指事按民照规定法,事民行主为体行履务义应当承担的时律责法。对任于程造工价询单咨或位价工造师程其民,责任主要是事违约任。责

约责违任是工程造指咨询单价或造位价程工师因违反程工价咨造合询的同定约,造业成或主第方三损失应担的民事赔偿承任责。者认为笔,列下为可以行认被为违定行约：为

①未提供与能其平相水致一咨的询务服有些。价工造师为程加了快咨进度,询未能勤以的勉度进行工作态降,咨低服询务平;有水咨询些单在咨询位工作未能中按同要合求安,能排较力强的造价工程师持主询咨作,工低服降务质；

量②主

观忽疏,工程造在价算或计核审存中在大失重误。有造些价程师在工程工量计算工程单或价取过计程,中能未遵从慎审原则的,为主提供业的数据存在较大偏差；

未③能照行业按常规序程提供咨询服务。有造价工些程为了降低师工强作度减;工少作时,在咨间询务中服省略一些必了需的节,如未环对工程现场资料进核实行,

在有争的议题问上获得未监理工师的程意见,等而从致咨导询果结不确；准

④承接

过超身能力的自工作,无履行法同义合。务些咨询有位在单身自询咨务饱任的情满况下,然仍接新承咨的任询务无法按合同,要求完工成;作

越权行为⑤。有些价工程造利用自身专业上师的威和信业的主信任，越超同授权，指合或影使他人正常履响行合同,给主业成损失造。

上

述种五况,造价工程师情在行为存在上疏忽或失过,给并业主或三第造方了实际的损失成。可见职,业责的任主是民体事任责。

、明四工确造程咨询职价责业任亟解决的问题待

在国,工程造价我咨询业尚处于发行初期展,确职业责任存在明多许困难主要亟待解。的有下决五面个面方问的:题

健1工程造价全询咨规

法

一而般言,职业任责既括包约定任,又责包括定责法任。我国在仅,就工程价造咨单询位和价工造师的程管以行理法政规的式形进约束,行未建并立应的相法法律规系,没有明体确工造程咨询工作价法的责定任。主欠缺要的环有节:程工造价询的法咨律定,位询咨范的及强制围实施造价询咨的筑工程建围,范造咨价的工询依作据主、工作要容和内工方式作工，程价造咨合同与询询咨程序等。以规形法式确明工程价咨造的询定位,而明进需要实施造价咨询的确建设程范工,围将极程大促进行度业展发使其职业,位地加更稳固明;造确价咨询的作依据,将使其工作有法工依可促,进行规业化;明确范造咨询的主要价作工内和方式容即,确造价明

询职业的咨法责定,对于进任一步开展业责任职保险制度是至关重要的;确造明咨价询程序与

合

,同可规范造咨价询服承接务为,明行造确价询约咨责任。定

2完善工造价咨程询工规作范

工

程造价咨询依据的括包律依法、据技依据与合同术依据。术依技据要指主程工价造询咨工作规范。在范规,应对中程咨工询的有术语、咨关询工作的织组和员要人求具体工作程、序工、方式、工作作达应的到度、深询咨报告的式、应形业向提交主的资等方料面内予容以确明如同。建“监设理范”规“工、程目项管规范理等”,工造程价询工作规咨是一种管理范性范规,其的之一目将咨询服是务作工范化；之二规是工程造价为询工作咨的定法任和责定约责提供标准和任据依这,推是行业责职保任的险基本条件。

3规范

程工造价询咨合同

工

造价咨询程合同是,明确约定任责直接依的据。价造咨询于技属服术务业,行别性差点使特其服质务的优劣难以衡量。因量,此通过制工程造价咨询定同示合范文本,助有于造咨询价位与业单签订主密严合同,的可明

既确约责任,又是督定促价造程师工严格行执同的合保。证

　

4　规范行业费收度制

确并落明工实造程咨价职询业责,任与规范咨询服务费收度直制接相关。在国我造,咨价询取主费要按有询咨工投资额程定一例取费和比按程工算核结额一减比定例取两种费法方。于由规法有明没确询咨费的比取范围,例压竞价争象现分十遍。不但普低降咨询质量了而,滋且生了造工价程师承包与勾商损害业结主利益不良等现,损象了害行信誉。业时同,恶性争降低了竞造价程师承工职业担责的任能力因此,规。范业行费制收度树立造,价询职咨形象业,是确职明责任业重的要条件。

5

定造界咨询价作工范围

目前,

造工价师程注册监理与工师程注、咨询册工师、程册注建师造等建筑专人业存在士许多交重叉的叠作工节环。例如造价工:师程和监理工程都师以可施实施工阶段投资控的制,价造程工师和询咨程师都可以工进行建项目设行性可研究财务评与。价法在、规规中明确造范价工程师工的权限作;划分种各专业技资格术的责任围范对,明于确造咨价询职业任责十分是重的。要

结语束目:,前确准定工界造程价询咨职责业的任条件不十分成熟。尚通过析分工程价造询工作咨的内、容点及特行现法规,以初可阐述其职步业任责。有只一进完善步工造程价询的法规体系、咨作工范规合和同范示本文内等容才可以,明其确职业任责进,展开而职业责保任制度险。