中国出版集团"十三五"规划发布,树立业界标杆

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中国出版集团“十三五”规划发布，树立业界标杆

2016-07-20 09:55:26作者：龚牟利

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摘要: 规划：“十三五”中版特色道路升级 目标：五年基本建成国际著名集团

规划：“十三五”中版特色道路升级

目标：五年基本建成国际著名集团

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今年以来，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》《新闻出版业“十三五”时期发展规划》等文件相继出炉。作为出版业“国家队”，中国出版集团以习近平总书记系列重要讲话精神为指南，刘云山、刘奇葆等中央领导同志对出版工作、集团工作的指示精神为指导，体现中央精神、凝聚行业智慧，贴近集团实际、特色，扎实务实做好“十三五”战略规划。7月14日~15日，中国出版集团“十三五”规划实施大会在京召开，擘画“十三五”中版新战略、展现新高度、布局新目标，为全行业提供了一个可资参考的范本。商报特就中版集团“十三五”规划进行解读，并将持续关注各出版机构“十三五”战略布局。

两个“越来越” 十个“进一步” 奠定中版特色发展道路

“十二五”期间，中版集团实施“三六构想”战略，实现了两个“越来越”和十个“进一步”，并总结出一条中版特色发展道路。启航“十三五”，中版集团对发展战略、理念等进行了升级，并布置了一系列的战术动作。

“十二五”期间，随着“三六构想”（即现代化、大型化、国际化“三化目标”，内容创新、品牌经营、集团化、数字化、国际化、人才强企“六大战略”）战略的逐步实施，中国出版集团走出了一条中版特色的发展道路。中版集团“十三五”规划指出，“这条道路的基本走向是，集团公司更加侧重对重点板块、新兴板块进行战略性投资，通过适度多元化、稳步资本化、打造新业态，努力成为媒体融合的大型出版传媒集团；股份公司更加侧重具体产品的开发，实现内容生产和营销的更加专业化、更加企业化、更加品牌化，从而有效规模化、更快数字化、逐步国际化，进而实现‘三化目标’。”

在这条道路的实践过程中，中版集团实现了两个“越来越”和十个“进一步”，即越来越成为国际出版业聚焦中国出版的标志，越来越接近“国际著名出版集团”的战略定位，并在十个方面的领先地位进一步确立——坚持正确导向、做强主题出版的领先地位；国内规模最大的大众出版和专业出版集团的地位；综合经济实力领先的地位；文化“走出去”综合实力第一的地位；出版物国际贸易总量第一的地位；内容数字化动能最强的地位；高端人才集中、队伍整体实力领先的地位；品牌影响力最强的地位；艺术品经营实力最强的地位；图书会展业务能力最强的地位。文化影响力进一步扩大，出版业三大奖获奖数量及其他重要榜单入选数量均名列全国第一；国际影响力进一步提升，“十二五”时期版权输出数量同比增长两倍以上；经济实力进一步增强，“十二五”时期集团资产总额、营业收入增加了一倍以上，利润总额增长了两倍以上。除此之外，中版集团连续三年入选“全球出版业50强”，连续两次入选“亚洲品牌500强”。

满载着“十二五”沉甸甸的收获，中国出版集团开启出版“国家队”“十三五”新征程。在过去的一年中，中版集团在以谭跃总裁为组长，王涛书记、刘伯根副总裁为副组长，同时吸收下属各单位一把手及总部相关领导为成员的规划编辑小组的领导下，先后召开“十三五”规划老干部座谈会、外部专家座谈会，听取中宣部、国家新闻出版广电总局相关领导，总局、集团离退休领导以及外部专家的意见，并由谭跃、王涛亲自带队对下属企业进行调研，召开了逾50次座谈会，形成了中国出版集团“十三五”时期发展规划。

在7月14日~15日召开的中国出版集团“十三五”规划实施大会上，集团“十三五”规划正式发布——坚持“创新、融合、协调、开放、共享”五大发展理念，坚持中版特色发展道路，以“三六构想”的升级版“两调四强”（调速度、调结构、强导向、强质量、强动力、强党建）进行战略布局，以“互联网+”“文化+”进行融合转型、多元发展，用五年左右的时间通过“四个转变”实现基本建成“国际著名出版集团”的战略目标，以及培植内容创新动能、做强经济实力、推动融合发展、树立国际品牌、开创人才强企局面、集团化建设等六方面战术动作令人瞩目。

文化影响、数字集团、稳健增长

凸显中版特色发展立意

“十三五”期间，中版集团以提升文化影响、打造数字集团、保持稳健增长，基本建成国际著名出版集团为目标。

“十二五”期间的发展为中版集团奠定了良好基础，集团探索出了一条中版特色道路。“十三五”开篇之年，中国出版集团立意高远，在继续做强出版主业的前提下，彻底融合转型，立意做强“大出版”。“十三五”期间，中版集团以提升文化影响、打造数字集团、保持稳健增长，基本建成国际著名出版集团为目标。

提升文化影响。首先深入贯彻落实习近平总书记关于“文化自信”、“两个巩固”、党的新闻舆论工作座谈会上“48字方针”以及中央关于“两个效益”的要求，打造国家知识体系，服务国家发展大局来实现文化贡献、扩大文化影响、履践文化使命。在导向问题上坚持不忘初心，更加强调政治导向是核心、思想核心是主导、文化导向是主题的使命，更加注重在战略思考、制度管理、编辑思维三个层面防患于未然。同时以“互联网+”“文化+”为同心圆，主动出击，创造文化贡献和社会效益，策划更多更好的主题出版物，出版更多的高峰之作，并通过百科三版等重大工程在国家知识体系建设中发挥领军作用。

文化影响的提升除了体现在导向管理、主题出版和重大文化项目建设，还将在大众出版和专业出版、综合经济实力、文化“走出去”、出版国际贸易量、品牌影响力等方面持续保持领先。在实现方式上，要围绕“文化+”来做文章。中版集团拥有良好的资源禀赋，未来将以“文化+”为动力，进一步提高资源使用效率，实现价值最大化，发展新兴业务板块，拓展产业服务板块，如中图公司的会展业务和数字化平台，中译公司的翻译服务等；其次是内容资源板块，除了传统书报刊，还有影视、游戏、培训等内容增值服务；最后是文化产业园等，在“大众创业万众创新”浪潮中孵化新业态。

打造数字集团。通过“互联网+”使数字出版成为集团的支柱性板块。中版集团将以内容资源为基础、先进技术为支撑，推动出版、进出口、艺术品经营等业务板块和互联网在内容、渠道、平台、经营、管理等多方面的融合，并尽快形成新兴出版业态和可持续的商业模式。数字化集团战略规划的亮点，不仅是以数字化驱动出版流程改造，更是以数字化为驱动力实现传统出版和新兴出版的融合，出版产业多元化延伸，扩大数字收入占比，打造新的增长点。不仅是内容开发，在生产、管理、营销等环节也要实现数字化。不仅是传统图书的电子书，还有以“易阅通”等重大数字项目为抓手，进行数字平台建设和专业数据库的建设与营销。不仅是产品和流程的数字化，还体现在人才、管理方式、资本运作模式全面适应数字化集团的新要求。

当前，在国际出版集团中，如“五大出版商”等大众出版集团数字收入占比一般超过20%，如德国施普林格自然集团、英国励讯集团等科技出版集团数字收入占比超过80%。中版集团提出的数字化集团目标，要义在于从国际出版格局中确立中版集团在全球数字化和国际化出版中的地位，这就要求在“十三五”末期实现数字化收入在集团整体收入中占有较大比例，并位居中国出版的领先水平。

实现稳健增长。即在国家经济发展“新常态”下，根据文化产业将成为支柱产业的大趋势和文化产业发展规律，中版集团将净利润、总收入、总资产、所有者权益等指标上明确了稳健增长的势头，大体与国家整体经济增长速度相匹配。之所以如此设置，也是为与国家“十三五”规划发展纲要对文化产业发展的要求相适应。国家“十三五”规划发展纲要要求文化产业要成为国民经济支柱性产业，占GDP的比例在5%以上，这就意味着文化产业相应的增速要达到年均15%以上，出版产业作为文化产业核心层，将获得巨大发展机遇。同时，随着结构调整逐步到位、国家政策力度的加大、中版集团股改上市的突破，也为中版相应指标的设置奠定了信心和基础。

“两调四强” 升级中版特色发展要点

“十三五”期间，面对国内国外、业内业外的新形势，中版集团将战略重点从“三六构想”升级为“两调四强”，并提出“创新、融合、协调、开放、共享”的发展理念。

在“三六构想”的战略下，中版集团实现了质与量的飞跃，经受了“十二五”发展的实践检验。“三六构想”对中版集团“十三五”发展仍然具有战略统领和战略指导的意义，所谓“因势而谋、应势而动、顺势而为”，随着宏观经济进入新常态，全球出版市场趋于稳定，国内出版市场竞争白热化，中版集团经济规模增强，中版集团因势而谋，提出“三六构想”升级版——“两调四强”的战略重点和“创新、融合、协调、开放、共享”的发展理念。

“两调四强”之所以成其为升级版，主要体现在“六个更加”：内容创新上，更加强调出版结构的优化、优质资源的占有和营销模式的创新；品牌经营上，更加强调品牌产品的开发、品牌企业的并购和品牌影响的大众化；集团化战略上，更加重视内部资源的配置、适度多元的探索和资本运作的推动；数字化战略上，更加重视传统出版与新兴出版的有机融合，使出版物的形态更加立体化、传播更加多样化；国际化战略上，更加重视主流渠道的开拓、海外并购的尝试和版权输出的稳增；人才强企上，更加重视干部人才结构的优化、激励机制的创新和考核机制的完善。“六个更加”也是集团“十三五”规划战略实施的重点工作的抓手。

“两调四强”，体现了中版集团作为政治组织、文化组织和企业组织的基本特点，它的基本逻辑是，通过“调速度、调结构”，更好地实现“强导向、强质量、强动力、强党建”。它的基本目标是，实现发展方式从规模扩张型向规模和质量效益结合型转变，从资源发展型向资源和创新驱动结合型转变，从速度增长型向速度和协调发展结合型转变，最终实现集团产业从“又快又好”向“又好又快”的协调、可持续发展的转变。

新目标的确立，新战略的布局，离不开新的发展理念。在理解贯彻中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的基础上，结合集团实际，提出了“创新、融合、协调、开放、共享”五大发展要求。

“创新”代表新发展理念，即引领集团改革发展，推动建立健全有文化特色的现代企业制度，完善两个效益相统一的考核体系，让创新贯穿集团一切工作。

“融合”代表产业发展趋势，即做好两个“+”，围绕“互联网+”加快传统媒体的数字化转型，围绕“文化+”推动文化与相关产业的融合发展，加快培育新业态、组建新队伍、构建新模式、满足新需求。

“协调”代表健康发展内在要求，重点做好六个统筹：统筹出版、进出口和艺术品经营，统筹传统出版产业链编印发的各个重点环节，统筹传统出版与数字出版，统筹内部整合与外部扩张，统筹国内竞争与国际拓展，统筹重点企业与一般企业、集团总体与股份公司。

“开放”代表“国际著名”必由之路，必须顺应文化体制改革大势，打破束缚和壁垒，引进来和走出去并重、引资和引技、引智并举，发展更高层次的开放型经济。

“共享”代表中版道路的本质要求，即坚持以人为本，发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由员工共享。

点面结合虚实相济 彰显中版特色发展愿景

为落实“十三五”期间的重要战略目标，中版集团布置了一系列重点工作，包括出版结构优化、上市主体打造、基础建设推进、数字平台推广、工程与基地建设、资本运作、人力资源与薪酬制度管理等方面。

通览中版集团“十三五”规划文本，给人新风扑面、新措务实、新创迭出之感。体现了规划的系统性、有机性和层次性。规划战略思考与战术动作兼顾，点面结合，虚实共济，重点、亮点令人耳目一新。

优化三大出版类别：主题出版、少儿出版、教育出版。完善投入扶持机制、奖励表彰机制、宣传推介机制，围绕社会主义核心价值观、中国梦、中国道路，围绕以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略等重大主题，配合国家“一带一路”“互联网+”“中国制造2025”等重大战略，结合建党、建国、建军、改革开放等重大事件和重要时间节点，积极组织策划品质优良、反响热烈、市场认可的优秀主题出版读物。在“十三五”期间拓展少儿、教育、经管、生活、科技等基础薄弱产品线，调整优化产品线布局。

打造三大上市主体。积极推动中版传媒、中译语通和荣宝斋股改上市工作。其中中版传媒已发布IPO预披露公告。

推进五大基础建设。推进中国出版创意中心等五个重大基础建设项目，盘活开发存量土地资源，将土地开发与产业升级、新业态培育、适度多元等发展思路相结合。

推广五大数字平台：“易阅通”、“译云”、中国大百科全书网络版、中华经典古籍库、辞书语料库。加大集团内外和海内外的资源聚合力度，使“易阅通”成为一流的全球信息服务和知识服务平台，实现对机构用户和大众读者的专业化、个性化服务；以中译公司和“译云”进一步开拓海内外市场，提升市场占有率；以中国大百科全书网络版、中华经典古籍库、辞书语料库为重点，做好出版大数据平台的规划和建设工作。

着力八大工程与基地。参与总局“中华典籍整理出版工程”“国家学术出版工程”等重要工程与国家级基地的建设，推进二十四史修订、百科三版、清史稿修订等重大出版工程，在国家知识体系建设中发挥领军作用。

掌握三大资本运作手段。国家以国有资本金注入方式推动新闻出版企业兼并重组、培育国家级骨干出版传媒企业的机遇，积极开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组；积极研究发起设立股权投资基金或公司，设立财务公司等非银金融机构；积极探索引入私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构，支持具备高成长性的中小企业。

深化两项制度改革。深化人力资源管理和薪酬管理制度改革。构建集团人力资源管理体系，搭建人力资源信息平台，提升人力资源管理整体效能；创新人才发展生态，搭建与市场接轨的激发人才创造活力的平台；依照央企负责人薪酬管理规定的基本精神，建立适应现代文化企业制度的激励性薪酬体系；完善工资总额预算管理办法，加强职工权益保障，探索既符合国家规定又推动企业发展的人力资源管理机制；积极探索并适时推进员工持股计划。

《孙子兵法》有云：“夫未战而庙算胜者,得算多也”。规划高远、谋划细致，才能赢得未来。中国出版集团“十三五”时期发展规划牢牢遵循“五大发展理念”，坚持中版特色发展道路，围绕“两调四强”发展战略，把握“文化+”“互联网+”两大发展模式，紧盯“国际著名出版集团”发展目标，紧扣“扩大文化影响、打造数字集团、保持稳健增长”，打造出版“国家队”新实力，带动中国出版走向新高度。