经济责任履行情况报告
经济责任履行情况报告
县审计局：
根据组织安排，20XX年12月至20XX年12月，我担任县林业局局长。9年来，我团结带领全体干部职工,坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，忠实履行职责，扎实开展工作，为发展x县林业事业做出了努力，取得了我县林业发展史上的九个之最(即获得荣誉最高、争取项目最多、收缴规费最多、造林规模最大、建设质量最高、产业发展最旺、林业效益最好、林农实惠最多、林业地位最高)。先后获得了“全国绿化模范县”、“湖南省林业工作先进集体”、“x市行政执法先进单位”、“x县优秀领导班子”等荣誉称号。我个人当选为x市第十二届人民代表大会代表，先后荣获“全国绿化奖章”、“湖南省绿化三湘贡献奖”，“x市优秀人大代表”、“x市绿化先进个人”等荣誉，多次受到县委、县政府表彰奖励。现就任职期间的职责履行情况报告如下：
一、以人为本，努力开创争先创优的工作局面
上任伊始，为迅速打开局面，我坚持团结班子谋共识，以人为本促发展。
一是增进领导班子团结。9年来，我大力倡导通过个人修养维系团结，通过沟通理解增进团结，通过党的纪律促进团结。坚持科学决策和民主决策，每周召开一次局机关干部会，每月召开一次党组会,坚持重大问题集中讨论，重大开支集体决定，重大事项集体研究。通过身体力行和率先垂范，通过集思广益和有效沟通，增强了领导班子的凝聚力、号召力和创造力，形成了加快林业发展的整体合力。
二是凸显以人为本理念。9年来，我明确把抓实基层，夯实基础，作为林业工作的重点。通过一系列举措，人本理念进一步增强，干部职工精神面貌焕然一新，呈现出政通人和的良好局面。①整合林业站合署办公。将森林资源相对较少、办公条件较差、人员编制较少的x个林业站与周边林业站合署办公，优化了人力资源配置，减少了行政运行成本，提高了办事效率。②加强林业站建设。9年共计投入x万元，新建了x等6个林业站站房，维修改造了x等6个林业站站房，20XX年验收成为“全国标准化林业站建设合格县”，20XX年验收成为“全国标准化林业站建设示范县”。③林业站财务集中核算。成立会计结算中心，对基层林业站的财务实行集中核算，规范了财务管理，加强了资金调度，强化了内部审计，建立了监管机制。④保障林业站正常运转和干部职工经济待遇。建立健全对林业站的收支预算管理，解决站之间苦乐不均的现象，调动了干部职工工作积极性；逐步提高林业站日常公用经费标准，确保工作正常运转；对林业站干部职工实行工资统发；解决林业站退休的自收自支人员福利待遇。⑤鼓励干部职工参加继续教育。40岁以下的未取得林业专科以上学历的干部职工可参加一个学历的学习，学费报销2/3；我与中南林业科技大学联系，开办林学和园林2个本科班，并亲自担任林学班的班长；共有71人参加学习并获得了本科文凭，占全局干部职工人数的xx%。⑥培育林业科技人才。实行评、聘结合，9年共有7人晋升高级工程师，17人晋升工程师，1人晋升会计师，4人晋升经济师，县级林业局专业技术力量稳居全省之首。⑦培养推荐干部。组织培训，积极推荐，9年共有12人通过公开考试考核，调到县直机关和乡镇工作，解决了自收自支人员的财政全额拨款编制和公务员身份，现在有1人走上正科级领导岗位、5人走上副科级领导岗位。⑧解决干部职务职级。创造条件，积极争取解决干部职务职级，9年共有1人解决副县级职级，2人解决正科级职级，7人解决副科级职级。⑨解决自收自支人员编制问题。9年共有19名自收自支人员解决财政全额拨款编制。20XX年起，32名林业站编外人员纳入编内管理；20XX年起，自收自支人员经费全部由县财政解决；林业局5个财政全额拨款空编从自收自支人员中择优补充；3个特殊编制问题报县委特殊解决。⑩解决干部职工住房。采取团购形式，定向在县城开发建设住宅小区，每个干部职工按均价1750元/平方米的价格购买一套住房。
三是提高机关行政效能。20XX年，县林业局实现消赤减债结0，偿还债务xx万元、利息x万元。投入x多万元，完成了机关维修、改造、装修、绿化,改善了机关环境。投入x多万元，完成信息化建设工程任务，开通局域网，全面启动电子办证和网上行政审批，率先在全省林业系统和县直机关实现办公自动化、无纸化，林业政务进入“信息高速公路”,提高了行政效能。对机关干部严格学习制度和考勤制度，对局属单位和林业站实行目标管理责任制，对行政执法落实责任制和责任追究制，对群众办事实行首问责任制和限时服务制。
二、科学理财，努力破解制约发展的资金瓶颈
为实现“绿山、兴林、富民”的目标，我把收好、管好、用好林业资金作为经济工作的头等大事来抓。
一是努力争取，应收尽收，在资金收入上下功夫。一方面，积极向国家林业局和省、市林业部门汇报，争取上级把我县作为项目投入的重点,9年共计到位国家和省、市林业项目资金x亿元，是前50年林业投入总和的4倍,其中退耕还林资金x万元，生态公益林保护资金x万元，其他资金x万元。另一方面，通过加大征收力度、规范征收行为、坚持征收标准、优化征收服务，9年共计征收各类林业规费x亿元，其中林业育林基金x万元、森林植被恢复费x亿元、绿化费x万元、检疫费x万元、其他x万元。
二是完善制度，规范行为，在资金管理上下功夫。为加强对林业项目资金的规范化管理,制定《x县林业工程建设管理办法》，建立健全财务管理制度，对项目资金实行专户储存，封闭运行、专款专用。加强对项目建设的督促检查，对项目建设实施单位违规行为及时督导整改。多次接受国家、省、市审计、财政和林业部门对林业项目资金的审计、检查、考核和验收，确保项目资金的安全运行和使用效率。
三是科学决策，民主理财，在资金使用上下功夫。明确资金使用条件，规范资金使用程序,把资金和项目捆绑起来，杜绝支出的人为性和随意性。对局属单位和林业站的日常公用经费，建立支出数字管理模型，实行定额包干。坚持重大开支党组集体研究，每季度在局党组会上通报一次财务情况，每月张榜公示“四项费用”。林业资金的科学投放，产生出良好的生态、社会和经济效益。9年来，全县林业建设开发吸纳社会剩余劳动力x万个，创造就业岗位x万个，发放工资x亿元。林农年人平以林增收x元，其中通过林（副）产品生产加工，人平直接增收x元；取消维简费、林业保护建设费和农林特产税，人平减负增收x元；生态公益林保护，人平护林增收x元；退耕还林受益林农x户，每亩每年直补增收x元。20XX年末,全县有林地面积x万亩，森林蓄积量x万立方米，森林覆盖率x%，林木绿化率x%，生态环境持续改善。
三、求实创新，努力打造经济发展的绿色平台
为贯彻《党中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，我亲自调研、起草，争取县委、县政府出台了《关于加快花木产业发展的意见》、《x县建立生态补偿办法(试行)》。每年组织召开一次高规格的林业工作会议，确立“三大效益一齐要、三项产业一齐上、三林问题一齐抓”，积极打造经济和社会发展的绿色平台。20XX年，x县创建成为“全国绿化模范县”，赢得了全国绿化的最高荣誉。
一是项目兴林。9年来，共计完成人工造林x万亩，河道绿化x公里，公路绿化x公里，义务植树x万株，封山育林x万亩。其中退耕还林工程造林x万亩、配套荒山造林x万亩，长防林工程造林x万亩，省级（植被恢复费，下同）异地造林x亩，市级异地造林x亩，县级异地造林x亩。退耕还林和长防林工程造林经国家林业局多次检查验收，面积核实率、质量合格率均达100%，全国造林实绩核查全省排名第一。x省级森林公园获省人民政府批准，共计投入x万元，完成了电力改造，入园主干道路硬化、绿化工程建设；启动了林相改造、游道建没。x省级森林公园,获省人民政府批准。x国家湿地公园获国家林业局批准，启动了“国际友谊林”和生态保护工程建设。生态公益林保护工程界定公益林x万亩，占林业用地的x%，纳入国家补助试点x万亩，生态环境得到保护，农民得到实惠。
二是产业兴林。大胆探索“山上建基地，山下办工厂，山外拓市场，科技创效益”，形成了具有x县特色的林业产业发展模式。20XX年末，全县林产加工企业x家，总产值x亿元，产值过100万元的x家，过1000万元的x家，过亿元的x家，x镇逐渐成为全省复合地板生产基地和销售、物流中心。20XX年末，全县花木面积x万亩，销售收入x亿元，x镇被誉为“中国花木之乡”，x镇被誉为“湖南花木之乡”。20XX年末，全县共有油茶林x万亩，9年共计新造油茶x万亩、改造低产油茶x万亩。
三是改革兴林。积极推进林木分类经营和林业产权制度两项改革。20XX年起，启动公益林和商品林分类经营，我县首次实行了森林生态效益的有偿使用，同时拓宽了全社会办林业的新路子。20XX年起，开展集体林权制度改革工作，全县共计投入林改资金x万元，换发《林权证》x万本，发证面积x万公顷，占全县应发证林地面积的x%，20XX年10月通过市政府检查验收，11月通过省政府检查验收。
四、依法行政，努力营造长治久安的林区环境
一是严格落实执法制度。建立林政执法“六公开”（即公开执法范围、执法项目、执法程序、执法依据、执法人员姓名、举报电话）和《x县林业行政执法“六不准”》制度(即严守执法权限，不准滥用职权或越级执法；严守执法标准，不准纵容、袒护、包庇被查处对象；严守执法秘密，不准泄露案件和稽查行动计划；严守廉政纪律，不准向经营者索取或变相索取财物；严守职业规定，不准从事或参与林木经营活动；严守行为规范，不准酒后执法、粗暴执法)。实行执法责任制和责任追究制，对滥用职权、以罚代法、以权谋私的行为严肃处理，对造成森林资源严重破坏的，依法追究刑事责任。由于制度健全，约束有力，9年来，没有发生一起林业行政诉讼案件。
二是扎实规范林政管理。9年来，全县共计依法审批林木采伐x处，x公顷，蓄积x立方米，材积x立方米。采伐楠竹x万根。9年来，全县共计呈报省市批准征占用林地x处，x公顷，征占用林地初审率和林业规费到位率均达100%。
三是切实保障资源安全。第一，打击毁林犯罪。组织开展“春雷行动”、“绿剑行动”、“候鸟二号行动”等专项行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物和乱火滥烧森林案件。9年来，森林公安和林政执法共计查处各类案件x起，其中林政案件x起，治安案件x起，刑事案件x起；行政处罚x人次，行政拘留x人次，刑事拘留x人次，逮捕x人，挽回经济损失x万元。第二，加强病虫害防治。完成林业有害生物普查，建立林业有害生物数据库，测报准确率提高到90%以上，国家级中心测报站的建设得到进一步加强。采用封山育林、林分改造、检疫管理、小面积生物防治持续控制等友好化防控技术，有效控制了林业有害生物灾害，防止了外来林业有害生物的入侵。对马尾松毛虫施放白僵菌和赤眼蜂进行小面积生物防治，20xx-20XX年，连续7年没有大面积发生，打破了我县马尾松毛虫每3-4年暴发成灾一次的规律，结束了我县马尾松毛虫飞机防治的历史。第三，狠抓森林防火。投入x万元，营造x边境生物防火林带x公里、x亩，构筑了森林防火的“绿色长城”。投入x万元，组建民兵森林防火应急分队，购置森林消防设备器材，森林防火装备居全市之首。切实加强森林防火领导责任、森林防火宣传和火案查处等措施的落实，全县森林火灾得到控制，9年共计发生火灾火警x起，过火面积xx亩，低于市政府下达的火灾控制面积。
五、清正廉洁，努力塑造勤政为民的公仆形象
我认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，按照一把手负总责的要求，切实履行职责。
一是加强学习，坚定信念，为民服务。我能坚持政治理论学习，不断提高廉洁从政意识和理论水平。深切地认识到廉洁从政是确保林业局各项工作任务圆满完成的重要措施，必须始终保持清醒的头脑，在思想上筑牢拒腐防变的防线。我始终把群众利益放在首位，注意从小事做起，从自我做起，把好事办实，把实事办好；对群众的来信来访，认真对待、处理，9年共计接待来访x起，对提出的问题及时给予答复，能解决的问题尽力给予解决。
二是从严要求，以身作则，勤政廉洁。我能坚持严格自律，树立正确的人生观、世界观、价值观。带头端正党风，当好表率；带头廉洁自律、廉政勤政；带头秉公办事，不徇私情。根据《廉政登记本》的记录统计，9年共拒收礼金x人次，x万元；拒收礼物x人次，折合人民币x万多元；通过纪检组长和其他党组成员退礼金x人次，x万元；通过邮局汇款退礼金x人次，x万元；上缴纪委廉政帐号和廉政室红包礼金x人次，x万元；以礼金代行政处罚当事人转缴罚款x人次，x万元；无法退还的礼金x万元，订《中国纪检监察》、《党风党纪》等报纸、杂志分送林业站阅读。
三是集体领导，科学决策，接受监督。我能坚持民主集中制，与班子成员多交流、勤沟通，办事光明正大，做人正直不阿。在大宗采购和基建项目实施中，严格实行招投标制，杜绝人情工程。在干部的选拔任用上坚持德才兼备的标准，任人唯贤，民主决策，形成了一种良好的用人机制。严格遵守领导干部重大事项报告、个人收入申报和礼品登记制度。
六、冷静分析，努力找准今后工作的主攻方向
在林业局工作的9年,占了我人生历程的10％以上、工作历程的20％以上，是我生命中的黄金时期。这9年,我在政治理论和思想水平、领导方法和领导艺术、工作能力和工作水平上都得到了一定提升，我没有虚度年华，我不曾留下遗憾。为此，我要感谢组织的培养、感激同事们的支持。但是，冷静分析，还有不少问题有待在今后的工作中更加重视和改进、解决。
一是政治观念有待增强。由于政治理论没有跟上时代发展的步伐，导致看局部、看问题、看微观、看眼前、看困难较多，看全面、看成绩、看宏观、看长远、看办法较少。必须增强政治敏锐性，加强党性修养和锻炼，武装自己的“政治头脑”。
二是业务水平有待提高。由于在主观上认识不深，努力不够，客观上工作太忙、应酬太多，在业务上认为有分管的副职，没有正确处理、合理安排时间学习业务。必须加强政策法规和业务知识的学习，进一步提高和改善知识结构，武装自己的“科学头脑”。
三是创新力度有待加强。由于从客观和大局想问题不够，工作的预见性、系统性、创造性不强，创新能力和素质准备不够，“不求有功，但求无过”的思想严重，大胆创新不够，导致“重点”不突出，“特色”不明确，“结合”不到位。必须加大创新力度，与时俱进，武装自己的“工作头脑”。
四是作风建设有待提升。由于忙于开会，忙于应酬，忙于日常事务，下基层时间不多，深入群众不够；抓督查、促落实的措施不硬，对工作号召多，要求多，检查少、落实少；抓服务、办实事的成效不大，为农民、为企业、为干部职工服务办事，为基层排忧解不够。必须牢记党的宗旨，转变领导作风和工作作风，自觉纠正和抵制不正之风，武装自己的“法制头脑”。
以上是我担任县林业局长期间履行经济责任情况的报告，请审计组审计，请同志们多提宝贵意见。