坚持科学发展思路 推进党建工作创新

——关于加强和改进新形势下国有企业党的建设的思考

中国煤炭新闻网 2010-8-4 9:24:50    论文专区

在全国上下全面贯彻落实科学发展观，着力推动解决制约改革发展、党的建设各方面突出问题的时候，党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决议》和相继召开的全国有企业党建工作会议对新形势下国有企业党的建设做出了具体的指引。面对改革改制的复杂局面和加快发展的繁重任务，国有企业党的建设怎样改进才能适应新的形势要求，下面，我就学习十七届四中全会，贯彻落实科学发展观，推进企业党的思想政治工作时代化谈一下。

一、当前，国有企业思想政治工作普遍存在的问题和原因剖析

正如十七届四中全会中提到的，当前，国有企业党建工作不同程度存在着这样那样的问题，表现为有些同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；有些企业党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，党建工作缺乏活力；有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位；有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强，不能胜任领导科学发展的需要；有的企业基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用；企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题突出，等等。

出现这些现象背后究竟是什么原因呢，笔者认为原因主要为：

一是符合中国特色社会主义国有企业党组织发挥作用的体制和机制尚未健全和完善。主要表现为发挥党的政治核心作用的途径和方法与生产经营管理制度的结合不够。

二是党的思想政治工作创新难以紧跟企业改革发展大势。世情、国情的变化要求党的建设必须要紧跟时代，然而部分企业党的建设却滞后于企业发展，从而影响和制约了党的先进性的发挥。

三是党建工作工作尚未形成制度。由于党建工作不直接产生经济价值，以及部分企业党建工作缺乏活力等原因，一些基层单位党建工作与生产经营结合不够紧密，一些地方、一些企业忽视、甚至鄙视党建工作，从而导致党建工作价值失位。

二、推进国有企业思想政治工作时代化必须明确的几个认识

一是坚持用科学发展观来指导工作。马克思主义理论是一个不断发展的科学理论，因此要坚持用马克思主义中国化的最先进理论来指导党建。当前，就是要用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论来指导党的建设。

二是坚持用改改创新的精神来推动党建工作。创新是一个民族、一个国家进步的不竭动力，所以我们要摒弃因循守旧的思想，用改革创新的精神来推动党建工作。

三是必须围绕一个中心。邓小平曾讲过，发展才是硬道理。企业是以生产经营为中心的经济实体，因此，离开生产经营中心谈党建无异于缘木求鱼；要围绕生产经营抓党建，达到抓好党建促发展的目标。

四是必须明确党在国有企业中充分发挥政治核心作用的职责。在实际工作中，要围绕政治核心作用，抓好党的思想建设、素质建设、作风建设、党风廉政建设、反腐倡廉建设，发挥监督保障作用、政治引领作用。党组织要议大事、谋全局、明方向，对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议。

五是必须构建发挥作用的有效机制和开展工作的有效方法。这也是当前一些企业党建工作走入死胡同的根本出路。

三、推进国有企业思想政治工作时代化必须着力的几个方面

1、构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制。要进一步完善国有企业领导体制，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。围绕这一点，要把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。

2、围绕干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行专项治理，着力塑造党在职工群众心目中的光辉形象 一是坚持党要管党，从严治党的方针，塑造党在人民群众心目中的良好形象。要贯彻落实《党内监督条例（试行）》和党风廉政建设责任制的规定，有效发挥企业党组织的保证监督作用。一要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任。二要深入开展党规党纪教育，严肃查办各类违纪违法案件，着重加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督。要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。三要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业职工思想稳定，促进企业和谐发展。

3、结合改革发展任务，着力推进领导班子和干部队伍建设，提高各级干部引领科学发展的能力。加强党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。胡锦涛总书记指出：“以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量，首先是企业领导人才的素质、能力的竞争和较量。”按照不仅要有卓越的治企能力，还应有过硬的政治素质和良好的职业操守，要健全企业领导人员培育机制，着力提高政治素质和业务能力，促进建立优秀的国有企业领导人员队伍。

4、创新基层党建工作，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。因此，要创新基层党组织活动内容和方式，不断增强国有企业基层党建工作活力。要根据企业党组织承担任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，推进基层党建工作改革创新。一是优化党组织设置。要按照企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里的思路，合理调整企业党组织设置，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。二是创新党组织活动方式和载体。要加强企业生产经营一线党支部建设，把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要把维护企业稳定作为企业党组织的一项硬任务，注意发现苗头性、倾向性问题，妥善化解矛盾，以企业和谐促进社会和谐。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作，讲效率、讲效益，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

相信，只要我们以四中全会和全国有企业党建工作会议精神为指导，把握重点，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕围绕党建的工作的难点和薄弱点来开展工作，破除瓶颈制约，国有企业党的建设就一定会焕发出勃勃生机。

作者单位：陕西煤化建设集团澄合分公司