测试题及答案
项目审批法规与可研编制知识测试题及答案
一、填空题
1、为适应我国社会主义市场经济发展,2004年7月国务院发布了《关于投资体制改革的决定》(国发[2004] 20号),政府对投资项目的管理方式改革为审批、核准、备案三种方式,一是对政府投资项目严格按照基本建设程序实行审批制;二是对企业不使用政府投资的重大项目和限制类项目实行核准制;三是对企业不使用政府投资的一般项目实行备案制。
2、审批制项目,一般要经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告三个环节,核准制只批复项目申请报告一个环节。实行备案的项目只需到投资主管部门办理登记备案证明。
3、对实行审批制的建设项目,需要编制项目可行性研究报告;对实行核准制和备案制的建设项目,需要编制项目申请报告;对申请政府投资补助、转贷和贷款贴息的企业投资项目,需要编制资金申请报告。
4、国务院投资主管部门审批、核准的项目,应有具备甲级资质的咨询机构编制,省级投资主管部门审批、核准、备案的项目,需乙级以上资质的咨询机构编制,市及县级投资主管部门审批、核准、备案的项目,需要丙级以上资质的咨询机构编制。地方备案的总投资1亿元以上的项目需要乙级以上资质。
5、基本建设程序包括以下方面:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、投资计划及组织建设、竣工验收、后评价。按照简化审批程序、提高审批效率的有关要求,目前对项目建议书一般不再审批。
6、可行性研究是一门横跨工程技术、经济管理、自然科学的方法和学科。
7、项目总投资包括固定资产投资和铺底流动资金构成。
8、项目固定资产投资主要包括工程费用、预备费用、建设期贷款利息、其他费用等。
9、项目可行性研究报告的附件主要有环评批复文件、规划选址意见、土地预审意见或者土地证、招标方案、节能评估文件、配套资金证明以及按有关规定应当提交的其他文件等。
10、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第6号),于二〇一〇年九月十七日发布施行。
11、《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》的通知鲁发改审批[2011]1437号,于二○一一年十月二十六日公布实施。
12、省发展改革委受理审批类建设项目需要:具有乙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的可行性研究报告;依法必须进行招标的,提供建设项目招标方案;具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表或节能登记表(依据国家发展改革委2010年第6号令)。
13、省发展改革委受理核准类建设项目需要:具有乙级及以上资质的工程咨询资格和相应专业机构编制项目申请报告;依法必须进行招标的,提供建设项目招标方案;具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表;节能登记表(依据国家发展改革委2010年第6号令)。
14、省发展改革委受理外商投资项目需要:具有乙级或以上工程咨询资格和相应专业结构编制的项目申请报告;依法必须进行招标的,提供建设项目招标方案;具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表;节能登记表(依据国家发展改革委2010年第6号令)。
15、省发展改革委受理的备案类建设项目需要:总投资1000万元及以上的项目,需提交项目申请报告,其中,总投资 1 亿元及以上的,具有乙级或以上资质的工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告;总投资一亿元以下1000万元以上的,由具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告;总投
资1000万元以下的项目提交项目简介。具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表;节能登记表(依据国家发展改革委2010年第6号令)
16、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(中华人民共和国国务院令第613号),二○一一年十二月二十日公布,自2012年2月1日起施行。按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
17、山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法,于2005年5月27日公布,自2005年7月1日起施行。 凡属于国家确定的招标范围内的工程建设项目,达到下列标准之一的,必须进行招标:(一)施工单项合同估算价在二百万元人民币以上的;(二)重要设备(含工艺生产线)、材料等货物的采购,单项合同估算价在一百万元人民币以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在三十万元人民币以上的;
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在一千万元人民币以上的。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术,或者有其他特殊情形,国家规定可以不进行招标的,从其规定。
18、《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国主席令第21号,于1999年8月30日公布,自2000年1月1日起施行。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
19、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号,2000年5月1日国家发展计划委员会发布施行。建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的,经项目主管部门批准,可以不进行招标。
20、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第6号),二〇一〇年九月十七日发布施行。年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤,电力折算系数按当量值,下同),或年电力消费量500万千瓦时以上,或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书。 年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨,下同),或年电力消费量200万至500万千瓦时,或年石油消费量500至1000吨,或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告表。
21、《中华人民共和国环境影响评价法》于2002年10月28日公布,自2003年9月1日起施行。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内,收到环境影响报告表之日起三十日内,收到环境影响登记表之日起十五日内,分别作出审批决定并书面通知建设单位。 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件:(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;(三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
22、山东省环境保护厅关于建设项目环境影响评价文件分级审批的通知, 鲁环发〔2010〕42号规定,下列类型的建设项目环境影响评价文件,除依法应当由环境保护部审批的以外,由省环保厅负责审批: (一)环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目;(二)由省有关部门审批、核准或者备案,或者由省有关部门核报省人民政府审批或者核准,总投资额在五千万元以上的建设项目;(三)跨设区的市行政区域的建设项目,或者可能产生跨区域环境影响、邻近设区的市环保部门提出异议的建设项目; (四)超过豁免水平的伴有辐射的建设项目;(五)设区的市医疗废物、危险废物集中处置建设项目;(六)有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目;(七)水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能行业的建设项目;(八)法律法规规定或者国家确定由省环保厅负责审批的其他建设项目。
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24、项目申报单位在向投资主管部门报送项目申请报告的同时,需附送城市规划选址意见、环评审查意见、土地预审意见、招标方案、节能评估文件以及根据有关法律法规应提交的其他文件。
二、问答题
1、什么是项目可行性研究?
是指通过对拟建项目的市场需求状况、建设规模、产品方案、生产工艺、设备选型、工程方案、建设条件、投资估算、融资方案、财务和经济效益、环境和社会影响以及可能产生的风险等方面进行全面深入的调查、研究和成分的分析、比较、论证,从而得出该项目是否值得投资、建设方案是否合理的研究结论,为项目的决策提供科学、可靠的依据。
2、可行性研究报告有哪些作用?
1、建设项目论证、审查、决策的依据2、编制设计任务书和初步设计的依据
3、筹集资金和向银行申请贷款的重要依据4、向有关部门申请专项资金的重要依据
5、股票发行,向证监会申请股票上市的重要依据6、取得用地,向国土资源部门申请用地的重要依据7、引进技术、进口设备和对外谈判的重要依据8、环保部门审查项目对环境影响的依据9、与项目有关部门签订合作、协作合同或协议的重要依据。
3、可行性研究报告一般包括哪些篇章?
1、项目总论。2、项目背景及必要性。3、市场供求分析和行业发展前景分析。4、项目地点选择和建设条件分析。5、项目建设方案及内容。6、工艺技术方案。7、环境保护与劳动安全。
8、工程节能。9、组织机构与劳动定员。10、项目实施计划和进度。11、工程招标。
12、投资估算与资金筹措。13、效益评价。14、结论与建议。
4、可行性研究报告的总论主要包括哪些内
主要包括项目名称及承办单位、项目可行性研究报告编制单位、可行性研究工作的依据与范围、可行性研究结论、主要技术经济指标等。
5、项目背景及必要性主要包括哪些内容
主要包括项目的由来、国内外相关产业及技术发展现状与趋势、项目建设的必要性和意义、建设的有利条件和可行性、产业关联度分析、承担单位和项目法人(人员及技术力量、现有工作基础及资产状况、所有制性质等)及协作单位概况等。
6、市场供求分析和行业发展前景分析主要包括哪些内容
主要包括行业发展现状与前景分析、国内外及本项目区现有生产(业务)能力调查与分析、 国内外及本项目区市场需求调查与预测等。
7、项目地点选择和建设条件分析主要包括哪些内容
主要包括项目建设地点的具体位置、气候、水文、地质、地形条件和社会经济状况,交通、通讯、运输及水、电、气的现状和发展趋势,地点比较和选择意见,项目占地范围、总体布局方案,项目资源、原材料、辅助材料、燃料供应情况及公用设施条件等。
8、投资估算与资金筹措主要包括哪些内容
主要包括投资估算的依据、建设项目投资估算、资金来源与筹措、资金的使用与管理等内容。
9、效益评价主要包括哪些内容
指经济效益和社会效益,主要包括财务评价、国民经济评价、社会评价、不确定性分析等。
10、结论与建议主要包括哪些内容
对建议方案进行综合分析评价和方案比较,选择最佳建设方案,提出存在的问题、改进建议及结论性意见。
11、项目申请报告含义
企业投资建设应报政府核准的项目时,为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应有具备相应工程咨询资质的机构编制。
12、项目申请报告主要包括哪些内容
(1)申报单位及项目概况。(2)发展规划、产业政策和行业准入分析。
3、资源开发及综合利用分析。4、节能方案分析。
5、建设用地、征地拆迁及移民安置分析。6、 环境和生态影响分析。
7、经济影响分析。8、社会影响分析。
13、资金申请报告的基本框架
1、项目的背景和必要性2、项目承担单位的基本情况和财务状况
3、项目的技术基础4、建设方案5、各项建设条件落实情况
6、投资估算及筹措7、项目财务分析、经济分析及主要指标8、资金申请报告附件
14、资金申请报告附件包括哪些内容
(1)银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
(2)地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
(3)自有资金证明及企业经营状况相关文件(包括营业执照、损益表、资产负债表、现金流量表);
(4)技术来源及技术先进性的有关证明文件;
(5)环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(6)节能、土地、规划等必要文件;
(7)项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;
(8)项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。