十一五农业总结及十二五规划

关于“十一五”农业农村工作总结暨

“十二五” 工作的规划

一、“十一五”的工作总结

‚十一五‛我县农业农村工作以邓小平理论和‚三个代表‛为指导，以科学发展观为统领，紧扣‚农业增效、农民增收‛这一主题，紧紧围绕设施蔬菜、规模养殖、基础改善、扶贫开发和新农村建设等重点工作，精心组织，狠抓落实，全县农业和农村工作保持了良好的发展态势。

1、农村经济稳步增长。‚十一五‛期末，预计全县农村经济总收入18.2亿元，农民人均纯收入3423元，均比去年同期增长了13%和13.2%。分别比‚十五‛期末增长了70%和72.8%。

——种植业稳步发展，2010年全县播种面积87.45万亩，其中粮食作物面积是71.96万亩（其中玉米53.17万亩），经济作物面积15.48万亩（其中蔬菜13.1万亩），全县粮食总产17.6万吨，蔬菜总产55万吨，分别比去年同期增长了30.4%和83%。分别比‚十五‛期末增长了6%和118%。

——畜牧业快速发展。全县生猪、羊、奶牛饲养量分别达到60万头、32.7万只和1.89万头，分别比去年同期增长10.9%、-14.4%和29.5%；分别比‚十五‛期末增加了100.7%、24.8%、103.2%；肉、蛋、奶产量达3.4万吨、0.46万吨和2.2万吨，

分别比去年同期增长了19.7%、13.6%、39.1%。分别比‚十五‛期末增加了108.9%、98.5%和201%；畜牧业总产值达到时4.86亿元，占农业总产值52%，较‚十五‛期末分别增加了150.3%和33.1%。

2、设施农业突飞猛进。‚十一五‛期间，县委、县政府始终把设施农业作为发展现代农业、建设社会主义新农村的一个突破口来抓。2010年，全县完成日光温室建设3024栋，移动大棚5045栋，分别比去年同期增加44%和62%。全县累计完成了日光温室7560栋，是‚十五‛期末的9.45倍，移动大棚从无到有，累计达到11266栋，全县设施蔬菜达到2.3万亩，实现了历史性突破。养殖园区建设是我县畜牧业走现代化畜牧业发展之路的重头戏。2010年全县共投入了1.56亿元，新建养殖小区23个，全县累计建成标准化养殖小区63个，其中，肉牛养殖小区8个，肉羊养殖小区8个，生猪31个，奶牛18个，占地总面积1276.5亩，圈舍总面积13.45万平方米。设施农业的迅速发展是我县现代农业发展史上的一个重要里程碑。

3、农业产业化水平不断提高。按照区域化、规模化、标准化、集约化的要求，‚十一五‛期间，我县不断调整农业结构，‚市场+龙头企业+基地‛ ‚ 市场+龙头企业+合作社+基地‛的经营模式不断完善。一是加快市场建设。‚十一五‛期间，我县全力以赴建好了蔬菜市场、农贸市场、小杂粮市场。特别是

2010年，投资3164万元的绿泰蔬菜批发大市场正式运营，在全县蔬菜生产集中的龙泉镇、北徐屯、罗文皂、狮子屯、大白登、王官屯等6个乡镇都建立了蔬菜批发市场和配送中心，解决了农民卖菜难的问题。二是加快龙头企业建设步伐，2010年，完成扶持北京顺鑫农业股份有限公司，投资1.8亿元的种猪繁育项目，一期工程完成投资9000多万元，基础工程主体现已完工，母猪现已存栏2000头，已产子200头，实现了当年开工，当年投产；同时，绿苑饮品集团与河北露露集团强强联手的合作，这对于带动农民增收，促进县域经济发展具有重要意义。全县龙头企业实现销售收入4.2亿元。三是加快农民专业合作社建设步伐。2010年，全县新发展农民专业合作社65个，全县累计农民专业合作社达到285个。可带动辐射3.2万农户，带动农民增收1.8亿元。四是农产品基地建设，‚十一五‛期间，全县产业布局日趋合理，已初步形成南北川区的两个蔬菜基地13万亩、玉米基地50万亩；西、北山坡及中部丘陵区的经济林产业带和小杂粮基地，经济林12.8万亩，小杂粮18万亩。

4、品牌战略初露头角。‚十一五‛期间，县委、县政府把农产品品牌建设摆上了重要议程，从2009年起，连续两年出台了农产品品牌建设的重奖政策。品牌建设有了新进步，2010年年底，全县已注册农产品商标10个，其中省级著名商标1个，市级知名商标4个，“杏韵牌”饮品商标获省级著名商标，“杏得

果”、“永久鸿”牌杏脯、“六棱山”牌羊肉、“北天”牌陈醋获市级知名商标。经过协调争取，拿回了‚大泉山‛牌蔬菜商标注册权，为下一步全县蔬菜统一注册商标创造了条件，为全县品牌战略的实施，提升农产品的竞争力奠定了基础。

5、科技兴农迈出了新步伐。‚十一五‛期间，我县大力实施科技兴农战略，一方面建立科技示范园区，辐射带动农民学科技、用科技，已建起龙泉镇现代农业示范园、罗文皂现代农业观光园、北徐屯乡鹏程小店种猪繁育厂、大白登镇农业设施蔬菜示范园、王官屯镇玉安生态观光高效农业示范园等一大批科技含量高，辐射带动力强的科技示范园区。另一方面加强对农民的科技培训，农业、水利、林业、科技、畜牧、扶贫等各部门发挥部门优势，通过举办培训班、现场指导、观摩交流、发放资料等形式，培训农民19.4万人次，发放各类书籍3万余册，科普资料20万份。特别是2010年，在县电视台开办了《农业科技跟我学》栏目，重点讲授设施蔬菜、畜禽养殖等技术，深受农民好评，利用电视媒体宣传农业科技，我县是全市唯一的一家。同时，把《农业科技跟我学》内容刻录到光盘上，免费发放到了科技示范户手中。三是‚十一五‛期间，全县累计引进了蔬菜、粮食、杏果等新品种207个。推广配方施肥、高产栽培、碳气入棚等实用技术138项，科技对农业的贡献率达到了30%。

6、农业生产条件进一步改善。‚十一五‛期间，我县累计开发整理土地总面积4.96万亩，新增耕地面积2.79万亩，改造中低产田2.17万亩，累计实施土地治理面积9.27万亩；新打机井446眼，维修机井123眼，新增水浇地4.92万亩，改善恢复水浇地9.75万亩，新增节水灌溉面积7.7万亩，全县累计有效灌溉面积39.5万亩，节水灌溉面积21.24万亩，治理水土流失面积560.7平方公里；投资3581.77万元，建成农村安全饮水工程113处（其中农村集中供水工程11处），解决了124个村，11.72万人的饮水安全问题，农村自来水的普及率达到了93%。完成北徐屯乡王庄、姚庄、北徐屯三个村。中重度盐碱地改造1.1万亩，7月9日，全省设施蔬菜及盐碱地改造现场会在我县召开，省市领导对我县设施农业及基础设施改造工作的肯定和支持。

7、扶贫开发和新农村建设扎实推进。十一五‛期间，整合资金、整合项目，集中对整村推进项目村和新农村重点推进村实施了基础改善、产业扶持和公益事业完善等建设工程，农村生产条件和居住环境得到了进一步的改善。共新打配套机井132眼，安装变台65座，架设高低压线路30公里，铺设节水管道118公里，实现了全县105个贫困村、4.2万亩水浇地的目标。全县的贫困村由‚十五‛期末的177个下降到‚十一五‛期末的112个，贫困人口由6.2万人减少到5.7万人，贫困发生率

由26%下降到23%。特别是新和堡移民新村建设，三年总投资4294万元，分三期新建移民住房570套，对9个乡镇63个贫困村和570户2650口人进行了扶贫移民安置。因地制宜，突出特色，认真实施好以“四化四改”和“五个一工程”为主的公益事业和人居环境治理工程，‚十一五‛期间，完成了8个试点村和68个重点推进村的建设任务，硬化街道67.14万m；绿化各种树木16.49万株；安装路灯1311盏，建广场53个8.31万平米；新农村重点推进村基本做到了村有卫生室、标准化小学、便民超市、科技活动室。

8、生态建设圆满完成。‚十一五‛期间，我县认真实施了京津风沙源治理工程，完成飞播造林3.8万亩，封山育林3.5万亩，农田林网1.8万亩，人工造林0.2万亩，退耕地造林2.2万亩；巩固退耕还林成果工程，营造干果经济林2万亩，薪炭林0.3万亩，补植补造10.6万亩；省级造林绿化工程，完成高速公路及出省口绿化14公里，省级公路及旅游路绿化125公里，交通沿线荒山造林0.9万亩。 2

二、“十二五”规划

‚十二五‛农业农村工作，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕发展现代农业，建设社会主义新农村这一主题，转变经营方式，努力跨越发展，继续推进发展壮大‚蔬菜、畜牧、林果、粮食‛四大产业，狠

抓‚设施蔬菜、养殖园区、新农村建设、招商引资‛等重点工作不松手，全力夯实农业基础，努力实现农业大县向农业强县的质变。

（一）主要预期目标是：

——全县农村经济总收入29.98亿元，年均递增10.5%，农民人均纯收入达到5820元，年均递增11.2%。

——粮食产量达到22.46万吨，年均递增5%；蔬菜总产量达到90万吨，年均递增10.5%；

——生猪、奶牛、羊饲养量分别达到100万头、3万头和35万只，年均递增分别为10.8%、9.7%和1.1%；肉、蛋、奶产量分别达到了6.04万吨、0.6万吨和4.5万吨，年均递增分别为12.5%、5.3%和15.6%。

（二）重点工作：

1、坚定不移发展设施农业，培育壮大特色产业

一是大力发展设施蔬菜业。坚持‚以‘土’为主、多元发展，集中连片，规模推进‛的方向，集中在张同公路、神丰公路、阳西公路、红旗路等‚四路沿线‛布局，重点建设龙泉镇东关村万亩现代农业示范园区、道北千亩日光温室园区、红旗路两则千亩移动大棚片区、罗文皂镇现代农业观光园、大白登现代农业设施蔬菜观光园、古城镇千亩现代农业示范园等23个规模片区。创新建设模式，在日光温室前面建设1排或若干排

移动棚，形成1+X的建设格局，降低建设成本、增加设施面积、提高生产效益。

全县涉农项目资金 继续倾斜支持规模片区基础设施建设，满足进一步扩大规模的需要。鼓励片区试验新品片、应用新技术，创建国家级蔬菜标准园。对农户和干部新建的大棚，继续给予贷款和一年贴息的支持；对发展50栋以上的规模片区，县财政给予5—10万元的奖励。积极筹建阳高蔬菜集团公司，运用现代企业先进理念和经营模式，推动设施蔬菜发展。引导和扶持社团和个人，投资建设蔬菜销售服务中心，大力发展以加工、包装、保鲜、储运和转化为主的蔬菜服务业和加工业。重点扶持绿泰公司做大做强。围绕蔬菜产业，全县今后五年要新建3个大型蔬菜批发市场，每个片区至少建有1个蔬菜配送中心。通过这些措施，确保每年新增设施蔬菜面积不少于1万亩。‚十二五‛期末，全县蔬菜总面积突破20万亩。设施蔬菜面积新增5万多亩，总面积突破7万亩。实现农民户均1个棚的目标，保持全市领先位置，进入全省先进行列。全县蔬菜总产量达到90万吨，向京津地区提供商品菜40万吨，蔬菜销售收入达到12亿元，农民人均蔬菜纯收入1500元以上。

二是大力发展规模养殖业。今后五年，突出三大畜牧养殖板块，新建规模标准化养殖小区100个。养猪板块：集中在平川、滩区的乡村新建规模养猪小区50个。‚期末‛，全县万头

猪场达到13个、千头养猪场达到60个，生猪饲养量突破100万头，其中出栏60万头，建成全国生猪养殖大县、优质猪肉供应基地。养牛板块：在龙泉、罗文皂、大白登、狮子屯、鳌石等玉米主产区新建奶牛小区25个、肉牛小区15个，期末建成千头养牛小区20个，奶牛存栏数达到3万头、肉牛饲养量达到6万头，建成蒙牛和伊利两大奶企优质奶源基地、优质牛肉供应基地。养羊板块：集中在南北两山和中部丘陵地区，结合京津风沙源治理和退耕还林还草项目的实施，新建养羊小区10个。期末建成千头养羊场28个，羊饲养量达到35万只，成为大同地区优质羊肉供应基地。

要大力发展以‚一村一品‛为主的养殖专业村，选择一批基础好、辐射强的专业村进行培育，推动专业村向园区化、标准化、规模化方向迈进，形成一村带多村、多村连成片，板块推进、集群发展的格局。通过养殖园区与专业村双向助力、良种体系和防疫体系全覆盖，实现全县畜牧业跨越发展。到2015年，全县肉蛋奶产量分别达到6万吨、6000吨、6万吨，向京津地区外销供应比例达到60%以上。畜牧业销售收入达到8亿元，农民人均畜牧业收入达到1000元。

三是大力发展特色杏果业。林果业，杏树是阳高的县树，现在已经达到12万亩的规模，‚十二五‛期间，集中沿神丰公路、张同公路两侧为主，在六棱山、采凉山、云门山和中部丘

陵区宜林荒山、坡耕地进行布局，重点建设东小村、古城、马家皂3个2万亩片区，建设王官屯等5个万亩片区，建设友宰等4个5000亩片区。期末，全县新增杏树面积12万亩，年均递增2.4万亩，全县杏树总面积累计达到24万亩，实现农民人均1亩经济林，杏果产业销售收入达到45亿元，人均林业收入达到800元以上。

四是稳定发展粮食生产。‚十二五‛期间，保持全县粮食面积在70万亩左右。继续稳定以玉米为主的粮食生产，保持全省粮食大县的位置。重点建设标准化玉米丰产方和推广专用玉米，玉米面积在50万亩左右，总产稳定在3.5亿斤以上，期末建成千亩丰产方20个、万亩丰产方3个。在云门山、采凉山及中部丘陵地区建设高产优质杂粮基地20万亩。在县良种场建设马铃薯脱毒种薯繁育基地2000亩，在长城等乡镇建设马铃薯优势生产区10万亩。

2、培育壮大龙头企业，加大招商引资力度

一是抓好现有龙头企业发展壮大。我县龙头企业列入全省农产品加工‚513‛工程的企业有8家，其中省级梯次企业1家，市级梯次企业1家，县级梯次企业6家，要力促这些龙头企业达产达效、发展壮大，重点支持绿苑饮品公司投资4亿元建设杏果综合加工产业园，开工建设万吨级杏核仓储项目，年处理3万吨杏仁脱壳生产项目和10万吨杏仁脱苦项目、年产15万吨

杏仁系列蛋白饮料生产项目、2万吨杏酱加工生产项目、果壳综合利用项目、杏仁生物制剂提取项目以及建设研发中心等，打造集基地种植、杏果产品精深加工及食品加工的产业集群。持持北京顺鑫阳高鹏程小店种猪示范园、基业万头种猪规模养殖场、智鑫种猪养殖示范园、志滨禽类养殖示范园、兴旺奶牛科技示范园、金瑞牧业种羊繁育场等大户做大做强，提高良种供应和辐射带动能力。

二是继续抓好招商引资工作。采取优惠政策，鼓励各乡镇积极招商引资，新建种猪繁育企业6家，新建年饲养蛋鸡20万只的蛋鸡厂1家；新建生猪屠宰场加工厂1座，年屠宰生猪能力为100万头。支持大同奥宇一新食品有限公司，年产速冻蔬菜5000吨、速冻糯玉米1万吨系列项目尽快上马。

3、大力实施品牌战略，增强农特产品市场竞争力

品牌是全球消费者唯一能听懂的语言。没有品牌，产业很难快速发展起来，这方面的教训我们有很多，我县有很多名气农特产品，如长城黄彦沟的羊肉、王官屯的杏、罗文皂的香瓜、古城的油桃、下深井的杂粮等，品质优良，但都没有品牌，在一定程度上影响了产业的发展壮大。因此，我们要继续实施品牌战略，保持对品牌建设的重奖不变，农业、质监、工商等相关部门以及各乡镇要积极引导生产企业、专业合作社和农民、按照品牌要求实施标准化生产，对特色优势产品进行商标注册，

申报名牌 品和生产地保护认证。鼓励企业、乡镇和农民专业合作组织积极参加全国、全省农交会、农博会等各种展销活动，加大品牌宣传力度，提高品牌产品的知名度和竞争力。2015年，新增农产品品牌13个，力争创省级品牌2个，市级品牌5个。同时，加强科技支撑品牌的力度，要加强和中科院、农科院、大专院校等的交流与合作，培育适宜当地的新品种，增加科技含量，提高品质，提高市场的竞争力。

4、加大扶贫开发力度，倾力推进新农村建设

一是扶贫开发。‚十二五‛期间整合扶贫开发项目资金，认真做好贫困村的扶贫开发工作，其中片区开发，补贴建设发展日光温室大棚2750栋，移动大棚10000栋；发展种猪5万头，奶牛1.9万头，发展仁用杏4万亩；新打机井139眼，平整土地7100亩，栽植道路林12.3万株；整村推进，补贴发展日光温室921栋，移动大棚2000栋，发展奶牛1900头，羊2.43万只，种猪1.89万头，发展仁用杏1.45万亩，食用杏1.45万亩；新打机井25眼，土地整理5000亩；移民搬迁，在县城及其它乡（镇）政府所在地建13个移民安置点，安置移民5438户17788人，建住房5438套。

二是新农村建设。‚十二五‛期间，我县预计新农村重点推进村70个，按照新农村的20字方针，围绕‚四化四改‛和‚五个一工程‛的要求，认真组织实施好强力推进扶贫开发新

农村重点推进村的建设，整合整村推进、危房改造、生态建设、农村公路改造等项目资金，重点倾斜投向今年确定的新农村推进村。加强村庄环境整治，重点实施街道硬、亮化以及村庄绿化、美化工程，切实改善农村居民生活环境。加强饮水安全、卫生室、科技文化室、标准化小学、农家便利店、健身修闲场所等与农村居民关系密切的公益事业建设。使全县新农村建设在村容村貌和公益事业建设整体上有一个大促进。

5、加强农业基础设施，提高农业综合发展能力

‚十二五‛期间，要认真组织好部门项目，不断加强农业基础设施建设，为发展设施农业提供充足的基础保障。土地治理项目，总投资7120万元，完成龙泉镇、狮子屯、大白登、马家皂、北徐屯等乡镇19个村土地治理6.07万亩；土地开发整理，完成北徐屯、古城等乡镇6个土地开发整理项目，开发整理土地3.13万亩，其中耕地1.09万亩，林地1.68万亩；农田水利灌溉工程，投资7759.14万元，整治塘坝4座，截潜流6处，小型自流灌区9处，中型灌区节水改造1处，维修小机电灌站25处，集雨工程4处等的建设，新增有效灌溉面积9.68万亩，发展节水灌溉13.76万亩；农村饮水安全工程，投资6495万元，解决159个村12.99万人和1.63万头大牲畜的饮水困难和饮水安全问题。2015年农村饮水基本达到安全，自来水入户率达到100%。

6、加大林业建设，提高生态建设水平

‚十二五‛期间，以创建生态文明县为目标，以集体林权制度改革为契机，努力推进现代林业发展，把生态建设提高到一个新水平。打造‚绿色阳高‛。退耕还林工程，全县规划退耕还林3500公顷，全部为严重沙化耕地，平均每年退耕700公顷，主要涉及罗文皂镇、大白登镇、狮子屯镇、王官屯镇、古城镇、马家皂乡、东小村镇、友宰镇。京津风沙源治理工程。全县规划人工造林3000公顷，低效林改造10000公顷，平均每年人工造林600公顷，低效林改造2000公顷。道路绿化工程。全县现有及规划公路总长度为612公里，其中宜绿化长度为507公里，已绿化长度为202公里，尚有宜绿化长度305公里，其中天大高速公路及其引线，互通57公里，县乡村道路248公里，在此期间全部按要求标准绿化。交通沿线荒山及环城荒山绿化工程，绿化2440公顷，平均每年绿化488公顷。新建森林公园3个，面积达到10120公顷，村庄绿化面积1645公顷，村民活动公共绿地达到260处，绿化覆盖率达到31%。

（三）保障措施

1、深化农村改革，为‚三农‛工作注入活力。

在稳定完善家庭在包经营的基础上，全面落实强农惠农政策，建立健全监督管理机制，严格按照‚一卡直通‛的办法发放各类补贴，保护和调动农民的生产积极性；加大农村财政管

理和村务公开力度，规范‚一事一议‛筹资筹劳，切实加强农民负担监管工作，确保农民利益不受损害；积极探索土地经营权流转机制，推进土地规模经营；积极推进集体林权制度后续改革，完善森林生态效益补偿制度，加强林权流转的管理和服务，扶持农民林业专业合作社发展；探索建立以公共财政为基础、社会力量广泛参与的林业支持保护机制；积极推进乡镇机构改革，提高服务水平和行政效能，夯实农村改革发展的组织基础；改革政府支农资金投入方式，鼓励农村个体、私营等非公有制经济的发展，建立起多元化、多渠道的支农资金筹措机制；积极探索以增强金融服务能力为主的农村综合改革，逐步建立起符合群众意愿、调动群众发展热情、充满生机活力的金融导向体制和机制。

2、完善强化服务体系，促进农业农村全面发展

加强农产品质量体系建设，完成农产品质量检测中心建设，积极推动标准化生产模式，创建标准化示范园区，推进农业标准化生产。加大农产品质量检测执法力度，严禁使用国家明令禁用的药剂，严禁有害物残留超标，凡发现的问题产品就地销毁，不得上市销售。健全农技推广服务体系。积极抓住国家和省市加快农技推广体系建设的机遇，加强乡镇技术推广站建设，健全完善服务功能。加强对农民的科技培训。加快现代农业信息技术体系建设，积极争取资金，启动建设县农业信息服务中

心，按照‚先点后面‛、分步实施的原则，逐步实现县、乡、村三级农业信息联网，提高农业信息服务水平。完善农资市场流通体系统，进一步规范现有市场体系，探索建立更为科学合理、安全高效的流通体系。大力支持生产企业与流通企业合作建立区域性农村商品采购联盟，改造乡村农产品流通网络，支持供销社、邮政、商贸企业和农民专业合作社发展农贸连锁经营，推行农资信用销售。加强农资市场监管，严厉查处坑农害农行为。提高农村专业合作化水平。围绕服务主导产业，发展提高农民进入市场的专业化、组织化程度，对已建立的农民专业合作组织加强指导、培训和规范、整合提高，使其发挥作用，成为引领农民闯市场、促增收的重要力量。同时，积极引导和鼓励农民发展各种形式的新型农村经济合作组织，引导各类经济组织参与农业产业化经营，有效联接农户、企业与市场。

3、转变政府职能，创优发展环境。

进一步转为政府职能，加快建设法治政府和服务型政府。深化行政审批制度改革，完善一站式服务制、限时办结制、行政过错问责制，创建高效服务的软环境；变微观管理为宏观调控，变行政手段管理为经济手段管理，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，推进政务公开，增强政策制定透明度和公众参与度。着力提升公共服务能力和水平，努力实现城

乡基本公共服务均等化，维护社会公平正义，提高政府公信力。

4、严格规划实施，加强组织领导。

规范是今后五年发展的行动指导，具有很强的指导性和严肃性。各乡镇、各部门编制年度计划和专项规划时，都要遵循总体规划纲要确定的原则，为贯彻落实总体规划任务服务。要加强对规划实施的动态监控，做好对规划的中期评估和后期评估。确需调整规划目标和任各，应报请县人民代表大会批准。各级领导干部和全体党员要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用，深入开展创先争优活动，积极落实规划部署，带领广大群众推动全县经济社会更好更快发展。‚三农‛工作是我县工作的重中之重，‚十二五‛规划是我县转型发展、跨越发展的关键阶段，全县各级各部门要切实加强和改善党对农村工作的领导。县乡农业农村工作都要党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓。严格县、乡两级签订的目标责任状，一级抓一级，确保各项工作落到实处。县委办、政府办、效能力等督查机构，对各项工作进展情况跟踪督查，定期通报。年底，县里要组成考核组对各乡镇进行考核，对总体成绩突出的予以奖励，对完不成任务的乡镇主要领导，给予通报批评，对连续两年未完成任务的乡镇主要领导进行调整。

阳高县农业委员会

二O一一年一月六日