提纲挈领转变政府职能

本　 期　 关　注　提纲挈领转变政府职能　李 明灿　全　 面　深　化　 改　 革　以巨大 的 政治 勇 气和 政 治 智 慧积 极 回应 人 民期 待 、 直面 现 实 发展　 难题 ，在 我 国改 革进 入 攻 坚 期和 深 水 区 的 关键 时 刻 召开 的十 八 届三 中　 全会， 是 一 次 具有 重 要历 史 和 现 实意 义 的 会议 ， 是 我 们 党在 新 的历 史起　了积 极 意 义 ，但 随 着 改 革进 入 攻 坚 期　和深 水 区 这一 现 实 情 况 ，市 场 经 济 参　与 的主体 和 类型 极 大 丰 富 ，形 式 变 化　 万千 ， 这个 “ 长 不 大 的孩 子 ” 也 积 极 要　 求张 扬 自己 的个 性 去 自由 、 自觉 地成　点上 团结 带领 全 国 各族 人 民继 续 沿 着 中国特 色社 会 主 义道 路 全 面 深化　改 革 的总 部 署和 总 动 员。会议 深 刻 总结 历 史经 验 ， 从 实现 中华 民族 伟 大　复兴 中 国梦 的 战略 高度 ，描 绘 了在 新 的历史 起 点 上 夺 取 中 国特 色社 会　主 义 新 胜 利 的 全面 深 化 改革 的新 蓝 图 、 新 愿景 、 新 目标 ， 充 分展 现 了党　 中央全 面 深 化 改革 的 果敢 和 担 当 ，极 大 鼓 舞 了各 行 业奋 勇 向前 的创 新　长。 因 此十 八 届 三 中 全 会果 断 地做 出 　 “ 简 政 放 权 ”深 化 行政 审批 制 度 改 革 ， 　最大 限度 减 少 中 央政 府 对 微 观 事 务 的　 管理 等 的 改革 决 策表 现 出党 中央 高 瞻　远瞩 的领 导 智 慧 和开 明积 极 的博 大胸　热情 和 拼 搏 激情 。 尤其 是 中 央 关于 加 快转 变政 府 职 能 方面 的 改革 智 慧 ， 　高 瞻远 瞩 ， 催 人奋 进 ， 启示 了企 业 管理 中相 呼 相应 的服 务 型管理 创 新 。 　 社 会 主 义市 场 经 济体 制 优 势 的 发挥 ，要 求政 府 实 现 科 学 的宏 观调　怀。 （ ３ ） 以“ 深 化机 构 改革 ” 为 主 的优 化　 政府 组织 结 构 配 置 。我 国政 府 组织 结　构经 历 了从 社 会 主 义计 划 经 济 到社 会　控、 有效 的政 府治 理 ， 以卓 越 的 政府 公 信 力 和执 行 力 实 现 法治 政 府 和服　务型政府的职能。十八届三中全会就加快转变政府职能方面提纲挈领　地 提 出 了三 个 方面 的规划 ： （ １） 以“ 相 机抉 择 ” 的要 求 为 亮 点 的健 全 宏观　主义市 场 经 济 的 嬗 变 ，政 府 的机 构 设　置和职 能 配 置 在 一定 程 度 上 既 具有 计　 划经 济 的条 理 性 ，又 具 有 市 场经 济 的　 灵活性 。但 随着 改 革 不断 深入 ， 政 府组　 织结构 曰益 暴 露 出机 构 臃 肿 、绩 效 乏　调控 体 系。 相 机 抉择 ， 是 看 情况 、 抓 时机 的抉择 ， 是 中 央 以百倍 信 心灵活　自如应 付 万 变市 场 经济 体 制 的胆 量和 智 慧 。 健全 的宏 观调 控 体 系是相　机 抉择 的基础 和 保 证 。 它能 准 确 捕捉 市 场 经济 的任 何 一 次微 小 发 展 变　化 所 产 生 的挑 战和 机 遇 ， 以最 有 效 的 方法 快 速 、 准 确地 反馈 给 决 策 层 。 　决策层依据 完善的系统反馈信息 ， 可以科 学、 高效地迅速抉择 ， 最 及时　地 迎合 市 场 变化 的要 求 ，实现 社 会主 义市 场 经济 体 制 的 健康 、高 效发　力等弊 端 ，客 观 上影 响 了社 会 主 义市　场经济 体 制 的 高效 运 行 。 十八 届 三 中　 全会要 求 优 化 政府 机 构 设 置 、职 能 配　展。相机抉择的决策艺术， 是健全的宏观调控系统的升华。过去政府工　作 流程 中太 过机 械 化 的依 规 章 、 走流 程 等 方 式 可能 在 一 定程 度 上 错 失　迎 合 市 场 经济 体 制 变化 的最 佳 时 机 ， 造成 行动 滞 后 、 被动等不利影响。 　 相 机抉 择 的管理 艺 术 也 同 时要 求 政府 的管理 者 、决 策 者 进一 步 提 升对　置、 工作 流 程 ， 完 善决 策 权 、 执行 权 、 监　督权 既相 互 制 约又 相 互 协调 的行 政 运　 行机 制 ，严 格 绩 效 管理 ，突 出 责任 落　社 会主 义 市 场经 济 体 制运 行 规律 、 表 现 等 的知 识 和 实 践 的积 累 ， 与 时俱　进 地增 强各 项 素质 以胜任 在 市 场经 济 的风 口浪 尖 上 “ 手把 红 旗 旗 不 湿 ” 　 的潇洒 弄 潮 。（ ２） 以“ 简 政 放权 ” 为要 求全 面 正确 履 行政 府 职 能 。过 去政　 府 对市 场 经 济 活动 的调 节 ， 总 会 有 意无 意 地 显现 出对 待 一个 “ 长 不 大 的　实， 确 保 权 责 一 致 的决 策 部 署 ， 找准 了 　政府履 行 职 能 时表 现 不太 理 想 的 “ 病　灶” ，开 出 了 一 副 自强 健 身 的 有 效 方　 刺 ，充 满 了中 央坚 决 推 进 全 面 改革 措　 泡的诚 意和 决 心 。 　 党 的十 八 届 三 中 全会 关 于 转 变 政　 １ 　 ５ 　２ ０ １ ３ 年第１ ２期 　息第３ ５ ０ 期　孩子” 的过分忧虑 ， 千 方 百计 为孩 子 谋 ， 时 时 处 处 设 置 各种 审 批 、 规则 、 　 要 求 为孩 子 的成 长 保 驾 护航 。 这种 “ 大而全” 的 家长 式 管理 也 曾经 发挥　ｌ 　 ｌ 　啸注　　动 性。 企 业 管理 中 “ 服务” 职 能 的创　新， 就 是要 切 实 关注 “ 人” 的发 展 和　 创 新 的 要 求 ，积 极 为 其 提 供 “ 服　务” ， 尽 量 满足 其 要 求 的 实现 ， 从 而　 能 相 互 协 调 又 相 互 制 约 的 运 行 机　Ｌｉ ｌ ｕｎ　 Ｙ ｕ　 Ｄ ａｎｇｄａｉ 　本　 期　 府职能的决策名 　 关　瞩和开明果敢自 　行 业 企 业 自身 自 　制， 促 进 卓 越 的绩 效 管理 ， 统 筹 管　理职 能 ， 理 顺 部 门职 责 关 系 ， 尽 量　 减 少 各种 有 名 无 实 的职 能 配 置 ， 鼓　 励 企 业 员工 自主 、 自助地 构 建 以原　 始 创 新 为 目的 的团 队或 组织 形 式 。 　全　 面　深　新，都具有极　义。就我个人自 　为企 业发 展积 累 各种 积 极 的资 源 。 　要 进 行企 业 管理 中 “ 服务 ” 职　化　 改　 革　大的启迪在于： 　 型管理创新。 葛 　 代表人亨利・ 法 　业 管理 的五 大耳 　能 的创 新 ， 也 必须 如 转 变 政府 职 能　 那 样 至 少做 到 三 方 面 的 要 求 ： 第　一党 的 十 八 届 三 中 全 会 是 一 次　 成 功 的大 会 、 胜利 的 大会 。 会议 关　 于推 进 改 革 的全 面 部 署 ， 充 满 了 无　 穷 的政 治 智 慧 ， 对 我 国未 来 的 经济　 和 社会 发 展 必将 产 生积 极 而 深远 、 　 广 泛 的影 响 。我们 要 紧密 团 结在 以　 习近 平 同 志 为 总 书记 的 党 中央 周　，健全企 业管理体 系， 相 机 抉 择　导、 控制 、 创 新。 　企 业 管 理 的 主　地 处 理 来 自管 理 对 象 的 各 种 积 极　的、 有益的服务诉求 ， 或 给 他 们 开　 辟 一块 “ 先行 先试 ” 的试 验 田 ， 或 给　了市场 经 济 的　的立 足 点 应该　他 们 提供 一 个 自主 创 新 的 “ 孵 化　 室” 。第 二 ， 全 面正 确 履行 企 业管 理　 职能 ， 仿 效政 府 “ 简 政 放权 ” 那 样 尽　 量 少给 管理 对 象设 门槛 、 立 限制 ， 　 尽量 营造 一 个 宽松 、 愉 悦 的 企业 管　 理环 境 ， 鼓 励 一切 管理 对 象 有 充 分　 的张 扬 、 创 新 的欲 望 和 自由。第 三 ， 　优 化企 业 管 理 的组 织 结 构 ， 配 置 既　观 上 决 定 了 管ｊ 　 必要 性 。因 为　 素最 灵 活 、 最釜 　 大， 如 果按 照　围， 在 本职 工 作 中积 极 学 习全 会 精　神 和 改 革 总部 署 ， 以圆 满 基业 长 青　的企 业 梦 ， 助 力 实现 中华 民 族伟 大　 复兴 的 中 国梦 ！ 　（ 作 者 单 位 ：贵 州 茅 台 集 团 技 术　 开发公 司） 　条 则容 易束 缚　 创新 ， 如 果 表 现 出高 傲 、 威 压 的 管　理 态度 则 容 易 局 限 人 的进 取 心 、 主