2014年全市春季开学工作督查情况通报

　　2月14日至16日，市教育局组织24个工作组，深入到各乡镇中小学、市直各学校，对春季开学工作进行了督查。本次开学工作督查较之往年有三个特点：一是作为“十一五”开局之年，更加关注工作思路的创新和工作规划的确立。二是作为质量效益年，更加关注质量的氛围、目标和措施。三是今年“普九”迎国检、“人民满意教育县市”接受验收，更加关注学生入学、收费和安全等焦点热点工作。
　　（一）综合各督查组汇报反映的情况，今春开学工作有以下三个方面的主要特点：
　　一、抓早求快，开学工作有条不紊
　　正月初九，全市175所中小学领导班子全部上班到岗，开始准备、谋划、安排新学期工作。正月十六，全市所有中小学按时开学，按时上课，一切按部就班，步入正轨。各类学校生机勃勃，人心向上；各项工作规范有序，开局良好。
　　1、准备充分谋划早。各地各校开学工作立足早准备、早谋划、早安排，做到了突出重点、关注细节、保障中心。一是准备充分。很多地方和学校年前就对开学工作提出要求，作出部署，做到了安排规划在前。沙道观中心学校积极组织教师学习团拜会讲话精神，以此鼓舞士气，增强信心，提出为老师想多一点，为学生想细一点，做到师资、思想准备在前。危水镇库区、山区学校恐节后天气变化，年前就完成了燃料、食品等必需必备的物质采购，做到后勤保障在前。八宝镇各中小学积极改善学生学习生活环境，修建学生澡堂，新增亲情电话，做到服务学生，细节完善在前。二是注重谋划。市二中、三中、炳炎中学开学工作分线负责，专班实施，工作安排到人到天，方案印发到班到组，总结督办到生到事。南海镇中心学校通过组织开学工作现场会，实施百分评价，以典型引路，加速了开学工作的全面上路。三是加强督办。街河市中心学校包校干部一开学就深入学校，协助、督办学校开学工作；危水镇开学工作实行完初联管联评，分片汇报交流，中心学校督查督办，促进工作均衡；实验小学以班组为主体，条块结合，各负其责，工作上路快。
　　2、走访劝学力度大。一是认识更高。王家桥等乡镇通过组织教师学习团拜会精神，认识到随着教育保障机制改革的深入，学生人头就是编制，就是岗位，就是经费，因此力度更大，奖惩措施更严，已经内化成了教师的一种责任和自觉行为。新江口等乡镇积极向广大家长宣传团拜会讲话中关于农村义务教育经费保障机制改革内容，尤其是我省落实新机制的主要措施和步骤，提高了家长认识，增强家长送子女上学的信心与热情。二是走访更实。八宝职高高一（1）班班主任马家文老师，虽然年近六旬，但春节期间，对班上78名学生全部进行了走访，保证了今春开学“一个不少”。电大进校为了做好招生工作，从正月十一开始，领导教师就轮番下乡下校动员学生入学。沙道观各中小学针对报道后未到校学生进行二次走访，及时劝返了一批有流动意向的学生。卸甲坪民族中学针对重点学生进行走访，加强与家长、学生的沟通，有效防止了学生流失。三是帮扶更力。全市除了对8724名“两免一补”对象落实政策，实施帮扶以外，还进一步扩面增员，加大了帮困扶学力度。城关一小、宛市中学募集资金，专门建立了助学专项基金。市实验小学学校出资对34名特困学生予以了减免。新江口一初中等学校发动教师与特困学生“一帮一”，大岩咀小学、桃岭小学等学校为特困生埋单，有效解决了部分学生生活困难问题。四是效果更好。从全市看，小学基本实现了零流失，巩固率达到99.9%；初中流失率也仅为1.3%；特别是部分高中学校控流劝返实现了新的突破，市一中、市补校今春学生全部入学，无一人流失或外流，而且还从荆沙等地重点学校回流近10人，说明学校信度、家长对学校满意度正逐年攀升。
　　3、各项工作标准高。一是收费纪律严明。通过近几年的宣传与治理，严守标准收费，公示政策收费已经成为各地各校的自觉行为。较之往年，今年在票据使用与开发上更为规范，在服务性收费把关上更为严格，学校自律自觉意识进一步增强，全市秩序良好，反响良好。二是安全警钟长鸣。责任更为落实。八宝、斯家场等乡镇学校安全工作责任状签订到线到班到人，横向到边，纵向到底。防范更为落实。全市所有学校开学前都进行了一次拉网式的安全隐患排查与整改；市言程中学安全工作做到了“五早”，即隐患早排查，防范早动手，措施早落实，教育早谋划，机制早运行；老城中心学校严格落实一校一警制度，为每所中小学配齐驻校民警；市机关幼儿园聘请专业保安，加强安全防范。教育更为落实。全市所有学校都对学生进行入学安全教育。万家中心学校还对学校领导进行了安全知识考试；西斋小学提出法制教育进课堂，安全知识进考场，行为规范教育进操场的工作思路，从源头防范意外安全事故发生。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
　　二、抓实求新，学年工作举措有力
　　今年是“十一五”开局之年，各地各校都狠抓了团拜会精神的学习、贯彻与落实，纸厂河、卸甲坪中心学校不仅组织广大教师全文学习《讲话》，而且摘其要义在学校宣传橱窗中展示，使之深入人心。新江口中心学校要求每一位校长结合团拜会精神的学习撰写“十一五”学校发展构想，使之内化为了工作行为。各地各校还注重结合实际定规划，创新思路抓管理。
　　1、注重了结合实际定规划。市一中学习团拜会精神，落实科学发展观，在创省示范学校的总体目标下，确定今年为以质量为中心的管理年。补校、电大进校提出了质量品牌年的目标。市四中落实团拜会精神，一开学“荆州市示范高中”创建工作就已启动。宛市中心学校围绕区域和谐目标，启动一校一品一特色创建工程，在中小学中开展学习型、节约型、平安型、创新型、和谐型、环保型等特色校园创建活动。八宝中心学校工作主动，正月十一，就修订下发了《八宝镇教育20XX年十大工作目标》和“四创一满意活动实施方案”，学年工作思路就已确立。刘家场镇新学年力求在四个方面有新的突破，即校长绩效考评，寄宿制保育式办学规范，现代远程教育开发与利用，新机制下学校经费预算管理。市特校立足新起点，确立了今年工作的八个奋斗目标，学校士气旺，人心齐，面貌新。
　　2、注重创新思路抓管理。市一中为实现质量效益年目标，拟推行五项改革，即班主任和学科教师聘任制改革，奖金发放改革，秋季招生策略改革，后勤教辅人员岗酬改革，学科教研制度改革，在工作思路上有创新。陈店、危水对自筹工资浮动提出新的要求，严格量化管理，分块评价，在分配制度上又有创新。市实验小学强化班级管理负责制，推行月工作评讲制度，多人评价备批制度，在教学管理上有创新。斯家场、杨林市推行校长任期目标责任考评，实行校长末位淘汰；卸甲坪中心学校制定《代课教师管理方案》，将代课教师与公办教师同等待遇等，在队伍管理上有创新。宛市中心小学等学校注重为留守学生与家长沟通架设桥梁，开通亲情电话，组织学生给父母写信，在特殊群体学生管理上有创新。街河市镇推行五项制度，即中心学校干部包校责任制，学校领导工作过错追究制，教师考勤百分加减制，备批检查半月上报制及学校工作全镇公开公示制，在日常管理上有创新。大岩咀中学等学校贯彻全市后勤财务管理会议精神，提出建一套制度方案，立两个公示牌（价格、岗位），建三种日志（食堂、卫生、锅炉），达到四种要求（程序合理，账据合法，运行规范，保障有力）的工作新思路；新江口镇落实预算管理，推行超支预警制度等，在后勤财务管理上也有创新。
　　三、紧扣中心，质量工作紧锣密鼓
　　今年正月初九，春节上班后第二天，市领导段昌林、荣文平就深入各高中看望慰问了高三补课师生；正月十三，市教育局又在教研室专题研究了质量工作，全市质量效益年的理念进一步确立，抓质量的氛围进一步浓烈，质量措施更加有力，质量工作成了全市最强音。
一是备考动手早。高三全体师生正月初六就到岗到心，备考工作就全面启动。市补校注重内化质量目标，提出的“名校有突破，一本过两百，人人有提高”，既是全校师生的奋斗目标，又成了全体教师的工作动力。市实验中学、八宝中学、南海中学，立足高起点，采取对比分析找对手，强化弱科（班）抓解剖的办法，加强了备考工作的针对性。尤其是市实验中学高中、初中两手抓，开学第一周就分年级召开了六次质量分析会，真正做到抓质量早谋划、早动手。西斋中学、刘家场一初中、王家桥中学、丰收中学等根据初三第一次质检情况，及时调整个别任课教师，通过校长上初三、带主课，薄弱学科与强校联姻等办法，进一步鼓舞了士气，激发了备考教师的工作热情和责任感，努力实现备考效益的最大化。老城中学、纸厂河中学开学第一周就召开了质检质量分析会和中考备考动员会，起步更早。二是领导作风实。高中各校领导班子正月初六都参加了高三补课查堂。市二中正月初六就召开了高三备考领导小组成员、高三班主任及备课组长会，备考领导小组成员一开课就成了备考的排头兵。南海中学校长开学第二天听课就达6节；八宝中心学校校长开学第四天听课就有12节；老城中心学校全体成员蹲点包科，每月完成“六个一”，即每周到联系校工作一天，主持或参加学校一次活动，提出或解决学校工作中的一个问题，谋划或实施一项提高质量的措施，组织一次师生座谈，帮扶一名特殊学生，实行了工作绩效与待遇捆绑结账。三是各项举措力。注重通过深化研究来提高质量。市实验中学、南海中学开学第一周初三年级科科都进行了集体备课，一开学就求高效；西斋小学开学第一周就举行了年度教师叙事交流会这一特色教研活动，开学就进入研究状态；市实小英才校区一开学就以课题研究为载体，抓常规教学教研的落实，既重效果，又重过程，狠抓教学质量的提高；市三中一开学就立足教研抓“三课”，即新课、习题课和综合复习指导课，以提高备考效益。注重通过严管过程来提高质量。斯家场中心学校对校长质量工作笔记做到了一月一调阅；街河市镇教师备批检查由包校中心学校干部检查签章，并在中心学校和各校悬榜公示，以此来加强过程监控；纸厂河中学和小学为了管住过程，在实行推门听课，周查周评的基础上，分别与学科教师签订了质量目标责任书，将优化过程内化为教师自觉行为。注重通过提高教师来提高质量。南海中学引导教师创建“四个人生”，即奋斗人生、成功人生、快乐人生、健康人生；磨炼教师“三力”，即教育能力、事业动力、人格魅力；要求教师必订一份专业书籍，每周必写一篇教学后记，每期必做一本业务笔记。王家桥中学开学第二天就开办“教师夜校”，开展集体备课、业务学习和现代教育技术培训。老城八一小学开学公开向家长社会做出八项承诺，自带“紧箍咒”。
　　（二）从各督查组汇报情况看，今春开学工作反映的困难和问题主要有以下四个方面：
　　1、学生无序异动，流失严重。截止正月二十，全市初中生比20XX年秋减少868人，高中生减少506人；初中已核实辍学410人，高中辍学189人。虽较之往年有所好转，初中辍学率也控制“普九”红线以内，但形势仍然十分严峻。一是学生无序流动，造成生源分布不均，部分学校生源爆满，引发新的矛盾。二是学生随父母外出就学打工有增无减，核实困难。三是厌学辍学学生比例增大，劝返困难。四是乡镇政府控流责任意识普遍弱化，教育劝返乏力。
　　2、师资队伍严重影响了开学开课和质量提高。市一中、二中、炳中等学校个别教师临阵走人，致使开学开课存在困难；斯家场、卸甲坪等乡镇师资紧缺，代课教师过半，给管理、教学带来很大压力；沙道观、新江口等乡镇结构性缺编严重，教师年龄老化，难以适应课改及质量工作的新要求；少数支教教师纪律散漫，影响极坏。
　　3、安全保障存在薄弱环节。万家、杨林市个别学校自然水源污染，师生饮水困难，急需解决；八宝、新江口、危水等乡镇学校存在安全、卫生隐患，急需治理；教材供购中的黑白与彩版之间矛盾，急需协调；乡镇寄宿制完小教学用房不配套的问题，急需研究；“两免一补”政策落实与操作程序需进一步规范。
　　4、历史债务、经费不足影响了正常教学秩序和学校发展。卸甲坪、沙道观、市三中、实验中学等债务大户，一开学经费就告罄，学校举步维艰。市英才学校因原水稻小学债务，讨账不离门，严重干扰了学校正常工作。市实验中学、实验小学等城区义务教育阶段学校无转移支付资金补助，运转困难、生存困难，需要建立规范的投入保障机制，学生同样需要享受国家“两免一补”政策。
　　（三）针对各地各校反映的困难和问题，2月21日，市教育局局长办公会专题进行了研究，提出了如下要求：
　　1、进一步加大组织学生入学力度。一是进一步复查核实学生人数，摸清实底。二是进一步理顺学生异动手续，做到不漏一人，档案齐全。三是进一步做好控流劝返工作，分人包干，摸清情况，弄明去向。学校要与教师工资挂钩，教育局将与乡镇公用经费拨付挂钩。四是进一步争取乡镇党委政府对控流劝返的重视。五是进一步深入开展教职工与特殊群体学生“一帮一”活动，尽量减少厌学弃学现象。六是进一步规范办学行为，减少市内无序流动。
　　2、进一步加大质量工作督办力度。一是尽快下发教研工作计划和全市义务教育阶段质量工作综合评估方案。二是研究制定局机关干部蹲点包校质量与工资挂钩的办法。三是进一步加大教学视导力度，迅速启动“备考百日行”活动。
　　3、进一步加大教师管理力度。一是市内未经教育局同意擅自调动教师，一律退回原单位；离岗外出未办手续的一律停发工资，按《松滋市公办教师管理暂行办法》处理。二是积极争取省厅支教教师计划，改善教师队伍结构。三是要加强对支教教师管理与考核，与待遇、工资挂钩，擅自离岗的依照《松滋市公办教师管理暂行办法》从严从快处理。四是要加大校本培训力度，在教师中大倡学习研究之风。
　　4、协调发展各类教育和学校。一是言程中学发展和职教中心建设问题。要在本周内完成方案，向市分管领导汇报，尽早决策，尽早动手。二是实验中学与实验小学的发展问题。既要积极争取政策，落实政策，又要不违背政策。两校享受城市低保家庭的学生和进城务工特困农民子女按政策落实“两免一补”。两校债务化解和保障投入由市教育局进行调研，向市委政府提出建议方案。
　　5、努力做好安全及后勤保障工作。一是要尽快整治安全隐患，对学期中不能整治到位的要采取切实有效的防范措施。二是要落实好、规范好“两免一补”政策。今后，凡属“两免一补”对象，与其他学生同等待遇，谁发行，谁埋单；谁征订，谁埋单。各中心学校要搞好衔接，作好服务，教育局将予以一定的工作经费补助。