抢抓机遇求发展攻坚克难图创新

抢抓机遇求发展 攻坚克难图创新

全力打造和谐新十字

—十字乡2007年工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕省、市、县经济工作会议的总体部署，认真学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，团结带领全乡人民同心协力、抢抓机遇、攻坚克难，全力打造和谐新十字，全乡各项工作进展顺利，较好地完成了上级下达的指标任务，为推动全县经济又好又快发展作出了积极的贡献。现将我乡一年来的工作情况总结如下：

1、乡域经济快速增长。全乡实现生产总值7218万元，同比增长12.3%：其中第一产业生产总值达4129.5万元，同比增长13.6%，第二产业生产总值713.2万元，同比增长10.9%，第三产业生产总值达2375.2万元，同比增长10.6%；地方财政收入279.6万元；农民人均纯收入达4327元；固定资产投资111万元。实现了全乡经济快速协调发展、综合实力不断增强、农民生活逐渐富裕、社会政治大局稳定的良好局面。

2、基础设施不断完善。农业基础设施建设落后是制约我乡农业发展的关键因素。2007年，我们按照“打基础、创

环境”的战略部署，进一步促进了农田水利基础设施的建设：上半年，投资额达580万元、惠及全乡11个行政村的中低产田改造项目全面竣工，使我乡的农田基础水利设施得到根本的改善；下半年，引进烟水配套资金196.4万元，进一步加大了对我乡十字村、大市村和蔓池村的农田基础水利设施改造力度；同时，引进资金150余万元，对歧石村上盘水库、黄土陈江道塘水库进行除险加固和引水渠系的改造、维修工作；全年共投入资金3万余元进行了渠道清淤、维修及山塘水库除险加固工作。村村通公路工程成绩斐然：全年共新修、改造村级公路23公里，形成了全乡106个自然村村村通公路的局面。到目前为止，投资50万元的茶林村进村公路硬化、投资12万元的愁下村桐木冲自然村进村公路硬化和投资10万元的十字村周家山自然村进村公路硬化工程已全面完工；投资达90万元的九歧村进村公路硬化工程将近尾声。

3、“三票”工作卓有成效。一是强化收入征管责任措施的落实，全面落实财税收入目标管理。全年完成财政收入270万元，其中烟税239万元（超过指标任务22万元），地税3万元，其他收入28万元。二是计生工作全面落实“村为主”，完善了各项制度，强化了领导责任。全年共落实结扎81例，上环104例，引流产10例，寄证616张，节育措施落实率达98%，计划生育率达93.38%，统计准确率达100%，落实了计划生育奖励扶助资金1.26万元。三是绷紧稳定这根弦，

突出抓好政法综治工作，形成打防并举、齐抓共管的工作格局，为改革和发展创建了良好的社会环境。全年共发生各类纠纷矛盾8起，调处8起，调处率达100%；治安案件1起，刑事案件1起，打击刑事犯罪分子2人，没有发生一起群体上访事件，社会和谐，乡邻和睦，家庭和美。

4、社会事业全面进步。一年来，在全乡广大干群中继续开展了学习“三个代表”重要思想学教活动及“文明村庄、文明单位”和“文明一条街”群众性的创建活动，积极实施《公民道德建设实施纲要》，加强以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德建设，增强了人们的思想道德意识和科学文化素质，弘扬了文明向上的社会新风；加强了学校基础设施建设，先后投入资金3万余元对学校危房、中心校操场进行了改造和维修，为在校师生营造了良好的学习、工作环境；同时，狠抓了教学质量管理，全面推行素质教育，提高了学生的综合素质，适龄儿童入学率、在校巩固率均达100％；民政工作，全年共落实五保户补助123840元，为特困户解决资金31680元；深入开展了群众性的爱国卫生运动，加强了对常见病和传染病的相关常识的宣传和防治工作，公共卫生体系建设不断加强，农村新型合作医疗工作不断推进，人们看病难，看病贵的问题逐步得到缓解；进一步强化了土地管理、村庄规化和村容村貌整治工作；认真开展了乡村两级干部思想、作风和纪律整顿，积极推行了政务公

开，廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，机关面貌和干部作风有了新的变化。广播电视事业不断发展，有线电视入村率100％，入户率85％，有线电视县乡联网工程，年底有望实现全乡开通；退耕还林、封山育林成果得到巩固。森林防火工作进一步加强，群众防火责任、防火意识有了很大程度的提高；动物疫病检疫、防治工作得到重视，制度日趋完善，2007年，通过群防群治，有效地防治了5号病、猪蓝耳病等传染病。体育方面，群众全民健身意识加强，气氛更浓。与此同时，人大、政协、武装、民兵、青年、妇女、统计等部门都结合特点，围绕中心，设立载体，开展活动。进一步发挥了组织、宣传、纪检团结群众的桥梁纽带作用。

5、基层组织建设进一步加强。一年来，我乡党政领导班子一方面注重自身的内强素质、外塑形象、精诚团结、廉洁高效等方面的工作，制定了《十字乡整顿干部作风工作实施方案》，加强了对干部作风的整顿，创建了廉洁高效的服务型政府、诚信政府；另一方面，注重基层组织的建设，按照德、能、勤、绩、廉的要求，配备了优秀精干的基层队伍，加强了基层的组织力量。同时，重视基层党员的发展和培养工作，为党组织注入新鲜的血液。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导和各职能部门大力支持的结果，是乡党政领导一班人同心同德、群策群力、真抓实干、开拓创新的结果，是全乡广大干部群众在县

委、县政府和乡党委的领导下，解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的结果。我们的主要做法是：

一、创新内部管理机制，开创工作新局面

（一）健全规章制度。为充分体现责权利统一原则，优化内部管理，提高干部职工的自觉性、创造性，我们坚持以人为本，建立健全了内部管理制度、学习制度等一系列规章制度。制度出台后，领导率先垂范，带头执行，坚持做到制度面前人人平等，不搞特殊化。为了发挥每个人的最大潜能和主观能动性，实现人尽其能、人尽其才的目的，对乡干部实行优化组合、双向选择、竞争上岗、末位淘汰等合理的激励机制，形成了“人人想干事，人人找事干，人人怕干不好事”的良好工作氛围。

（二）创新学习机制。乡党委成立了中心学习组，建立学习登记、授课签到、写学习心得等规章制度。为加强对党的政策理论、法律法规、WTO知识等的学习，配备全新电脑5台，提升电子办公能力，同时，组织干部开展以篮球、乒乓球等为主的丰富多彩的文体活动，增强了干部队伍的整体活力。通过学习和锻炼，干部职工的工作作风、政策理论水平和思想素养得到了全面提高。

二、重点工作常抓不懈，经济社会全面发展

（一）齐心协力抓财政。乡党委、政府高度重视财税工作。首先是加强了财政内务管理，建立健全各项财务管理制度。严格实行“集中核算”、“一支笔审批”和“收支两条线”

的管理机制。健全干部用车、报帐、招待等系列制度。合理调整财政支出结构，严格实行收入“综合预算”和支出“零基预算”，确保社会保障、科技、教育、人口与计划生育、公共卫生等重点支出。切实做到能节约的坚决节约，继续保持了艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。其次是重点抓支柱产业，深挖税源。上半年将主要精力集中在烤烟生产、收购工作中：一是安排乡党委、政府主要领导主管烤烟生产工作，加大了对该项工作的组织领导力度；二是制定完善的烤烟生产、收购工作方案，成立了以乡党委书记为组长的烤烟收购工作领导小组和以主管政法工作的领导干部为组长的烤烟市场秩序维护工作领导小组，加大了对烟贩的打击力度；三是在烤烟的生产期间我们做到了集中领导、集中时间、集中精力，狠抓优质烟开发；四是烟草部门的密切配合，并制定了切实可行的奖罚措施，充分调动了工作人员的积极性；五是在烤烟收购期间，乡干部分成二组致力于烤烟收购秩序的维护和打击非法烟贩工作，确保了良好的收购环境。2007年，全乡干群上下一条心，我乡烤烟收购进度稳步保持在全县乡镇前二名之内，经过40天的努力，完成烟叶收购1.7万担，实现税收239万元，超过烟叶税收任务22万元，率先完成了收购工作。

（二）齐抓计生促保类。为确保计划生育国策的落实，我乡狠抓计生对象各项计划生育措施的落实：一是加大宣传力度。一年来，出动宣传车100余台次、发放宣传资料1500

余份、张贴宣传标语500余条，大力宣传计划生育政策；二是对全体乡、村干部计生工作职责进行了细化，制定出十字乡乡村干部计生工作职责，严格了奖罚措施，形成了计生工作人人身上有担子、个个头上顶压力的齐抓共管的工作格局；三是在抓好集中服务月活动，实行计生工作“村为主”，狠抓“三查四术”等的落实；四是继续推行“三包”责任制，将育龄妇女的管理指标量化到人、考核到人；五是抓好流动人口计生管理，对流动人口实行综合治理，综合治理率达95%以上；六是依法打击违法生育行为，对超生对象，严格依法进行处理，同时，建立计划生育工作举报制度，对举报者予以重奖并保密，进一步加大了对违法生育对象社会抚养费的征收管理力度。通过全体乡、村干部、计生站工作人员的齐心协力，我乡计划生育工作连续5年保持在市一类乡镇行列。

（三）严防狠打保稳定。乡党委、政府严格按照“三增两降六严防”的工作方针，实行打防并举的战略，大力加强政法综治工作：一是深入开展平安乡创建活动，以基层平安建设为重点，努力创建平安乡、平安单位、平安校园。通过该活动，全乡共创建平安户4000户，达全乡总户数的85%，创建平安村1个；二是建立健全乡政法综治网络，成立了以乡党委书记为组长的十字乡综合治理委员会、十字乡维稳工作领导小组、十字乡普法工作领导小组等机构，加强了基层队伍建设，完善了基层政法综治设施；三是加强社会治安基

层基础工作，进一步加强了基层领导班子建设，构筑好、建设好基层综治网络，建立健全综治工作领导责任制和责任追究制，与每个村签订了综治与安全生产工作责任状，将综治工作各项任务指标落实到村、组、人；四是成立了十字乡治安巡逻队，配备统一的制服，增强威慑力；五是加强与政法机构的联系，深入开展打黑除恶专项斗争和打击地下“六合彩”等赌博犯罪活动，加大对本乡黑恶势力和违法犯罪行为的打击力度；六是加大纠纷隐患的排查和矛盾问题的处理化解力度，及时发现和处理不安定苗头；七是全面实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，加强青少年的法制教育和闲散青少年的教育和管理；八是加强与周边乡镇的睦邻友好关系，确保边界安宁。

三、上联外引兴办实事，全心全意服务群众

（一）大力加强农田水利基础设施建设。我乡由于资源贫乏，乡财政困难等原因，农田水利基础设施建设滞后，严重阻碍了我乡经济社会的发展。为改变现状，我乡党委、政府一方面筹资改造大田源水系，一方面积极向上争资要项：2005年为大市村、双林村争取到烟水配套工程；2006年下半年引进了惠及全乡11个行政村的投资额达580万元的中低产田改造工程；2007年， 投资额为120万元的烟水配套工程再次落户我乡大市、十字和蔓池村，我乡农田水利基础设施状况得到了根本的改变。

（二）全面实施为民办8件实事工作。为响应市、县有

关文件和会议精神，确保我乡为民办8件实事工作顺利开展，我乡党委、政府制定了《十字乡为民办8件实事工作实施方案》，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的领导小组，切实加强对该项工作的组织领导。通过一年来精心组织，8件实事得到了落实：一是愁下村桐木冲自然村、十字村周家山自然村、茶林村2公里进村公路硬化已经完成，即将完成九歧村4.5公里硬化工程，积极筹备大市村、蔓池村、双林村、横塘村等村进村公路硬化事宜，进一步协调关系，优化环境，积极争取上级政策资金与支持；二是健全了通信和流通网络，有线电视入村率达到100%，下半年，实现了有线电视县乡联网、城乡同收视同收费；三是农村义务教育阶段学生学杂费免除率达到100%，共免除学杂费18万元；四是健全了卫生服务体系，农民参合意识逐步提高，农民看病难、看病贵的问题逐步得到缓解；五是完善了污染治理体系，加大了对黄土砖厂、柏家及九歧河沙场等企业排污的整治力度，同时，在十字、双林黄土等村新建沼气池13座；六是逐步完善农村社会救助体系，加大了农村社会保障工作力度，农村养老保险、扶贫解困、民政优抚等政策得到较好的落实，全年共发放五保户补助123840元，为特困户解决资金31680元；七是全面落实计划生育奖励扶助制度，发放扶助金1.26万元。

（三）抓好学校的基础设施建设。为普及九年制义务教

育、全面实施素质教育、提高学校教学的含金量，为我乡经济社会的发展提供强大的精神动力和智力支持，我乡党委、政府高度重视发展教育事业，在乡财政十分困难的情况下，加大了对学校基础设施建设的投入，先后投入资金6万元，对乡中心校和村小教育基础设施进行了新修改建及购臵：对全乡所有学校危房进行了改造，修建了乡中心完小操场和田径场；新建了师生澡堂一座；添臵了电脑、多媒体等远程电教设备。

四、作风转变力求实效，服务型政府形象逐步树立 实现经济跨越式发展对政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人员必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

首先是切实转变干部作风。为全面贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次会议上的重要讲话精神，进一步加强干部作风建设，我乡制定了《十字乡整顿干部作风工作实施方案》，提出了强化管理、作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众的总体要求，全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。通过3月31日至6月30日3个月的学教活动，干部的思想素质明显提高、纪律观念明显增强、服务态度明显改善、工作效率明显提高、经济环境明显优化。干部的理论水平、政策水平、政治敏锐性、政治鉴别力、统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济

条件下复杂矛盾的能力得到不断的增强。

其次是解放思想，与时俱进，建设创新型政府。坚持用“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求评判是非、指导实践，坚决破除因循守旧、小进则满、固步自封等思想障碍，以与时俱进、奋发有为的精神状态，大胆创新领导方式、工作方法。进一步强化发展是第一要务的观念，切实把全乡人民的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，统一到加快发展、富民强乡上来，努力在全乡上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

第三是转变职能，求真务实，建设服务型政府。大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，深入基层，深入群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题。令行禁止，积极推进决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制。大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。本着量力而行，尽力而为的原则，为人民群众办好事。

五、齐头并进，促进各项事业全面进步

（一）加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大了新农村建设的宣传力度，对双林、十字两个新农村建设整理村的村容村貌进行了整治，整修了进村公路，改变了过去脏、

乱、差的状况，同时，新建沼气池10余口，加快了社会主义新农村建设步伐

（二）重视和加强民政、劳动保障、老龄、残联等工作 进一步健全了社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体的实际困难，全面落实最低生活保障制度。

（三）加强土地管理，严格土地使用审批，坚决执行《土地管理法》

坚决按照《土地管理法》的规定，加强国土资源的管理，搞好土地复垦，保护和开发土地资源。加强乡村规划和环境保护工作，改善人民群众的生产生活环境。

（四）高度重视森林防火工作。成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的森林防火工作领导小组和以分管领导为队长，乡干部、各村综治主任等为成员的救火应急小分队，把森林防火工作责任落到实处，加大宣传工作及火灾隐患的排查力度，坚决杜绝森林火灾的发生。一年来，全乡未发生一起大火灾，更无因火灾造成人员伤亡事件的发生。

在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地面对我乡经济社会发展中存在的诸多问题。主要是：经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强，产业素质、科技水平和创新能力亟待提高；农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；科技

与经济结合不够紧密，教育质量和水平有待于进一步提高；固定资产投资渠道不畅，尤其是民间投资增长不快；仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好；政府职能转变没有完全到位，作风建设需要进一步加强；影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。不少农民群众素质、意识方面有待提高，对农村新型合作医疗工作的认识肤浅、参合积极性不高等等。

面对上述问题，在今后的工作中，我们必须要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，带领和团结全乡人民，齐心协力，按照统筹兼顾、协调发展的工作思路，以高昂的斗志锐意改革、以饱满的热情致力创新、以求实的精神促进发展，为全面建设小康社会、实现我乡经济社会发展目标而努力奋斗。