二期安全文明施工监理规划

目 录

第一部分 安全文明施工监理规划

一、工程概况

二、安全文明施工监理规划的作用

三、安全文明施工监理依据

四、安全文明施工监理范围、目标

五、安全文明施工项目监理组织及职责

六、安全文明施工监理程序

七、安全文明施工监理的指导思想、方针、原则及内容

八、安全文明施工监理控制方法及措施

九、安全文明施工监理制度

第二部分 安全文明施工监理细则

一、安全文明施工监理细则编制目的

二、安全文明施工监理细则编制依据

三、施工前期的安全文明监控管理

1、核查工程开工前期准备工作事项

2、施工准备阶段安全监理控制内容

3、施工准备阶段文明监理控制内容

4、施工阶段安全文明施工监理控制方法和手段

5、施工阶段安全文明施工监理控制内容

①安全管理控制

②基坑支护工程安全控制

③模板工程安全控制

④“三宝”、“四口”“五临边”安全防护控制

⑤施工用电安全控制

⑥塔吊起重设备安全控制

⑦脚手架工程安全控制

⑧建筑机具设备安全控制

⑨施工安全事故的应急救援和调查处理程序控制

第一部分 安全文明施工监理规划

一、工程概况

二、安全文明施工监理规划的作用

为了保证本工程在施工阶段项目监理部能明确工程安全监理过程的范围、目标、原则、程序、内容、方法、措施及管理制度，认真地履行监理职责，对施工过程全面地进行安全监控，确保施工过程安全有序地实施，根据国家的各项法律、法规和安全生产强制性条文技术标准，建设工程安全生产管理条例，建筑工程安全检查标准《JGJ59—99》要求，结合当地建设行政主管部门管理规定。特制定本《安全文明施工管理规划》。

三、安全文明施工监理依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《安全生产许可证条例》

5、《建设工程施工现场管理规定》

6、《生产安全事故报告和调查处理条例》

7、山东省

8、《建筑工程安全检查标准（JGJ59—99）》

9、《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）》

10、《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33—2001）》

11、《建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80—91）》

12、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130—2001）》

13、《建设工程安全生产强制性条文》

14、地方政府部门颁布的安全文明生产管理文件

四、安全文明施工监理范围、目标

按照国家法律、法规制定的内容以及《监理合同》中的约定，对施工阶段的安全、文明施工实施监理，督促施工单位加强安全文明施工管理，做到减少和避免一般性安全事故和杜绝严重安全事故的发生，争创《安全文明施工现场》。

五、安全文明施工项目监理监控体系

1、监控体系

2、安全文明施工监理职责

（1）公司安全文明施工监理监察小组

①公司成立安全文明施工监理监察小组，负责对本公司承监项目

的施工现场的安全文明施工实施监督巡查，公司经理任组长，公司办公室及技术科负责日常管理工作。

②监察小组根据公司的日常安排或工作需要，将定期或不定期对

公司承监项目实施检查，检查内容主要有：现场监理人员的工作行为、安全技术监理资料、听取建设单位（业主）的反馈意见、现场安全文明施工状况。

③组织学习、宣传国家、地方政府关于安全文明施工的有关文件

及规定，发布公司内部文件。

④总结安全文明施工监理工作，对工作表现突出或行为不规的监

理人员提出奖励或处罚意见。

（2）项目总监理工程师

①总监理工程师是各分管项目安全监理工作的主要责任人，依法

对分管项目的现场安全文明工作负责，项目监理部组建后，应分工明确、责任到人，使安全文明监理工作做到有目标、有职责。

②总监理工程师应当组织项目监理部监理人员认真审查《施工组

织设计》中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和有关安全生产管理法律法规的有关要求。

③总监理工程师开工前应认真审查建设单位工程的报建手续是

否齐全，施工单位的前期准备工作是否到位，重点审查施工单位组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数

量及其安全资格持证上岗情况等。

④组织编制项目《安全文明施工监理规划》，审核《安全文明施

工监理细则》，制订项目监理部考评办法。

⑤组织或参加项目监理部安全文明施工大检查活动，对发现重大

的安全隐患及时发出《暂时停工令》。

⑥组织或参加一般安全事故或重大安全事故的调查活动，指导监

理人员向事故调查小组反映事故发生的实际状况，提供如实的监理资料。

⑦负责向公司主要领导汇报安全文明施工状况，督促各项目监理

部编制和向建设单位及公司提交《监理月报》及《监理工作小结》。

（3）项目监理部监理人员

①监理人员为本工程项目安全文明施工监理工作的直接责任人，

应认真学习、宣传、贯彻国家和地方政府关于安全文明施工的法律法规及技术性规程，掌握安全文明施工的监理控制程序、内容、方法、措施和标准。

②监理人员在施工现场必须服从领导，听从建设单位（业主）的

合理化建议，坚守岗位、坚持原则、一丝不苟，对施工单位提出的《施工组织设计》及《专项施工方案》要认真审查，对不符合要求的要退回重新修订，达到“合格”要求后方报项目总监理工程师审批。

③开工前监理人员认真审查施工单位的资质、安全许可证、组织

机构、人员安排、上岗证书以及重要施工设备的配置、安装及拆除方案、安全技术培训及交底工作。

④施工过程中，监理人员应加强施工现场的巡视检查和重要工序

的旁站监控，重点检查人的不安全行为、物的不安全状态和组织管理不力等事项，对违章指挥、违章作业的立即加以制止，对发现的安全事故隐患，及时向施工单位发出“整改”的口头通知或书面《监理通知》，并督促整改到位。若发生重大安全隐患或突发性事故，应立即发出口头“停工”通知并报总监下达“暂停令”，并作详细记录。

⑤现场监理人员应定期（每月）或不定期（突发事件）组织“安

全文明施工大检查”活动，并做到事先有通知、事后有总结（文字记载）。

⑥作好平时日常工作安全资料的记录、收集、整理、分发、归档

等工作，作好“安全文明施工监理日志”和“安全月报”工作。

六、安全文明施工监理程序

七、安全文明施工监理的指导思想、方针及原则

1、安全生产监理的指导思想、方针、原则

建筑工程安全生产总的指导思想是“安全第一、预防为主”，也是安全生产的总方针。通过实践中血的教训，决定了建筑工程安全必须是第一位的，没有安全生产就不可能有优良的成果，造成建设工程事故频发的原因与建筑业自身特点有着密切的关系。

“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，建立了生产与安全的关系，“安全第一”的方针就是要求所有工程建设参与者都必须树立安全观念，不能为了经济利益而牺牲安全，不能打着发展生产的幌子而忽视安全，当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，有了安全的作业环境，才能充分发挥建设者的积极性、提高劳动效率、促进经济发展、保持社会稳定。

“预防为主”是工程建设过程中，根据工程的特点，对不同生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的生命安全与健康。

安全生产监理必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，既肯定了安全生产在建设活动中的首要位置和重要性，体现了事先策划、事中控制及事后总结，体现了在安全过程中“以人为本”以及“关爱生命”、“关注安全”的宗旨。

安全生产监理还必须坚持“职权与责任一致”的原则，相关人员的职能和权限应该明确建设主体和各方应该承担相应的法律责任，对

责任人员不能依法履行监控、管理职责的，应依法进行处罚。

2、安全文明施工监理的主要内容

安全文明施工监理的主要内容应根据国家建设部1999年3月30日发布强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99） 中的项目进行监控。

（1）安全生产监理检查

①安全生产责任制：施工合同中应有包括安全生产指标、制定各

工种安全技术操作规程，按规定配备专职安全员。

②安全生产目标管理：制定安全生产管理目标、安全责任目标分

解与考核。

③施工组织设计：是否有针对性强、内容全面的安全技术措施与

审批；专业性强的项目应单独编制专项安全施工方案。

④分部与分项工程技术交底：应有针对性强、内容全面的书面安

全交底；安全交底应履行签字手续。

⑤安全检查：应有定期检查制度，安全检查应有文字记载，检查

出的事故隐患整改应定人、定时间、定措施。

⑥安全教育：建立健全安全教育制度，新进场的工人要进行三级

安全教育，有具体结合工程实际的安全教育内容，检查操作工人是否懂得本工种安全技术操作规程。

⑦班前安全活动：建立班前安全活动制度，班前活动应有记录。 ⑧特种作业人员持证上岗：特种作业人员应经培训，考试合格，

取得操作证后才能从事特种作业，特种作业人员应持证上岗。

⑨工伤事故处理：工伤事故应按规定报告；工伤事故应按事故调

查分析规定的程序进行处理；应建立工伤事故档案。

⑩安全标志：施工现场应有安全标志布置总平面图；按总平面图

设置安全标志。

（2）文明施工检查

①现场围挡；在市区主要路段的工地周围应设置高于2.5m的围

挡，一般路段的工地周围应设置高于1.8m的围挡；围挡材料应坚固、整洁、美观、连续。

②封闭管理：施工现场进出口应设置大门，并有门卫及门卫制度

门口应设置企业标志。

③施工场地：工地地面应做硬化处理，道路应保持畅通，应设置

排水设施，有防止水泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟的措施；温暖季节应有绿化布置。

④材料堆放：建筑材料、构件应按总平面布局堆放；料堆应挂名

称、品种、规格等标牌，堆放整齐；做到工完场地清；易燃易爆物品分类存放。

⑤现场住宿：在建工程不准兼作住宿；施工作业区与办公、生活

区要有明显划分；宿舍应有消暑防蚊措施、床铺、生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生安全。

⑥现场防火：有消防措施、灭火器材，有动火审批手续和动火监

护制度。

⑦治安综合治理：生活区应给工人设置学习和娱乐场所，治安防

范措施到位，不发生失盗及斗殴事件。

⑧施工现场标牌：大门口处挂的五牌二图内容要全、标牌规范、

整齐；有宣传栏、读报栏、黑板报。

⑨生活设施及保健急救：食堂、厕所符合卫生要求，能保证供应

饮水、生活垃圾及时处理。有保健药箱、急救措施及经过培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育活动。

⑩社区服务：有防尘器、防噪声措施；夜间未经许可不得施工，

现场不能焚烧有毒、有害物质；建立施工不扰民措施。

（3）专项工程检查内容

详细内容将在《安全文明施工监理细则》中进行阐述。

八、安全文明施工监理控制方法及措施

安全文明施工监理控制的方法及措施以审批各类安全技术文件、巡视检查施工现场及下达安全隐患整改“监理通知单”等为主要手段。监理工程师应加强巡视检查工作，对施工工艺、施工程序、施工技术等均要认真检查验收，防止安全事故的发生。

1、检查高处作业情况：高处坠落事故是建设工程重大伤亡事故原因之一，监理工程师为防止高处坠落事故的发生，应向施工单位预先警示，提出要求，认真落实，主要有：

（1）安全网架设应牢固。

（2）高空作业人员应系安全带，保险钩应挂在安全可靠的构件上。

（3）采用防滑、防寒、防雷等措施，恶劣天气不得高处作业。

（4）平台、雨篷、挑檐等处必须设置防护栏杆。

（5）洞口、深坑等部位应设置防护栏洞口下设置防护网。

（6）作业人员应从安全通道上下楼。

（7）梯子底部坚实可靠，上端固定，不得垫高使用。

2、安全用电

触电事故是建设工程伤亡事故的因素之一，监理工程师要做好检查验收工作，不合格的要求整改，主要有：

（1）开关箱是否设置漏电保护。

（2）每台设备是否一机一闸一箱一漏保。

（3）配电箱中三相五线制连接是否正确。

（4）电缆架设高度是否满足规范要求。

（5）检查维修是否带电作业，是否挂标志牌。

（6）配电箱、电气设备及电、氧焊间距是否符合规范要求。

3、检查脚手架工程

脚手架（包括模板支撑）坍塌事故近年来时有发生，监理工程师应引起足够重视，应加强验收程序，主要有：

（1）脚手架用材料质量是否符合规范要求。

（2）节点连接是否满足规范要求。

（3）脚手架与建筑物连接是否牢固可靠。

（4）剪刀撑设置是否合理。

（5）扫地杆安装是否正确。

（6）同一脚手架钢管走向是否一致。

（7）脚手架安装、拆除队伍是否有相应资质。

（8）脚手架底部基础是否符合规范要求。

（9）施工作业进入2米高，即为进入高空作业范围。

（10）脚手跳板底层应满铺，每隔10米一满铺。（即3层一次）

（11）安全平网每6米设置一次铺设（即2层一次）。

（12）安全通道上层应双层硬防护。

（13）模板支撑是否牢固可靠。

（14）模板支撑间距是否合理流动。

（15）模板支撑基底垫砖是否符合要求。

4、检查机械使用情况

机械使用过程中造成工伤事故经常发生，监理工程师应加强验收工作，主要有：

（1）操作人员的相关资质。

（2）操作人员的身体及防护情况。

（3）机械上的各种防护装置及警示牌。

（4）机械用电连接情况。

（5）起重机械载荷情况。

（6）机械作业现场情况。

（7）垂直运输机械安装及拆除方案编制情况。

（8）机械设备与人员的距离是否合理。

5、检查安全防护情况

安全防护对于施工人员的安全至关重要，监理工程师对安全防护的检查验收主要有：

（1）不同的工种应有不同的防护装置（安全帽、安全带、安全网、防护罩、绝缘服等），防护是否到位。

（2）工人自身安全防护是否合格（如：头发、衣服、身体状况等）。

（3）施工现场环境的防护措施是否健全（如：高压线、地下电缆、运输道路等）。

（4）安全管理费用是否到位，能否保证安全防护的设置需求。

九、安全文明施工监理制度

监理工程师在实施安全文明监理过程中认真执行《建设工程安全生产管理条例》中确定的13项主要制度中的相关规定进行监理，对不合规定的不予认可，并提出整改要求，对拒不整改的向有关主管部门报告。

1、实行依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度

监理人员应检查建设单位是否依法向建设行政主管部门进行了工程开工申报手续及备案手续。

2、三类人员考核任职制度

监理人员应核查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员是否经安全培训考核并领取相应证件。

3、特种作业人员持证上岗制度

垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸人员、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按国家规定经过专业技术培训，并取得上岗证后方可上岗作业。

4、施工起重机械使用登记制度

监理人员应审核施工单位在起重机械设备验收合格后是否领取“备案”登记手续。

5、政府安全监督检查制度

监理人员应积极配合政府安全监督机构进行本施工现场的安全防护排查工作，如实反映施工现场安全状况。

6、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度

监理人员在施工监理过程中，发现国家明令禁止淘汰使用的各种工艺、设备、材料要立即给予制止，或向有关部门报告。

7、安全事故报告制度

施工中发生安全生产事故，监理人员应督促施工单位及时、如实向当地安全生产监督部门报告。

8、安全生产责任制度

施工现场的安全由施工单位负责，监理单位是施工安全生产的重要保障，监理人员应当审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，发现安全隐患应当要求施工单位整改或者暂停施工并报建设单位，对建设工程安全生产承担监理责任。

9、安全生产教育培训制度

监理人员应检查施工单位的安全生产教育培训制度、计划及落实情况。

10、专项施工方案专家论证审查制度

监理人员应审查施工单位承建工程中的一些特殊工程的专项施工方案对超规模及危险性较大的工程（深基坑开挖、支护、地下暗挖、

高大模板等工程）要督促施工单位是否组织专家进行论证、审定，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。

11、施工现场消防安全责任制度

监理人员应核查施工单位的各项消防安全责任制度和操作规程，并落实消防责任人，设置消防通道和水源，配备消防器材并有明显标志。

12、意外伤害保险制度

监理人员应核查施工单位是否为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险并支付保险费。

13、生产安全事故应急救援制度

监理人员应核实施工单位是否制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要器材、设备，并定期组织演练。

第二部分 安全文明施工监理细则

一、安全文明施工监理细则编制目的

《安全文明施工监理细则》是在《安全文明施工监理规划》的基础上，针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，更具有操作性的技术文件，其目的是指导项目监理部在日常的安全文明施工监控过程中，能科学、有效、正确地进行工程项目监理工作。

二、安全文明施工监理细则的编制依据

1、已批准的项目安全文明施工监理规划

2、国家和地方政府发布的有关工程建设中关于安全文明施工管理的有关法律、法规。

3、国家、当地政府及行业主管部门发布的有关安全文明生产（施工）的技术规范、规程、标准、管理程序。

4、由施工单位报送并经批准的本项目工程的《施工组织设计》。

三、施工前期的安全文明施工监控管理

1、核查工程开工前期准备工作事项

2、施工准备阶段安全监理

（1）工程施工前，项目监理部应审查施工单位的《安全生产许可证书》，同时核查施工单位在安全生产管理方面的相关技术管理资料：

（2）施工单位应设置安全生产管理机构，健全安全保证体系，配备专职安全生产管理人员。

（3）施工单位应建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。

（4）施工单位应有特种作业人员经有关业务主管部门考核合格后有效的特种作业操作资格证书。

（5）施工单位应依法参加意外工伤保险，为从事危险作业人员缴纳保险费。

（6）项目监理部应认真审查施工单位编制的《施工组织设计》中的安全文明施工方法和措施。

（7）项目监理部应认真审核施工单位制定的安全生产管理条款是否符合国家现行的法律法规和强制性标准的规定要求，是否突出“安全第一、预防为主”的方针和原则。

（8）施工现场“平面布置图”的布局是否符合现场的实际条件，是否对邻边建（构）筑物造成影响，所选用的施工机械设备和工艺是否会产生“扰民”的负面社会影响。

（9）临时设施、作业场所设施、工艺是否符合安全生产规程的要求，是否有重大危险源检测、监控措施和应急预案，是否有安全事故应急救援预案和配备必要的应急救援器材设备。

（10）《施工组织设计》的编制、审查、批准手续是否齐全，签证人员资格是否符合要求。

（11）施工单位应向项目监理部报审“施工临时用电”、“脚手架搭设”、“塔吊安装拆卸”、“模板安装支撑”、“物料提升机”、“深基坑支护”等专项安全实施方案。国家和地方政府规定的重大危险工程项目必须经专家论证合格后方可报项目监理部审核批准实施。

（12）项目监理部应认真审核和监督安全专项费用的计算，拨付和使用。

（13）工程实行总包和分包的，项目监理部应分别审查总、分包单位的安全技术措施，并注意检查如下手续是否齐全：

①施工许可证、安全许可证手续完备、有效。

②临时占用道路或场地批准手续齐全。

③需进行爆破作业的须经上级主管部门审查同意。

④需要架设临时电网、移动电缆等批准手续齐全。

⑤需停水、停电、封路而影响社会环境的，须经主管部门批准。

3、施工准备阶段现场文明监理

（1）项目监理部应督促施工单位认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。

（2）现场入口处应设置施工管理标志（五牌二图），公示下列内容：

①工程概况牌。

②安全纪律牌。

③防火须知牌。

④安全无重大事故计时牌。

⑤安全生产、文明施工牌。

⑥施工总平面图。

⑦项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。

（3）项目监理部应督促施工单位严格按照已审批的施工总平面图布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围档，模具、施工临时道路，供水、供电、管道、材料制品堆放及仓库、土方及建筑垃圾、配电间、消防保卫、现场办公、生活设施等。

（4）督促施工单位进场施工材料器具除应按施工平面图指定位置就位布置外，还应根据不同的特点和性质、规范布置方式和要求，并执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准。

（5）督促施工单位在施工现场周边设置临时围护设施，其高度≥

1.8ｍ,临街脚手架、高压电缆、起重臂回转半径伸向街道的，均应设置安全隔离棚。

（6）施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，场地不积水，不积泥浆，保持道路干燥坚实。工地地面应做硬化处理。

（7）施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和湖泊、河流。

（8）建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，高空作业的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运，施工现场应根据需要设置

机动车辆冲洗设施。

（9）在行人、车辆通行的地方施工，应督促施工单位设置沟、井、坎、覆盖物和标志；施工现场的通道、消防入口、紧急疏散楼道等，均应有明显标志或指示牌，有高度限制的地点应有限高标志。

（10）施工单位若在现场设置职工宿舍，必须和施工现场严格分开，并准备必要的医务设施和防暑降温、消毒、防毒措施；现场的食堂、厕所应符合卫生要求，并设置饮水设施。

4、施工阶段安全文明施工监理方法和手段

（1）项目监理部应依照法律、法规和工程建设强制性标准对承建工程实施安全监理，并承担相应的安全监理责任，施工安全监理应与工程的质量、工期、投资控制同步实施。

（2）项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。

（3）在施工过程中，项目监理部应认真督促施工单位严格执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，明确安全责任，规范现场管理，落实安全交底，严格执行安全技术方案，施工中的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

（4）现场监理人员在日常生产过程巡查，旁站过程中，要重视安全的控制，发现隐患及时指正或向施工责任人提出，并将过程和结果

记入“监理日志”中，在工程“第一次工地会”、“监理例会”、“专题会议”上都要对安全控制的相关事项进行评价、总结，并记入档案。

5、施工阶段安全文明施工监理控制内容

（1）安全管理控制

①落实检查项目中的主要工种应有相应的安全技术操作规程，包

括：砌筑、抹灰、混凝土、制作、钢筋、机械、电氧焊、塔吊、起重、架子、水电、涂装工程及特种作业岗位等。

②安全技术交底工作在正式作业前进行，不但口头讲解，同时应

有书面文字材料，履行签字手续，生产责任人、专职安全员各留一份。

③施工现场应针对作业条件悬挂符合《安全标志》的安全色标，编制施工现场安全标志布置图，并分层布设，应针对作业危险部位，不可以全部并挂排列流于形式，正面朝向操作施工段，专人管理，作业条件变化或损坏时，应及时更换。

④进入施工现场的管理人员包括建设、施工、监理等单位人员均

应配戴工作卡以示证明，工作卡应配戴整齐。

⑤在建工程内（包括已完工还未正式验收）不得兼作宿舍，防

止落物伤人、触电或因洞口、临边防护不严而造成事故和影响工人休息。

（2）基坑支护工程安全控制

①深基础施工中发生的坍塌事故（基槽开挖、人工挖孔桩施工）

是五大伤害之一，监理人员应作重点控制，其发生的主要原因一是由于没按土的类别和坡度的容许值，按规定的高宽比进行放坡，造成坍

塌；二是基坑边坡顶部超载或震动，破坏了土的内聚力，引起土体结构破坏，造成滑坡；三是由于施工方法不正确，开挖程序不对，超标高挖土，支撑（护壁）设置或拆除不正确，或者排水措施不力造成坍塌。

②项目监理部应认真审核施工单位编制的《施工方案》，包括：

放坡要求、支护（护壁）结构设计、机械选择，开挖时间及顺序、开挖深度、进出道路、降水措施以及安全防护和监测方法等。

③施工单位编制的支护设计方案必须经上级审批，开挖深度超过

5ｍ时，还必须经委托专家组论证审批。

④当基坑施工深度达到2ｍ时，应督促施工单位作好临边防护设

施，人工挖孔桩应作好洞口遮盖防护设施。

⑤坑内支撑的结构形成节点做法，必须注意支撑安装及拆除顺

序，尤其对多层支撑要加强管理，对钢支撑严禁在负荷状态下焊接。

⑥土方开挖过程中，坑边堆置土方距坑边缘不少于1.2ｍ,堆置高

度小于1.5ｍ；作业人员上下必须设置专用通道，不准攀爬模板和脚手架，以确保安全。

⑦机械挖土与人工挖土进行配合操作时，人员不得进入挖土机作

业半径内。不能超标高挖土，坑底最后留一步土方由人工完成，并在打垫层之前进行，以减少亮槽时间。

⑧项目监理部在基坑开挖过程中要特别注意监测如下内容：

a.支护体系变形情况；

b.基坑外地面沉降或隆起变形；

c.临边建筑物动态。

⑨人工挖孔桩施工过程中，要特别注意监控“四防”工作，即：防坠落、防毒气、防触电、防坍塌。施工人员上班前，要做到“三查一配戴”，查前期已成型的护壁是否稳固，查吊绳、吊桶、吊钩是否安全可靠，查通风、电缆线、灯具是否准备齐全符合要求，配戴好安全帽和安全带；下班后要做到“三看一清点”，即：看路边的洞口是否遮盖、看拆除后的模板是否理顺、码堆、起钉、看用后的工器具是否有损坏的地方，清点施工人员数量是否相符、机械设备是否需要带走或遮盖。

（3）模板工程安全控制

①项目监理部要认真审核施工单位的“模板工程的施工方案”，

内容包括模板及支撑的设计、制作、安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。

②模板立柱支撑材料可用钢管、门型架和木杆，其材质和规格应

符合设计要求，立柱底部支撑结构必须具有支承上层荷载的能力，并设置木垫板，禁止使用砖及其他脆性材料铺垫。在安装立柱的同时，要加设水平支撑和剪刀撑，当采用双层立柱时，上下层立柱应在同一垂直线上。

③模板上堆料和施工设备应合理分散堆放，不应造成荷载的过多

集中。模板存放在施工楼层上时，应满足其自稳角度，并有可靠的防倾倒措施，并堆放整齐、叠放高度不应超过1.6ｍ。

④施工人员悬空作业处应有牢靠的立足作业面，支拆3ｍ以上高

度的模板时，应搭设脚手架工作台，不准站在拉杆、支撑杆上操作，也不准在梁底模上行走操作。

⑤安装和拆除模板均应按方案的规定程序进行，监理人员应认真

查验“模板拆除报验单”，施工人员未报验之前，不准擅自拆除模板，模板拆除要防止落物伤人，应设置警戒线并设专门监护人员。

⑥模板工程安装后，项目监理部应督促施工单位技术负责人组织

相关人员按照施工方案进行验收，对验收结果逐项认真填写，对存在安全隐患的部位立即下达整改通知，并在“监理日志”中注明。

⑦模板安装验收合格后，项目监理部要督促施工管理人员提醒工

人注意成品保护，不得产生冲击，重压荷载，设置车辆、人员通行便道，不得直接在模板上运行，通道两侧设置防护栏杆及档脚板。

（4） “三宝”、“四口”、“五临边”防护安全控制

①“三宝”即指：安全帽、安全带、安全网必须达到正确的使用

目标；“四口”即指：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等部位的防护要符合要求。

②监理人员在“监理例会”及现场巡查过程中，都要强调和检查

施工人员“三宝”、“四口”、“五临边”的合理配置和正确使用状况，如：

a.“进入施工现场，必须戴安全帽”！佩戴安全帽时，必须系紧

下颚系带，帽衬与帽壳之间留有缓冲空间。

b.“高空作业必须系安全带”！使用安全带要做垂直悬挂、高挂

低用，不应将绳打结使用，不应将钩直接挂在不牢固物和直接挂在非

金属绳上。

c.施工过程中，必须采用密目式安全网对建筑物进行全封闭，

并作好水平防护、门窗孔洞防护及临边防护等措施。

d.楼梯口应设置防护栏杆，电梯井口应设置固定栅门并每隔两层

设置一道安全网。

e.各类洞口的防护方法，应针对洞口大小及作业条件进行设计，

边长超过1.5ｍ以上的洞口,应张挂安全平网及在四周设防护栏杆措施等。

f.在建工程地面入口处和施工现场人员流动密集的通道上方，应

设置防护棚，两侧沿栏杆架设密目式安全网封严。

g.施工现场中，工作面边沿无防护设施或围护设施高度低于80C

ｍ时，应搭设临边防护栏杆，上杆离地高度为1.0－1.2ｍ，下杆离地高度0.5－0.6ｍ.

（5）施工用电安全控制

①施工单位临时用电设备在5台以上时或设备总容量在50kW以

上时，应编制临时用电施工组织设计。

②项目监理部进驻施工现场后，首先要熟悉建筑物周边架空线路

及地下电缆，提醒施工单位作好外电防护工作，以及必要的安全距离和安全操作距离或者设置防护性遮挡及警告牌。

③项目监理部应按照“在施工现场专用的中性点直接接地的电力

线路中心必须采用TN－S接零保护系统”（三相五线制）的规定，查验施工单位的临时配电设施。

④保护零线（绿/黄双色线）应由工作接地处引出，严禁穿过漏电

保护器，工作零线必须穿过漏电保护器。

⑤在设备比较集中的地方，如搅拌机棚、钢筋作业区等应做一组

重复接地，在高大设备处如塔吊、外用电梯、物料提升机等也要作重复接地。

⑥施工现场所用配电箱应作分级设置，形成三级配电，即：总

配电箱→分配电箱→开关箱→用电设备。并采用二级保护即：除在末级开关箱内加装漏电保护器外，还要在上一级分配电箱或总配电箱中再加装一级漏电保护器。

⑦施工现场“每台用电设备应有各自专用的开关箱”，并实行“一

机一箱一闸一漏保”。

⑧施工用“电缆干线应采用埋地或架空敷设、严禁沿地面明敷，

并应避免机械伤害和介质腐蚀”，“架空线路必须采用绝缘铜线或绝缘铝线”，严禁使用裸线，与地面最大弧垂应超过4ｍ。

⑨照明装置一般情况下其电源电压为220ｖ，在地面移动，人防

等处作业电源电压不应大于36ｖ，在特别潮湿场所如人工挖孔桩施工电源电压不应大于12ｖ。

⑩项目监理部应督促施工单位建立“施工用电安全技术档案”，

内容有：施工组织设计、技术交底、检查验收表、调试记录、接地电阻测定表、检查维修记录。

（6）塔吊起重安全监理控制

①项目监理部在塔吊安装前，认真审核施工单位申报的塔吊安装

和拆除施工方案，拆装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进行，并应有技术和安全人员在场监护。

②项目监理部应审查塔吊基础设计图，了解地基土质状况，基

础砼强度满足设计要求，表面平整度允许偏差控制在1/1000，检查埋设件的位置、标高和塔身垂直度。

③起重机的金属结构，轨道及所有电气设备的金属外壳应有可靠

的接地装置，接地电阻不应大于4Ω。

④起重机安装过程中，必须分阶段进行技术检验，整机安装完毕

后，应进行整机技术检验和调整，各机械动作应正确、平整、无异响、制动可靠，安全装置灵敏有效，并填写检验记录，经技术负责人审查签证，自检合格后，报建设主管部门验收签发“验收合格证书”及备案后，方准交付使用。

⑤塔吊操作工属特种作业人员应经正式培训考核并取得合格、有

效的证书，并与司机所驾驶起重机类型相符。

⑥起重机司机应对施工作业中所起吊重物重量切实清楚，并有交

底记录，做到不超载作业。

⑦塔吊使用一个阶段，项目监理部应督促施工单位对各部件进行

检查维护，及时清除不安全隐患。

⑧建筑结构吊装要视其跨度、坡度、刚度，选择合理的吊装方案，采用有力的防护措施，保证安全施工。

⑨在钢结构吊装时，为防止人员、物料和工具坠落或飞出造成安

全事故，需铺设安全网。

⑩施工用的电动机械和设备均须接地，绝对不允许使用破损的电

线和电缆，严防设备漏电。

（7）脚手架工程安全控制

①对脚手架的基本要求

a.脚手架是施工临时结构，主要满足承受施工过程中的各种荷

载：一是施工中工人操作的要求，二是保证材料和机具配件的堆放与运输。

b.脚手架要有足够的刚度、强度和稳定性，在各种荷载和气候条

件下变形不得超过允许值，不摇摆、不扭曲，以确保施工安全。

c.搭拆简单，搬运方便。

②对脚手架工程的审核

项目监理部应审核施工单位提交的施工组织设计中提到的脚手

架工程的设计和措施计划。

a.分类：

H≤25m为一般脚手架。

H>25m为超高脚手架。

当H>24m时 ，禁用单排脚手架。

当墙体厚度≤180mm，加气砼砌块、空心砖墙砌筑砂浆强度等级

小于M10的砖墙也不得使用单排脚手架。

b.脚手架材料的控制

钢管：脚手架钢管应为直缝电焊钢管。宜采用Φ48mmχ3.5钢管，单根重量不应大于25kg,最大长度6.5m，进场要检查；新钢管应有产

品质量合格证和质量检验报告，其尺寸、表面质量、外形及涂层应符合要求，对超过偏差的管材不得使用。

不同外径的钢管（Φ48和Φ51）严禁混用。旧钢管在使用前要

严格检查，不符合质量标准的一律不得使用,并重新涂层处理.

扣件：扣件是连接钢管传递应力的关键部件，一般有直角（十字

扣）、旋转和对接三种。

扣件进场要严格检查，有裂缝、变形者严禁使用，以保证扣件与

钢管的抗滑抗拉性能。

c.脚手架各部件设置注意事项

荷载的验算：审核荷载取值是否与实际相符（作业人员、器具、

材料），并在操作过程中加以监控。

连墙杆的验算：布设合理，若采用膨胀螺检应做拉拢试验；若采

用扣件连接应检查其抗滑承载力；若采用预埋焊接，要严格检查焊接质量。

立杆基础：要确定地基承载力的特征性，要合理地选择其受力部

位。

（8）建筑施工机具安全控制

①施工用机械设备进场安装后，项目监理部应督促施工单位对已

安设备进行检查验收，并记录存在的问题及改正后的结果，确认合格方准投入使用。

②监理人员在现场要认真检查设备外壳是否做保护接地和开关

箱内是否装设漏电保护器以及接线是否正确。

③明露的机械传动部位应有牢固、适用的防护罩，防止作业人员

伤害。

④钢筋调直场地应设置警戒线、防护栏杆及标志，对电氧焊作业

要有防止火花烫伤的措施。

⑤电焊机不应采用手动开关，并应设置在地势较高平整的地方并

应有防雨措施。

⑥搅拌机重点检查钢丝绳磨损、离合器、制动器灵敏可靠。

搅拌机应搭设防雨棚，料斗应设保险钩，当停机维修时以便将斗挂牢，搅拌机停机或检修时应拉闸并挂上警示牌，防止误操作。

（9）施工安全事故的应急救援和调查处理程序控制

①建立施工安全事故的应急救援制度

安全事故发生后，应急救援工作是十分重要的，一可以最大限度

地减少损失，二可以挽救事故受伤人员的生命，三可以尽快得到事故的处理与处置，因此，它是一项不可缺少的安全管理的重要措施和手段。

项目监理部在施工安全事故发生后，应视事故的大小，按规范要

求督促施工单位及时如实地向有关部门报告，应下达停工令，并报告建设单位，防止事故的进一步扩大和漫延。

②施工安全事故的调查处理

事故的调查由当地市、县级以上建设行政主管部门组织的调查组负责进行，调查的主要内容有：有关数据和资料、事故原因分析和判断、临时防护措施、处理的建议方案和措施、涉及到有关人员及责任。

事故的处理坚持实事求是的科学态度，在收集充分可靠数据资料的基础上，经科学论证，制定安全、可靠、适用及经济的处理方案。

事故处理报告应逐级上报，其内容包括：事故的基本情况；事故调查及检查情况；事故处理依据；安全、质量缺陷处理方案及技术措施；实施安全、质量处理中的有关数据、记录、资料；处理结果的检查、鉴定和验收；结论意见。

根据本安全监理规划，要求施工项目部争创安全施工文明现场，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。