漫议校长轮岗交流制

　　主持人语 　　中国本没有校长轮岗交流制与任期制，但事实上校长在学校间的自然流动一直没有停止，为什么还要有校长轮岗交流制？实施校长轮岗交流制是对民众诉求的回应，还是决策者理性的主动追求？似乎是兼而有之，又似乎都并不那么明朗。那为什么要实施校长轮岗交流制？对校长轮岗交流制利弊的认识，也是公说公有理，婆说婆有理，这是因为其利弊本就是各有千秋。由于对其认识的角度不同，看到的风景也就不一样。本期就这些话题，约请一些校长和专家谈谈自己的想法。 　　对于目前校长轮岗交流制的实施，公说公有理，婆说婆有理，笔者的观点是：赞成实施校长轮岗交流制。因为校长轮岗交流制具有“三有利于”，但在实施校长轮岗交流制的过程中必须考虑到“三需要”，才能更进一步促进校长轮岗交流制的良性循环，并逐步改善教育现状，从一定程度上真正促进教育的均衡发展。 　　一、校长轮岗交流制的三个“有利于” 　　1.有利于教育的均衡发展 　　学校的办学质量如何，取决于学校硬件、师资水平、生源状况等多种因素，而校长对学校的发展起着举足轻重的作用。校长轮岗交流制的实施，从一定程度上解决了教育均衡发展的燃眉之急，可以让优秀校长在不同的区域、不同的学校发挥作用，一方面改变个别校长身上存在的官僚主义、本位主义，另一方面也对教育公平起到积极的促进作用。 　　2.有利于校长的专业化发展 　　大多数的校长都是从一线教师的岗位上走来，校长首先是本专业的业务骨干或精英，这使得校长在管理的过程中更有专业说服力。但当校长们一旦从事行政管理工作后，角色岗位的变化让校长们逐步从业务骨干向管理精英转化。 　　当在同一个地方担任同一种工作十几年或几十年后，如果没有任何考核评估机制的话，大多数人身上会出现职业倦怠，缺乏创新意识，在一定程度上也制约着学校年轻干部的培养。校长轮岗交流制促使校长不断思考不同文化传统的学校如何锦上添花，反过来又促进着校长个人的专业发展，使校长在自己的管理岗位上不断成熟、发展。 　　3.有利于提升办学的绩效 　　校长在任期内必须不断反思自己在任期内的办学绩效，每一个校长的管理风格不一样，但在人本管理、民主管理的前提下，努力抓好安全工作、制度建设、课程建设、学生工作、队伍建设、后勤保障、家校互动、社校互动等是每个校长必须做的，如何发挥中层干部的能动性，如何进行教师的梯队建设，如何丰富学生的多元体验是校长们必须思考的。在多元整合、发挥团队力量前提下的齐抓共管有利于办学绩效的提升，从一定程度上促进师生的成长和学校的内涵发展。 　　二、校长轮岗交流制的“三需要” 　　1.需要延长校长任期时间 　　无论是大学、中学还是小学，有很多实例可以证明，延长校长任期，尤其是延长优秀校长在同一所学校的任期有利于名校的发展。在讲教育均衡发展的同时，我们不是“削峰填谷”搞平均主义，更需要一定数量的优质学校立足于国际舞台，使名校成为培养优秀人才的高地，让中华民族屹立于世界教育之林。延长任期，可以使校长长远地规划学校的发展，而不是打一枪换一个地方。哈佛大学26任校长平均任期达13.9年，其中查尔斯·W·埃利奥特（CharlesW.Eliot）担任哈佛大学校长达40年之久，这是哈佛能够成为世界一流大学的原因之一。同样梅贻琦任清华大学校长达17年，使清华大学成为世界名校。 　　目前大多数地方实行的校长轮岗交流制是3年，校长在同一所学校最多连任2届。笔者认为：校长是否在一所学校连任几届应该因校因人而异，对于一般的校长可延长任期（除非校长不胜任或有其他重要工作需调整等原因），改3年为5年，或者至少连任两届。对于名校长可以延长任期，可以连任2届、3届或者是更多，不应该设几届的任期。 　　2.需要有相应目标责任制 　　虽然绝大多数的校长都会积极主动地寻求学校的内涵发展之路，但为了避免校长职业倦怠，可以开展校长轮岗交流制下的目标责任制，加强教育管理的督导评估，有利于进一步促进学校的发展。 　　近几年上海的做法从一定程度上促进了校长的专业发展，那就是在实行校长任期制、目标责任制的同时，还实行了校长职级制（沪教委人（2000）4号“关于印发《关于上海市推行中小学校长职级制度的实施意见》的通知”），就像老师评职称一样，校长也按照工作年限和工作能力等进行相应考评，中小学校长职级分五级十二等。即：特级校长、一级校长、二级校长、三级校长、四级校长，各有不同等级，促进了校长任期制的进一步完善。 　　3.需要教师同时设轮岗交流制 　　当我们在讲校长轮岗交流制、校长流动的同时，教师也有必要开展轮岗交流制、进行合理的流动。一方面也是有利于教育的均衡发展，另一方面更有利于校长轮岗交流制的执行。校长单枪匹马到一所新学校首先要逐步融入学校的整体氛围中，而一所学校的文化底蕴是长期形成的，绝大多数的学校人际关系和谐，教工团结奋进，但也不排除个别学校的个别教师中存在着小团体的现象，或者存在着观望者——反正校长做了3年或6年就要离开这所学校，随便你搞什么教育改革，哪怕是促进学校内涵发展的改革，都不关我的事。这样就不利于校长轮岗交流制的有效实施。所以在条件成熟的情况下，非常有必要在教师中也开展一定的轮岗交流制。 　　当然，在一定程度上，上级有关部门对优秀教师流动到薄弱学校要出台相应的鼓励、扶持政策，以鼓励更多的优秀教师流动或进行资源辐射。 　　（作者系上海市闵行区浦江第一小学校长，特级教师，博士）