中国的和平发展之路

形势与政策报告

中国的和平发展之路

现在，世界上越来越多的人开始认识到：中国的发展是不以任何人的意志为转移的，是谁也阻挡不了的。 2005年,我国全年国内生产总值达到18．23万亿元,比上一年增长9．9%。中国经济的强劲增长再一次引起世界的普遍关注。用一家西方媒体的话说,中国经济几乎是在一夜之间又多出了一个“奥地利的规模”!而这种快速发展,已经持续了近30年。从1978年到2004年,中国国内生产总值按可比价格计算,平均每年的增长超过9%。

拿破仑曾经说过：“中国象一头沉睡的雄狮，它一旦醒来，整个世界都为之震颤。” 20世纪后半叶以来,世界目睹了许多国家的经济腾飞,但还没有哪一个国家像中国这样,经济持续快速增长,外资源源不断涌入,产品潮水般流出,国际合作日趋紧密。当今世界,几乎每一个角落都能感受到中国经济的脉动。

由此,世界许多国家也更加关注中国的发展,并引发多种议论和评论。其中,有真诚的喝彩,也有焦虑和不安。

那么当今的中国将以什么样的方式发展，在世界上树立什么样的形象，作为一个负责任的大国，这是我们必须回答的一个问题。盘点21世纪近几年来的中国外交，我们不难发现，中国的国家领导人更加频繁地出现在许多国际场合，不断地向世界阐释一个话题，那就是中国将一如既往地坚持和平发展道路。

一、“中国和平发展道路”命题的提出与内涵

1、命题的提出：从“和平崛起”到“和平发展” 的转变

“和平与发展”这几个字作为一个时代主题早在7、80年代就提出来了，但作为中国选择发展道路的一种方式、提法或者说概念则是在21世纪提出来的。而且这个概念的提出首先是源于中国经济的高速发展以及由此在国际上产生的影响所带来的。我们前面提到，随着中国经济高速发展，国力迅速增强，许多国家开始担心，中国的发展会不会对现有国际体系及强国的地位构成威胁与挑战? 因为纵观国际关系史，历史上出现的几个世界政治格局都是遵循一个规律：在世界政治经济发展不平衡规律作用下，后起的国家在强盛之后，都会向当时主宰局面的强国发起挑战，要求重新排位和分配利益，而霸主国往往不甘心自动丧失原有的优势地位，矛盾不可调和便爆发大型的战争。第一次世界大战和第二次世界大战就说明了这一点。所以，正是基于此，西方的国际关系研究者得出结论：一个大国的崛起，往往导致国际格局和世界秩序的急剧变动甚至引发大战。而且除此之外，由于美苏争霸，这个世界对

社会主义的中国依然有成见，出于一种简单的推论，他们认为当时苏联强大了要扩张，中国强大了也会。因此，在2o世纪90年代，以美国为首的西方国家，出于意识形态的因素和国家利益的考虑，害怕中国的崛起与强大，就制造了“中国威胁论”，从而恶化中国的国际环境，牵制中国发展，为他们进一步遏制中国寻找借口。这样“中国威胁论”一出台，对中国的国际形象确实构成了一定的影响，也恶化了我国的发展环境。那么，中国应该如何应对这些论调?是走自己的路，让别人去说吧，还是随时因国际形势的发展变化，主动向世界表明中国的立场和态度?以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，选择了后者，为了让世界明确中国的政策目标，减少对中国发展的疑虑，鲜明的提出中国要走“和平崛起” 的发展道路，“崛起”表明我们发展迅速，同时我们也强调是和平的崛起。这也是我国外交政策在新的环境下的一种新变化。1989年以后，针对西方国家集体对华制裁的严峻形势，邓小平当时提出了“韬光养晦、有所作为”为核心内容的28字外交方针。此后，中国外交一直是遵循这一 外交方针，并重点偏向韬光养晦。即便如此，仍然滋生了“中国威胁论”。而“和平崛起” 的提出，公开表明中国的崛起就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又以自己的发展，维护世界和平。然而，中国“和平崛起”这个概念提出后，在国际上同样引起巨大反响。当然大部分的国家，特别是中国的亚洲邻国如新加坡、马来西 、巴基斯坦等国对这一趋势明确表示赞赏和欢迎。但有一少部分国家，固守冷战思维，公开对中国提出“和平崛起” 的动机和目的表示怀疑和忧虑。不论是日本、美国还是亚洲其他国家，很多人都有反驳说： ‘真的?你真的相信吗?’。其实，最早用“崛起”一词形容中国的快速发展，并不在中国。外国学者把中国的快速发展形容为“崛起” 已有多年。但是凤凰卫视常务副行政总裁崔强在2005年9月l1日第三届世界华文传媒论坛上发表讲话指出：“崛起” 这一词汇在东西方现实的差异中有不同的解读。在国际上，特别是在现实主义国际政治学者中，“崛起” 常常与“霸权更替”、“权力转移” 相联系。这是西方一些人心里紧张的原因之一。而在中国人心目中，“崛起” 等同于“快速的成长与发展”，等同于“现代化”。正因为东西方对“崛起” 一词的解读不同，因而导致“和平崛起” 论的提出并没有起到很有效的削弱“中国威胁论”声调的作用。用一位日本一位记者船桥洋一的话说，“提出‘和平崛起’论虽有封杀中国威胁论的意图，但从结果看，反而有可能为中国威胁论煽风点火。” 当然也有一些好心的人从我们国家自身韬光养晦的这样一个战略策略出发，考虑说，是不是和平崛起，有点太张扬，是不是有点锋芒毕露，我们能不能说是和平发展，能不能用别的比较和缓的词来概括？因此，基于对国际上的各种反应的考虑和真诚表明我们的立场，从2004年开始， “和平崛起”一词在新闻、国家领导人讲话中逐渐淡出，并改为

较为低调的“和平发展”。2004年4月24日，胡锦涛在博麓亚洲论坛开幕式上发表演讲指出：“中国将坚持和平发展的道路，高举和平、发展、合作的旗帜，同亚洲各国共创亚洲振兴的新局面，努力为人类和平与发展的崇高事业作出更大的贡献。” 此后，中国国家领导人在各种国际场合都阐述了中国坚持走和平发展道路的立场。2005 12月22日，国务院新闻办公室发表了12000字的《中国的和平发展道路》白皮书。指出：中国的和平发展道路是人类追求文明进步的一条全新道路，是中国现代化建设的必由之路，是中国政府和中国人民的郑重选择和庄严承诺。

这是中国政府首次全面系统地阐述中国走和平发展之路的必然性和坚定决心．以及为实现这一目标而采取的战略方针和政策措施。新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台和中央电视台，发表题为《携手建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的新年贺词。

2、内涵：

其实，不管是“和平崛起” 还是“和平发展”，最终目的都一样，都是要实现中国的强大，要让中国在世界上占有一席之地，只不过是提法不同而已。如何消除其他国家对中国的疑虑?如何让别人相信，中国崛起的过程是和平的，手段是和平的，结果也是和平的。这就需要我们加强中国和平国际形象的塑造。从“和平崛起”到“和平发展” 的转变，体现了我国领导层在塑造中国和平国际形象上的努力。而“和平发展”的提法意在表明，在当今世界和平与发展为主题的时代条件下，中国作为一个社会主义国家，决心走一条既符合国国情又适应时代特征，同经济全球化相联系又独立自主地建设中国特色社会主义，在维护世界和平中来发展自己、又以自身的发展来促进世界和平的发展之路。所以，和平发展道路的内涵至少应该有这样几点：

其一，和平发展重在“发展”，强调中国在走一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。 第二，从发展依靠的力量和方式上看，主要是依靠自己的力量发展自己，是独立自主，自力更生；以和平的方式实现发展：对内，通过深化改革，创新体制，不断解放和发展生产力；对外，通过扩大开放，和平地利用国际资源，不是对外侵略、扩张；

第三，从发展的环境上看，通过努力，处理好与其他国家的关系，争取在和平的环境中实现中国的发展；

第四，从发展的结果上看，发展的中国永不称霸，更好地维护世界和平。

二、中国走和平发展道路所面临的机遇与挑战

中国走和平发展的道路，应该说挑战和机遇并存，但是总的来讲机遇要大于挑战。就是

说，我们现在，面临着一个中国和平崛起、和平发展的战略机遇期，这个战略机遇期是可遇而不可求的，你如果把握不住的话，就错过了这样一个发展崛起的大好机会。那么，中国的和平发展，面临着怎样的历史机遇？

面临的机遇

第一，我们处在一个以和平与发展的时代主题为背景的时代。

虽然近年来，国际局势有很多热点问题，像中东巴以冲突，美国打伊拉克，还有一些恐怖主义活动，也很猖獗，但这些热点的冲突都是一种局部的，限定在一个局部的范围，也就是说，现在是世界上总体上还是一个和平，而且这些所谓局部的紧张也好，动荡也好，战争也好，中国都没有处在矛盾的焦点上，像巴以战争，他在中东打，跟我们基本上没有太大的牵连，伊拉克战争也好，对我们也没有造成什么大的损害。另外，国际主义的恐怖活动，主要都是指向美国为首的西方，跟我们的也没有太直接的关系，当今世界上主要矛盾的交点，如果从文明的角度看，是美国跟伊斯兰世界这样一个矛盾冲突，处在一个主要的矛盾，而我们是处在主要矛盾的外面，没有受到太大的牵连。事实上，我们不仅没有受到大的牵连，。相反，我们还可以把它看成一个机遇，一个我们可以充分利用的机遇。比方说，冷战结束后，美国一直，一直明里暗里的在找一个战略对手。美国人他就有这样一个特点，他总是要找一个战略对手，作为一个假想敌来准备。比如，冷战时期，当然不用说了，苏联跟他争霸，那这个敌人，他是很明确的，那个时候，我们也搭了一个便车，就是联美抗苏，借着美苏对峙这样一个机会，我们缓和了美国的关系，共同对付北极熊，我们的国际环境因而得到了一个很大的改善。冷战后，美国的这个敌人消失了，他就要看，谁还能成为他的对手。因为美国是这样一个思维，他要做全球的霸主，他不允许出现能够挑战他地位的另一个霸主出现。所以，找来找去，他们一直明里暗里，把中国视为一个潜在的战略对手，认为中国现在还不是，力量不够，但是以后发展起来，可能就是了。

所以，他们对中国是很提防的，克林顿给中美关系的定义是建设面向21世纪的建设性合作伙伴关系，但是，小布什在竞选期间他改了，他说，中美之间不可能成为战略合作伙伴，有可能是一个战略竞争对手，当然这个对手，他还没有明确说是敌人，但他至少比克林顿的定义，是大大的倒退了。但是，天有不测风云，在他说这个话不久，也就是上台不久，911爆发了，911事件一爆发，整个美国跟伊斯兰世界的一个冲突成为一个主要矛盾，所以，对美国威胁最大的就不是一个大国的崛起，而是恐怖主义。恐怖主义，用美国的话说就是恐怖主义跟技术的结合，这个技术是什么？他这个技术就指核扩散，他认为，现在，对美国威胁最大的第一号是恐怖主义，类似911这样一个情况，911因为是对美国的本土发动了袭击，

比珍珠港还厉害，珍珠港毕竟是在美国的边缘，而911这个袭击是在美国的心脏，纽约华盛顿。在美国本土上进行的这样一个大规模袭击，给他造成惨重的损失。

所以，美国911以后，他整个战略重点，就发生了变化。在911以后，美国战略对手，第一是恐怖主义，第二是大规模杀伤性武器，在这种背景下，那么，中国不仅不是一个战略对手，而且是一个美国认为可以合作的对象，而且是战略上有求于我们的这样一个情况，这样，中美关系就获得一个缓解。

比如：朝核问题，成为了中国和美国无可推卸的共同难题。要解决朝核问题，就离不开中美共同联手，离不开中美健康的双边关系。平壤冒险搞核边缘政策，战略目标就是要与美国平起平坐地谈判，一可以确保朝鲜的安全，二可以提高它的国际地位，三是解除美国对朝鲜实施的制裁和封锁。对美国来说，美国也不愿意在朝核问题上动武，因为这将使美国在东亚市场的利益受到打击。而中国也不愿意看到朝鲜有核武器，因为如果朝鲜有核武器，东亚形势将一直紧张，而且可能引发东亚的核竞赛。但我们也不希望武力解决，因为如果朝鲜发生战争，中国的和平周边环境就会受到破坏。所以在朝核问题上，中美两国有共同的利益，再加上由中方协调主持的朝核问题六方会谈使中国在朝核问题上担任了特殊角色。美国在这个问题上更多的需要我们的配合。所以中美只有加强交流与合作，才有引导朝鲜健康地融入东亚和国际社会。

另外，我们要指出的是，这个战略机遇期我们首先要牢牢把握住这个近20年的？，为什么呢？因为连美国的战略家也看到，美国要是想平息恐怖主义对他的危害，平息伊斯兰世界的反美浪潮，改造伊斯兰世界，他不是短期内能够达到的。美国的一个战略家叫亨廷顿，大家可能比较很熟悉，曾写过《文明的冲突》，在911以后又写了一篇叫做《穆斯林的战争》的文章，他在文章中就提出这样一个观点，说911以后，美国就面临着实际上是一场穆斯林对美国发动的一场袭击，美国要平息这场战争，平息伊斯兰世界的反美浪潮，他认为，至少要20年底时间。但是我们认为，20年也未必能够完成这个任务，他想改造，大家可以看到，美国一开始打下伊拉克，欣喜若狂，但结果怎么样？几年过去了，死的人比伊拉克战争期间死的人还多，而且消耗大量的财力、物力、军力，这种状况让美国人感到很难受。还有就是美国士兵在伊拉克虐待俘虏的事件，情况披露出去以后，引起了阿拉伯世界更大的反弹。在这种情况下，使美国原来的如意算盘，受到了一个很大的打击。于是美国一个议员曾经痛心疾首，他说，你看，改造中东的这个计划，就叫这么几个傻蛋给葬送了。为什么说这几个傻蛋葬送了呢？你看，本来美国打下伊拉克，是想树立一个民主的样板，来让伊斯兰跟着美国走，结果、人家看到是你的血腥的违反人权的东西，人家怎么跟你走？在一些人看来，简直

就是天方夜谭。

所以很多美国人说，怎么伊拉克越来越像越南了？越南化这么一个趋向，牵扯了很多美国的战略资源，牵扯了他很多的战略注意力。所以，他跟伊斯兰世界难解难休，按照他们自己的估计，至少是20年，这个时间正好是我们的战略机遇期。至于20年之后怎么办？20年之后，第一，他未必能够平息得了伊斯兰世界浪潮，第二，即便他平息了，世界上的矛盾大得很，多得很，就像小平同志曾经说的，在苏东垮台的那一段很多人惊慌失措，说苏东都垮了，老美是不是会挥师东下，对着我们来了，这时候小平说，不要把形势看得一团漆黑，世界矛盾大得很，多得很，我们的回旋余地也多得很，你看，十几年来，恰恰证明小平同志这个论断，现在他不仅没有挥师东下，而且在伊拉克泥足深陷，已经处在一个很困难的境地，而且20年后，2020年，我们的国力比2000年已经翻了两番了，如果经济实力发展顺利的话，大致能够站在世界第三名。2005年，我国的国民生产总值已经排到世界第六的位置。所以到2020年，站在世界第三名是完全有可能的。那么，综合实力第三名这样一个位置，这样一个情况下，可能没人敢对我们，所以我们认为中国和平发展就整个国际环境，是有利于我们。

第二，有利于我们的战略机遇，就是我们现在的安全环境。

可以说，我们现在的安全环境是建国以来最好的一个时期。何以这么讲呢？我们可以看到，建国以来，我们周边事情不断，先是美国进兵朝鲜，然后准备威胁我们，我们进行了了抗美援朝，结果美国在朝鲜的战略方向不行，又拐到越南，实际也是想从越南那个战略方向迂回，对我们形成箝制，我们抗美援越把他们给击退了。但是接着我们后来又有中印边境之战，跟印度也打过，后来，又因珍宝岛，根苏联也打过，剑拔弩张，这个环境，可以说是一直处在一个外忧战乱这样一个状况，最后到了79年，我们最后一仗，跟越南人打了一仗，这一仗，打得他老实了20多年，现在同我们关系还可以，我们现在来看，已经20多年没有打仗，所以，周边环境，应该处在一个最好的状态，我们跟很多国家像俄罗斯，越南，缅甸的陆地边界问题，都基本已经划清了，跟印度当然还有一些分歧，但是都在谈判之中，没有动武的迹象，所以周边的整个情况，还是很好的，还有我们不处在一个世界矛盾的焦点，就是国际恐怖主义猖獗，但是直接针对中国人的很少，因为，中国人也奉行一个和平的外交路线，独立自主的和平外交，我们谁也不怕，但是我们谁也不得罪，处在这样一个比较好的这么一个状态。

第三，就是我们处在经济全球化的背景下，可以发挥我们后发优势，趋利避害，赶上发达国家。

应该说，改革开放25年来，我们可以觉得，中国是经济全球化的受益者，而不是受损者，我们过去经常有人提到，经济全球化，只会加剧贫困差距，只会扩大南北差距，对于这个，可能不能一概而论，最重要的是要看你的战略选择如何，你的应对方略怎么样。实际上，改革开放25，我们勇敢地投入了经济全球化的浪潮，不但没有受损失，特别是加入WTO，实际上我们得的好处，是远远大于我们受到的损害。现在，我们的外贸增长速度是30％，已经进入到前4名这样一个水平。我们的资本的流动也好，生产技术的流动，向中国流动得比较多，911以后，我们超过了美国，成为受外资最多的一个国家，这几乎都是经济全球化给我们带来的好处，也是我们难得的一个机遇。另外，世界范围内的经济技术革命，科技革命，能够使我们在经济全球化的浪潮下给我们提供了一些技术来发挥后发优势，尽快赶超其他大国。

最后一点，就是中国改革25年以来，经济实力，军事实力，综合国力，有了一个很大的提高。

就是改革25年以来的这样一个成果，可以作为我们和平发展的一个新台阶，一个坚实的起点，而且我们也有了很聪明的经验，我们25年来，走过这样一条的道路，基本是一个成功的经验，我们已经总结出来。所以说，我们再往下走的话，有一个很大的战略的依托，可以轻车熟路的往前走。

面临的挑战

中国和平崛起面临的困难也是很多的，大致有这么几个方面：

第一， 就是能否解决我们超大规模的发展难题。

这个超大规模地发展，应该说是一个难题，像新加坡也好，韩国也好，弹丸小国，他经济发展，规划也好，其他的也好，还是相对容易一些，你像中国这个国家，这么大，要它能够保持一个高速的增长，是很不容易的。那么这个超大规模的发展难题，有哪些呢？至少它应该包括以下这么几个方面。比方说，能否做到可持续的发展，能否解决资源短缺这样的问题，能否解决人口的压力，能否解决就业问题，贫富差距，城乡差距，社会稳定，非传统性的安全因素等等，都是很实在的问题。

比方我们看可持续发展，这也是国外对我们的一个担忧。因为什么呢？根据历来的一些国家的发展经验来看，现在还没有一个国家，能够做到连续几十年都是高度增长，比如说，我要做到10年8年比较容易，做几年高速增长比较容易，像我们中国这样的，中国已经连续25年这样的高速增长，已经是一个世界奇迹了，这个奇迹能不能够继续下去，能不能够做到可持续的发展，这是一个很重要的问题。

还有资源的问题。资源的问题，确实是一个很大的难题。现在有一个统计，就是我们现在虽然经济增长8％——9%这样一个增长，但我们耗费的资源是发达国家的2倍多3倍。比方说我们用的钢，我们增长一个百分点用的钢，如果是美国人来做，可能会比我们节省一半。还有更多的资源，我们的浪费都是比较大的，当然这与我们的技术不发达也有关。所以，我们的资源现在很紧张，大家都看到了，电力紧张，能源紧张，钢材紧张，等等。我们的买主，现在世界上有好多国家，人家国外监控，知道你去人家国家买石油来了，或者买钢材来了，那边马上就涨价。中国是个大买主，处在这样一个状态，但是，我们自己的资源，又跟不上。我们的石油，现在是一个纯进口国，进口很大，2004年，我国消费石油2．9亿吨，其中进口l.23亿吨，对海外石油的依存度是42％，2005年，我国的石油进口达到1．4亿吨左右，海外依存度将继续上升。”作为一种有限的战略性资源，石油供求关系的改变自然会引起世界的担心，势必要限制我们需求的满足。如果能源供应不上，整个社会经济发展都会受到很大的制约。包括其它很多的资源都处在一个短缺的状况，这对我们形成了一个很大的制约。

还有人口，人口的压力，现在，虽然我们有计划生育，但是，人口往下递减不是一天能做到的，而且我们现在还没有到人口的高峰期，我们的科学家有一个预测，说我们最多的人口能达到15亿，现在还差2亿呢，也就是还要增加2亿多人口，才能达到一个高峰，然后才能逐步的再往下减，但是这个往下减也不是一天两天能做到，也是一个缓慢的过程。所以，人口给我们带来的一个压力是很大的。比方说，我们经济增长这么快，但是，你一平均到人均上，平均到13亿人口上，就没有多少了。我们的石油储备量，其实也有很多大油田，但你一到人均上，也没多少了，还有森林覆盖率，水资源，都是这么个情况。你象美国，国土面积960多万平方公里，经济总量也很多，人口总数只有2.9亿多，不到中国的四分之一，美国所以，负担就轻，人们生活的也好。因此人口给我们一个很大的压力。

再有就是贫富差距，这也是对我们的一个挑战。现在应该说比较严重了，按照国际上公认的警戒线，基尼系数超过0．4就算警戒状态，（基尼系数是国际通行的衡量一国或地区收入差距的标准，数值介于0到1之间。基尼系数最大为“１”，最小等于“０”。前者“１”表示居民之间的收入分配绝对不平均，即１００％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者“０”则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的实际数值只能介于０～１之间。按照国际惯例，基尼系数在０．２以下，表示居民之间收入分配“高度平均”，０．２～０．３之间表示“相对平均”，在０．３～０．４之间为“比较合理”，

同时，国际上通常把０．４作为收入分配贫富差距的“警戒线”，认为０．４～０．６为“差距偏大”，０．６以上为“高度不平均”。）而2005年，我们的基尼系数为0．45，已经超过这个界限了。我国占总人口1/5的最贫困人口占收入或消费的份额只有4．7％，而占总人口1/5的最富裕人口占收入或消费的份额高达50％。所以我们要解决贫富差距，这关系到社会的稳定，也很重要。

还有非传统性的安全因素，所谓非传统性的安全因素，包括我们的突然的疾病，像非典之类，包括恐怖主义，当然恐怖主义，这个问题对我们还不是十分严重，这个主要是针对西方人，但是我们在新疆有东突，这个国际上已经定为它是恐怖主义组织，这个恐怖主义组织，对我们还是有危害的，我们还是要提高警惕。而当前非传统安全因素，对中国影响比较大的实际上一个是艾滋病，一个是吸毒问题，因为什么呢？你像恐怖主义，我们还可以剿灭，可以利用国际反恐这个大环境内，给它压下去，像非典之类的，只要我们做的防范得比较好，也还是可以控制的。但是现在艾滋病跟吸毒的问题，贩毒的问题，有一个爆发的趋向，而且这两项都是特别耗费人力财力物力的事，这两点，我们应该给予的注意，因为我们人口基数大，虽然这两项的比例也就百分之零点几，但一弄就是几百万，上千万，这也对我们来讲是一个很大的威胁。

第二，就是作为后期的大国崛起，会不会与现存的国际秩序产生冲突。

现有的国际秩序，我们知道，有一些很不合理的地方，但是我们是不是要用造反的方式，用对抗的方式来改变它？关于国际秩序，实际就等于是你在这个国际社会中的发言权和表决权，在安理会，在联合国你说话，影响力怎么样，在国际社会处理重大问题，制定规则的时候，你说的话，有没有人听等等。在这个方面，我们还是要特别地谨慎，不要有意的去挑战大国的利益。比如美国，你中国要崛起了，必然要分享他原来有的一定的权利和资源，他有重大的事情，本来是可以自己说了算，但是现在不行，得跟你商量，这个他就不舒服。还有世界多极化这个趋势，当然这是我们赞誉的，因为它实际上就是针对着美国那个单极设想构想来的，但我们这个多极化，容易引起美国人的反感，容易与它产生冲突，这也不利于我们的发展。所以，我们促进世界多极化，可以少说多做。总之，后起的大国，能不能够比较和缓地，融入现存的国际秩序，然后在其中起作用，能不能让现存的一些大国不引起对抗，来容忍你崛起发展，这也是一个挑战。

第三，最后这个挑战，实际上也是关系到我们能不能和平发展的最重要一个问题，就是台湾问题。

台湾问题，是总容易引起冲突，也是最为敏感的一个问题，这个问题处理不好，中国就

没法和平发展，但这个问题不解决，中国也不能算真正发展起来。 但是，台湾问题最紧迫的就是陈水扁及与台湾相关的外部因素，陈水扁任期即将结束，最后两年很可能不按常理出牌。另外，美国及日本下一步会如何行动，这也是很大的问题。

三、中国走和平发展道路所采取的战略措施

首先，就是要用科学的发展观为指导，促进国民经济快速协调健康地发展。

前面我们谈到，中国和平发展面临的挑战时，讲到了如何解决超大规模发展的问题。比如，资源问题、人口问题、社会发展问题，等等，这些问题如何解决？概括地讲，就是要用科学的发展观，统筹兼顾来解决，不能单一发展，不能为了GDP，别的问题不管了，贫富差距更大了，资源承受不了等等。所以统筹兼顾，也就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，统筹国内发展与对外开放。

有人说，我们经济发展连续20多年已经是一个世界奇迹了，还有可能再发展吗？我们说，只要我们做得好，还是能够做到可持续发展的，因为什么呢？我们从国内情况来看，我们的发展还有很多的潜力没有发挥出来，比如资源，我们有很多都浪费了，或者由于技术不行，开采率不高而且。另外，有些经济学家就提出我们中国的经济发展，可以做到持续接力式的这种高速。比方说，我们的东部，发展到一定水平之后，它的速度不可能再维持百分之十几了，但是，我们的可持续发展，可以是前20几年广东上海这样的高速发展，再后几年是在别的地方，比方通过振兴东北，东北速度就慢慢上来，再往后，通过西部大开发，西部又上来了，形成一种阶梯式的接力式的高速发展，从而带动全国的经济发展。我们认为这是有可能的，这就是可持续发展的问题。

第二，就是国际方面，我们要坚持崛起而又不称霸的战略。

这一点，说起来容易做起来难，很多人也都怀疑说，你们中国，现在是韬光养晦，我们相信，因为你20多年来，一直没有打仗，也没有威胁到他人，但是真的发展起来之后你会怎么样？你中国要干什么？对这一点，他们还是不大放心。所以我们现在就有责任，把我们永远不称霸这样一个战略选择，明明白白告诉国际的社会，而且我们不是在作秀。当然，多年来，中国始终坚持和平、发展、合作的政策主张，努力同各国一道实践建立和谐世界的崇高目标。比如，目前，中国巳加入包括同际原子能机构在内的13o多个政府间国际组织．加入了《不扩散校武器景约》等267个国际多边条约．在反恐、军控、防扩散、维和、经贸、发展、人权、司法和环境等方面积极参与国际合作，用实际行动表明了我们不称霸的立场。以后我们在这些方面会做的更好。

第三，如何对待国际秩序的问题。

对于现存的国际政治经济秩序，我们要用，和平的民主的渐进的方式，而不是对抗的方式参与国际秩序的建设与变革。同时，努力妥善地处理好大国关系和周边国家的关系。

处理大国关系，我们要有一个指导思想，就是要奉行一种不结盟，不对抗，不针对第三个国的新型的大国关系，大家都知道，我们在50年代曾经跟苏联结盟，对抗美国，在70年代，我们又反过来，联美抗苏，实际也是一个结盟的政策，只有到现在，条件成熟，我们可以依靠我们和平发展25年来的这个实力，不用依靠别人，就能够维护我们自身的安全，在这种情况下，我们要不结盟，但是也不对抗，不搞大国间的联合游戏。像冷战时期，认为敌人你一天天烂下去，我们才能一天天好起来。要改换这个思维方式，因为什么呢？经济全球化，和平与发展为主题的时代，各国的经济，政治的依存度上升了，当年，我们总是想美国佬你烂下去，我们才能好，现在不是那个状况了。比如说，美国经济持续恶化，那我们广东那些对美出口的基地，失业就会很严重了，就会影响到我们国家整个一个经济的发展。所以我们要寻求一种不对抗的大国关系。

最后一点，就是要妥善处理好中国和平发展与解决台湾问题的关系。

有人说，台海问题终有一战。但是在这个问题上，我们应该明确中国的和平发展和祖国的统一是相辅相成的，不是对立关系，中国越强大，越是和平发展，综合国力越提升，对解决台湾问题越有好处。在这个问题上，我们既要防止台独，又要把主要精力放在国内的发展上。

事实上，中国发展的过程中，有一个谁先谁后的问题。不是说21世纪我们有3大任务吗？首先是实现现代化，第二是维护世界和平，促进共同发展，第三是祖国统一，这个排序，不能颠倒。如果我们把祖国统一放在前面，现代化放在后面，我先统一了，然后我再去做什么，这样的话，就可能容易引起麻烦，因为现在我们还没有达到一个崛起的状态，我们的实力还不够，在时机没有成熟的情况下，你贸然先去解决台湾问题，那有可能，你这个台湾问题还没有解决好，反而把你整个和平发展的国际环境完全丧失了。所以说中国的迅速发展，争取实现现代化应该是第一位的。

当然有人也提了，说陈水扁这个台独份子，他搞台独怎么办？对于这个问题我们应该对局势有一个大的战略判断，台湾岛局势的发展，不是以个人的意志为转移的。陈水扁他的确是个台独份子，民进党的党纲就是以台独为目标的，但他为什么没有独？就是因为历史的发展是不以个人为转移的，因为第一，有我们大陆的威慑，我们有话在先，你真要是出现台独，重大事变，我们就粉碎性的打击，这个他不能不顾及。第二点，还有美国的制约，另外就是你这个独，还有一个别人承认不承认你的问题，大家都知道，国际社会160多个国家，是承

认中国大陆的，美国也是承认一个中国原则的，台湾问题联合国也有决议，台湾是中国一部分。这个案可能一时还不能翻。

所以在台湾还没有独立的情况下，我们没有必要提前打乱我们和平发展这个步骤和步伐。解决台湾问题，说到底，我认为是取决于我们和平发展的速度和程度。我们和平发展的速度越快，程度越高，我们台湾问题就越好解决。所以在台湾问题上，时间是有利于我们的。

四、中国的和平发展对国际社会的影响

正在崛起的中国，会把一个什么样的东西，奉献给国际社会。这也是人们比较关心的一个问题。

首先，中国的和平崛起与发展，有利于世界的和平。为什么说呢？

我觉得有两个方面。作为占世界1/5人口的大国，一方面就是中国要和平崛起，就说明中国在相当一段时间里关注的是他自身的发展这样一个问题，他需要一个和平的国际环境，所以也会努力去营造一个和平的国际环境。另一个方面，逐渐发展起来的中国，又会以自身的发展，有更大的实力来维护世界和平。所以，我们说中国发展起来，他是世界和平之福，会使世界和平有更大的保障。当然，我们也清醒地知道，中国还是一个发展中国家，在发展道路上仍然面临着许多困难和问题，中国的现代化建设还有很长的路要走。根据世界银行的统计资料，2004年中国经济总量只相当于美国的16.6％，人均国内生产总值只相当于美国的3.6％、日本的4.0％，在世界208个国家和地区中排名第129位。中国农村2004年末还有2610万人生活在贫困线以下，每年需要解决城乡就业的人口近2400万人，并有1亿多农村劳动力转移就业。中国要达到中等发达国家的经济发展水平，实现全体人民共同富裕，还需要进行长期的艰苦奋斗。所以，不懈努力争取一个和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展促进世界的和平与发展，对中国对世界都有着特别重要的意义

第二，就是中国经济的高速发展，快速健康的发展，会对国际社会带来更多的机遇，促进世界的经济繁荣和共同发展。

有很多经济学家认为：中国是亚洲经济发展的一个发动机。同时，也有人说得更夸张一点，说中国现在越来越成为一个世界工厂，对世界经济的拉动，贡献是非常大的。的确，美国是世界上的超级大国，2004年，美国对世界经济增长的贡献率是35.7%，而中国对世界经济增长的贡献率是23.6%，已经超过了日本。近些年来，世界经济不是很景气，而中国可以说，是一枝独秀，维持这么多年高速的发展，应该说给世界上带来了一个很大的变化。所以美国现在已经把中国列为世界十大新兴市场之首了。

不仅如此，中国现在也是吸收外资最多的一个国家，是投资环境最好的一个国家。比如，

在吸收外资方面，1980年在中国的外国直接投资总量是10亿美元，在日本的总量是33亿美元，在韩国的总量是13亿美元；到了2004年，中国的外国直接投资总量达到了5600亿美元，在日本只有960亿美元，在韩国只有560亿美元。在投资环境方面，现在，恐怖主义在世界上引起了一些国家的动荡，但是中国应该相对世界各地来讲，是最安全的一个港，原来最早是美国是最安全的地方，所以外汇都往美国跑，现在，很多的资本都从那儿撤出来了。包括陈水扁原来他看到台商纷纷往大陆跑，非常着急，就曾经提出一个南下战略，说，台商，你别往大陆投，你南下，往东南亚那些国家投，结果也有一些台商做了一下实验，往那边投，但是，比来比去，还是中国好。为什么呢？因为东南亚国家，第一个是安全性，很多是恐怖主义活动猖獗的地方，像菲律宾，印尼，都不是特别安全，另外，在中国投资，同文同种，文化背景相同，比较好沟通，再加上大陆现在法规也逐步健全，保护台商的利益。所以大家都愿意来我们大陆投资。所以在这个方面，应该说，中国的高速发展，促进了世界的经济繁荣。而且，随着中国经济再持续高速20年左右，那对世界的贡献，就应该是更大了。

第三，就是，具有5000年悠久历史的中华文明，焕发青春之后，有助于世界文明的相互融合、交流和取长补短，促进世界文明和谐时代的早日到来。

因为什么呢？中国现在的文化影响力，应该说也在逐步上升，现在，很多国家现在的学生都在学中文，这已经成为一个世界现象。而且在许多国家都有了汉语的水平考试。就连美国都提出，华语是一门很重要的外语。这说明中国地位的上升，使大家对学中国文化，有了兴趣，他要了解中国，要跟中国越来越多的打交道，这样，就有利于中华文明的传播和跟世界的融合，而这种融合越融洽，交流越频繁，外国人对中国的理解就越会加深，中国威胁论就越没有市场。

第四点，就是中国的和平崛起，将为国际社会提供一种全新的发展模式和发展道路。 这个是非常重要的。因为后起的大国，不引发国际冲突，而且能够跟跟大国和平相处地发展起来，而且能够对国际社会做出很大的贡献，这个是前所未有的，这样一个模式，对其他国家是有借鉴意义的。另外，中国这个发展道路，对广大发展中国家，也有一些普遍的借鉴意义，说明落后的国家，在经济全球化面前，如果能够趋利避害，能够发挥自己的主动性，不仅可以避免被边缘化，而且能够抓住机遇，发挥后发优势，迎头赶上先进国家。

第五点，就是中国的和平崛起将使人们对社会主义有一个再认识。

这一点也很重要。因为，由于过去美苏争霸，已经使社会主义在国际上，有一种妖魔化的取向，很多国家一提起社会主义，就认为都是跟扩张，侵略，跟专制相联系的，那么，假如我们中国能走出一条新路，中国特色社会主义道路如果走都通走得好，大家就可以看到，

中国的社会主义是一个和平的社会主义，是一个繁荣的社会主义，是一个公平的社会主义，是一个与时俱进的社会主义。从而有利于增长人们得社会主义的信心，给国际社会一个新的社会主义的概念，来重新认识社会主义的生命力。正如邓小平同志所讲：如果13亿中国人民坚持社会主义，那么社会主义就是有希望的。如果你这条路走得好，就会给世界树立一个样板，就会使人们对社会主义增强信心。

总之，中国经历了鸦片战争之后100多年被人侵略的历史，中国在发展起来之后，不会把这样的历史再强加给别人。另外，中国传统文化中充满了爱好和平的思想，在“和为贵”、“仁者爱人”、“化干戈为玉帛”、“己所不欲，勿施于人” 等传统理念的指导下，中国人民形成了崇尚和平，反对暴力和战争的传统。即使是在长达2000余年的强盛时期，中国也没有对外侵略扩张。1405年到1433年郑和七下西洋，当时中国的舰队是世界上最强大的，中国当时享有经济优势、军事优势、科技优势和文化优势，就是那么强大我们都没有去征服世界，那么今天正在发展起来的中国也同样不会。不仅不会，而且还会以自身的发展，通过自身的个影响力来辐射周边，辐射世界，进而影响世界。中国尽最大努力援助其他发展中国家， 截王目前．中国以向I10多个国家和区域组织提供了援助，援助项目达2000多个， 已减免了44个发展中国家总计198项价值约l66亿元人民的对华债务。所以，中国的发展不仅是中国之福，更是世界之福。