中国税务报-协查平台:自动采集识别发票疑点信息
协查平台：自动采集识别发票疑点信息
本报记者 贠相忠 通讯员 汪辉 路明
山东省东阿县国税局最近通过上线运行疑点普通发票协查工作平台，实现了信息技术与普通发票管理结合，强化了普通发票监管，提升了普通发票管理质效。
据统计，疑点普通发票协查工作平台运行两个月来，共收集纳税人用票信息500余条，经平台比对分析后，发现发票违章行为154项，该局据此补征税款42.6万元。
研发平台规范发票管理
东阿县国税局副局长房新华介绍说，目前，东阿县普通发票的使用范围广、使用数量大，使用普通发票的纳税人在全部纳税人中占比达85%以上，普通发票开票数量占发票应用总量的95%以上。但是，由于大部分使用普通发票的纳税人经营规模小、财务核算制度不规范、纳税意识淡薄，导致普通发票使用中存在“随意开、糊涂验、弊端多、查询难”等问题，不仅普通发票虚开、代开和借开等问题没有得到有效管控，以票控税的效果也不理想。在这种情况下，加强普通发票管理，规范普通发票使用，促进以票控税，成为该局亟待解决的问题。
为此，东阿县国税局按照国家税务总局、山东省国税局的普通发票管理要求，利用信息技术，自主研发了疑点普通发票协查工作平台，加强发票协查信息的记录、统计、分析、反馈管理，对普通发票管理工作流程进行了规范。
房新华告诉记者，疑点普通发票协查工作平台以各类征管系统、管理软件中的发票信息及相关数据为依托，通过对普通发票信息进行自动采集、匹配和比较，可识别确定发票疑点信息，并对疑点发票信息进行自动分发和处理，督促相关税源管理部门开展针对性税收调查和评估，为发票管理指明方向。
发票信息实现自动比对
“实际应用的成效表明，疑点普通发票协查工作平台可实现普通发票信息的自动搜集归纳、比对清分和查询统计，彻底解决了以往发票管理过程中存在的人工信息采集工作量大、容易出错等问题。”东阿县国税局征管科科长陶峰说。
据介绍，该局研发的疑点普通发票协查工作平台具有发票信息自动采集、发票流向查询等实用功能。
采集发票信息功能，可采集疑点普通发票和记账凭证图片信息和电子信息，既便于电脑自动比对发票流向，又方便管理人员实地开展调查取证。
发票自动比对功能。系统根据纳税人的名称和识别号，可自动比对开票单位与领票单位是否为同一纳税人，初步确定疑点发票是否为假发票和外借发票，根据比对结果，确定调查重点。税务人员在查询发票流向时，录入发票代码和发票号码，便可快速查询确定疑点普通发票的领取单位。
在日常发票管理过程中，利用平台，相关管理部门可将疑点普通发票调查任务传送至各基层主管机关，由相关人员依法开展调查，并将调查处理结果反馈上传。同时，通过对疑点普通发票数据进行分类、汇总和统计分析，可对发票管理工作进度进行监督，发现普通发票管理工作中的薄弱环节，以此规范普通发票管理行为，提升普通发票管理水平。
陶峰说，疑点普通发票协查工作平台适用面广，税收管理员、评估人员、稽查人员均可以通过平台录入疑点发票信息，并在平台内记录管理心得，实现信息共享。同时，平台内还设置了法规模块，其中收纳了与发票管理相关的各项税收政策、发票违法行为的处罚操作程序等内容，便于基层税务人员操作使用。
普通发票管理事半功倍
“疑点普通发票协查工作平台由于可以自动比对发票数据，并对疑点发票信息进行提示，因此既能帮助税源管理部门及时发现问题发票，也可帮助税务人员和纳税人快速识别发票真伪，使普通发票管理事半功倍。”东阿县国税局城区分局税务人员李政安说。
房新华表示，疑点普通发票协查工作平台应用后，通过对纳税人的发票信息进行记录、整理、分析和比对，该局发票管理实现了减负增效：解决了以往发票信息管理和分析中存在的工作量大、效率低、重复工作的问题，实现了发票信息的自动查询、识别和分析，减轻了基层税务人员的工作负担。此外，发票管理还因此实现了疑点信息处理全程监督，规范了税务人员的执法行为。该平台运行以来，该局已依托平台功能制定完善了5项管理制度和办法。
据悉，下一步，东阿县国税局将依托疑点普通发票协查工作平台，以平台比对分析出的疑点发票信息为线索，重点开展虚假发票整治活动，以此进一步规范普通发票管理。同时，将通过加大税收宣传力度的方式，在全社会营造良好的社会舆论氛围，增强纳税人索要发票意识，提高纳税人鉴别发票能力。