社区两委班子学习实践科学发展观第二阶段分析检查报告

　　根据区委的要求和街道党工委书记XX同志关于“深入学习实践科学发展观第二阶段分析检查活动”动员大会上的指示精神，在广泛征求党员群众意见基础上，结合我们社区的工作实际情况，查找出工作中的存在问题和不足之处，然后进行剖析、分析其原因。我们现将“分析检查”报告如下：

　　一、深入学习实践科学发展观，逐步促进和谐社区

　　我们社区现有常住居民约10000人，流动人口3000人。党员210人，其中：退休党员154人，占社区党员数73.3%。辖区事业单位5家，非公企业党支部6个；社区党员之家1个、老年星光之家1个，退休人员管理站1个。

　　在街道党政领导和各个部门的正确领导下，我们社区两委班子以“排头兵”的创新精神，认真贯彻落实科学发展观，转变作风，确立和强化为民服务意识，以执政为民主导日常工作，坚持开展党员义工服务、党员关爱活动；重点进行社区科普知识教育、计划生育知识和综治维稳、防毒禁毒、防盗防窃等文明建设的宣传。在社区治安、环境管理、计划生育、清洁卫生等各个方面，发挥了社区党总支的战斗堡垒作用。去年，社区工作圆满地完成了上级下达的各项指标，尤其是社区治安工作被街道评为先进一等奖。如今，我们社区不但是环境优美、而且居民融洽、人心安定，各项工作进行有序，形成了一个较为和谐的新局面。

　　二、学习实践科学发展观活动中的三点共识

　　第一．实践科学发展观是构建和谐社区的方法论。

　　实践科学发展观，是党的十六届六中全会以后提出来的关于构建社会主义和谐社会的认识观和方法论，它是一个新的科学体系。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对这个科学体系作了概括说明：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”

　　社区工作，就是要把居民群众的满意度作为执政的最高理念，正确、公正地处理和解决群众的实际问题，化解各种社会矛盾和不和谐的因素，密切党群关系，发挥桥梁作用，增强社区两委班子和党员队伍的战斗力和凝聚力，最终目的是不断完善和推进有中国特色社会主义的服务型的和谐社区。

　　例如：前段时间，我们在转达“计划生育独生子女奖励金”政策时，碰到了一些问题。如在单位企业退休的和在社会上退休的“独生子女奖励金”政策有什么不同？现在的单位企业有困难不肯发放奖励金又怎么办？原单位后来经过资产重组或破产解散了，奖励金又该是什么单位发放等等。对于这些问题，我们原先一时也是不太理解。然而，为民所急，是我们的服务意识。于是，我们多次向上级有关部门咨询和反映后，较为准确地领会和掌握了有关“独生子女奖励金”政策的规定精神，然后向居民一一解释清楚，做到了居民疑问而来，得到满意答复而归。

　　如果我们没有确立执政为民和服务居民的深厚意识，对上级的政策精神只是简单地转达或是敷衍了事，对居民的疑问既不能给予满意答复，又不积极向上级反映的话，那么，势必造成人民群众对我们的工作不满意和有意见，也一定会说我们办事不力，没有真正地为人民群众办实事、办好事，这就会直接影响到政府部门在公众面前的威信和影响力。通过这一件事情，我们明白了要做到执政为民，首先要自己增强素质修养，确立为人民服务的宗旨。由此可见，用实践科学发展观来武装我们的思想，指导我们的工作，那么，我们的工作就有明确的方式方法和方向目标。

　　第二．用“以人为本，执政为民”主导社区工作。

　　充分发挥人的最大潜能，构筑便利的服务网络，积极开展便民利民服务活动，从居民最关心、最迫切、反映最强烈的身边事情入手，切实解决居民的实际困难，就能提升我们执政为民的服务水平。

　　如：我们社区35号大楼住有40户人家，年初时下水道堵塞了，污水溢流，臭气熏天。关于维修下水道的问题，一、二楼的住户愿意出钱维修，而三楼以上的个别住户不愿意出钱，大部分住户持观望态度。由于意见不统一，就造成了楼下、楼上住户相互指责是对方乱丢杂物堵塞了下水道。随之整栋大楼的人际关系也就紧张起来，于是，出现了不和谐的现象。针对这个问题，我们一是到现场查看问题的原因；二是召开了整栋大楼住户的协调会议；三是一户一户地上门去摆事实，讲道理，以“共同居住人人有责、和谐相处共赴难关”来统一大家的思想认识；四是对个别意见多、意见大的住户，我们三翻五次地与其耐心解释做工作，直到做通为止。经过我们的努力说服，最后整栋大楼的40户人家都表示愿意出钱，我们很快地联系工程队维修好了下水道，大楼的住户又恢复了往日的和睦气氛，大家都说我们的工作做得好，真正是为居民群众做了实事，办了好事。

　　可见，我们及时地解决了人民群众看得见、摸得着、最迫切的实际困难，群众对我们的工作就会满意、就会认可；否则，说一千道一万也是没有用的。

　　第三．立足本职工作，强化服务意识，及时转变作风。

　　做好本职工作，是我们贯彻落实科学发展观的最好体现。如果连本职工作都没有做好，哪就更本谈不上深入学习科学发展观。要做好本职工作，就必须要强化服务意识，及时转变作风。对于我们来说，社区工作没有轻重之分，只要是关乎居民的生活问题，都是我们需要帮助解决和处理的事情。

　　例如：我们社区个别住户饲养狗只，不按指定的地方去遛狗排便，造成环境污染；夜晚狗的叫声又影响了他人休息；此外还存在着狂犬病毒的隐患。社区居民对此意见很大，纷纷到社区来投诉，强烈要求政府部门出面管制一下。对于居民的投诉问题，我们认为是合理的。于是，马上行动采取如下做法：一是积极向上级有关部门反映居民的呼声：加强狗只管理。二是上门寻找狗主讲清楚饲养狗只的有关文件规定，要求他们不要让狗只随地大小便；平时要用绳索拴住它，晚上要关好它，不要让它乱叫以免影响他人的休息。三是张帖市政府《关于饲养宠物的有关规定》通知和宣传其精神，要求狗主立即将狗只带去打预防针和领取牌照。经过一段时间的督促和检查，狗的叫声少了，大街小巷也见不到狗粪了，居民对我们处理这一问题的做法都感到比较满意。

　　建立一支高素质的社区工作人员队伍，不是靠说一、二句好话就能吹出来，而是要靠切实地为人民群众解决了实际困难和做出了几件好事，人民群众认可了，才能体现出来。由此可见，居民的事情没有大小之分，它都是关乎居民的实际生活问题，只要我们处理得当，处理的好，居民就会认可我们的工作，同样也体现了我们的作风转变、服务居民地踏实态度。

　　三、存在问题

　　我们社区两委班子成员，根据党员群众提的意见和建议，以及我们查找出来的存在问题，经过分析讨论，归纳为如下主要三个方面：

　　问题一没有全面掌握实践科学发展观内涵，学习不够深入和系统。

　　实践科学发展观，是指导我们工作的理论基础，也是指导我们工作的方式和方法。但是，在学习过程中，我们主要存在几个认识不足的问题：一是“科学发展观第一要义是发展”这一理论精髓还没有深刻领会，学习没有做到全面、系统。二是对“实践科学发展观”究竟是什么？还没有完全弄明白，因此，就形成了学习目的不够明确，学习方法不多，缺乏认真思考，只是简单地从字面上理解“实践科学发展观”这一理论体系，对其深邃内涵理解也只是一知半解。三是对当前金融海啸的危机性认识不足。由于看到目前市面上的物价不跌反涨，货物充足，因此，就简单地认为金融海啸危机是国外的事情，与中国关系不大，殊不知经济一体化是全球性的，绝没有孤立存在的一国经济。

　　问题二思想意识方面没有跟上与时俱进的步伐。

　　主要体现在创新观念不够强烈，工作上往往摆脱不了一些条条框框的束缚，习惯于循规蹈矩，凡事求稳，惧怕发生各种事端，表现形式为上级怎么说，我们就怎么做，没有发挥新思维；此外，对发展机遇认识不足、接受新生事物较慢，因此，就造成了我们的工作步伐和推动发展动作较慢，一段时间以来，我们只注重按时完成上级安排的各项工作任务，忽视了工作中的存在问题，对于如何解决这些问题，有时存在拖拉、不够积极主动的现象，只看重近期效应，没看到长期影响，缺乏预见性探索与深入调查研究。

　　去年，我们社区被评为街道的先进单位，工作得到了上级部门的嘉奖，大家就有了骄傲情绪。于是满足于现状，工作步伐停滞不前，进取创新意识不强，没有主动寻求自我突破、自我超越，缺乏“思想大解放，作风大转变”和“敢为人先、争创一流”的勇气。

　　问题三工作效率提升不足，为居民解决困难欠缺。

　　群众反映：现在办事较为困难，往往是不能够一次性办好，而是要跑上好几次才能办到，有时甚至跑上几次也是办不到，工作效率太低了。同时提出：有时办事要到居委会和街道两边跑。有些问题居委会无权处理，到街道去咨询，又是解释不清楚。最后问题又回到了居委会来，始终是办不成。此外，社区居民中的一些生活问题，往往也是难于得到圆满解决。

　　四．原因分析：

　　根据存在的问题，我们社区两委班子成员经过认真分析，剖析根源，并召开班子民主生活会议和社区党员民主生活会议，对社区两委“分析检查”报告进行讨论评议，认为存在的问题原因主要有三点：

　　（一）学习劲头不足，思想认识不深，创新意识不浓。

　　我们社区两委班子成员在参加第二批理论学习过程中，由于没有较好地结合实际工作进行对照学习，加上在思考上没有系统性，因此，把握实践科学发展观的内涵不够深入和全面。又由于社区两委班子主要成员是以社区居委会中的党员（基本上是中年女同志）组成，这些同志在居委会中本身兼有一条线的工作，党组织班子是兼职，她们即要做好社区两委的工作，又要照顾家中的老人和孩子，同时还要做好繁重的家务事情，精力、体力和时间的限制，使得他们不可能抽出更多的时间来进行系统性地深入学习实践科学发展观理论。因此，开展社区工作没有更多的新思路和新方法，习惯于循规蹈矩，凡事求稳的作风，这就造成了我们社区的各项工作往往流于旧的模式，没有创新气象，缺乏预见性和发展性。

　　此外，个别班子成员的素质与能力欠缺，不能够主动地适应思想大解放的变化发展要求，对现代城市管理理念认识不足，特别是面临转型时期的新形势、新事物、新任务要求，没有做好充分的思想准备，运用科学发展观理论来分析问题、处理问题、破解难关的能力不到位，这也使得我们的工作效率往往跟不上时代步伐，没有较好地与时俱进。

　　（二）进取意识不强，满足于现状。

　　在实际工作中，我们还是缺乏全面了解和掌握情况，在知人、知事、知情上还有相当的差距。尤其是在思想大解放的新形势下，创新意识、进取意识没有跟上时代的步骤，行动迟缓，这些工作作风影响了社区科学发展的总体水平。另外，循规蹈矩，凡事求稳，安于现状，在成绩面前止步，这也是进取意识不强的一种表现，也说明了班子队伍的工作作风有待进一步提高和转变。在深入学习调研阶段、与辖区机团单位和四方共建单位的沟通不够，与社区党员群众相互交流学习心得也较少，想问题、找规律、查原因的意识不强，只是想当然地随着时间推移问题就会自然得到解决，这些都是思想上认识不足，满足于现状的集中表现。由于思想上的认识不到位，进取意识不强，满足于现状，就形成了我们的工作层面缺乏创新，工作作风不能超越转变，工作精神没有更上一层楼。

　　（三）服务型社区意识不够浓厚，工作作风转变跟不上步伐。

　　群众提出办事难和迫切需要解决身边困难的问题，说明了我们工作作风有待改进和转变。经过分析检讨，有其主观因素和客观因素。

　　主观因素主要是我们的工作没有做到家，服务理念认识不足，处理问题的方式方法不够成熟和灵活，有时候对居民要求办理的事情，需要请示上级才能定夺，一时办不了，过后又忘记了，于是，这就给居民造成了办事难或办事效率不高的假象。如有一对离婚夫妇，双方将房子一分为二间隔开来，这样形成一间有卫生间，另一间就没有，于是双方为此问题又争吵起来，多次将此问题反映到居委会，要求给予解决。要解决他们的问题，只有另建造一间卫生间，这个问题居委会是一时也解决不了的，于是又反映到街道城监办，经城监办与居委会多次调解，还是没有方法解决他们双方的问题。于是，这对离婚夫妇也就顺势将问题推到了居委会来，同时也认为居委会是办事不力，工作效率底下。

　　对于居民群众前来咨询问题，有时候得不到圆满答复，居民不满意，我们也是心中不安。仔细分析，一是我们领会上级文件精神不透或不够及时，对于居民前来办事未能得到较为圆满的答复和办理，也就给居民造成了一定的疑惑和不解。如前述的“独生子女计划生育奖励金”事例，有些居民对在单位退休和在社会上退休为什么实行的奖励规定不同？又如在单位退休后，原单位重组解散了，这些独生子女计划生育奖金该向哪里要？奖金又是哪里发的，当初我们是说不清，也是不敢乱说。二是我们社区居委会权力有限，对一些问题确是无权办理的，我们只是起到上传下达的作用。例如：居民提出经济适用房的问题，我们只能是传达上级文件精神和做好普查工作，至于能不能分配到房子，我们是无权办理的。另外，有些居民要求我们出具这个证明、哪个证明，他们不理解、也是不知道居委会的公章是不能对外使用的，因此，他们就对我们的工作不满意，说是“东卡西卡，一点小事也没有为居民办好。”对此，我们心中有委曲也只好自己吞下。

　　又如：部分党员提出：“对社区党组织的建设不够重视，除了每月一次党员组织生活会外，再也没有其它的活动了。而且每月一次的党员活动就是看电教片和学习上级文件精神，太单调乏味，不能吸引人。”

　　我们社区党员210人，其中：退休党员154人，占党员总数73.3%，在岗党员和下岗失业党员占26.7%。每月一次的党组织生活，除了居委会工作人员中的党员和个别下岗失业党员外，大部分在岗党员和下岗失业党员均以工作繁忙或寻找工作为由，基本上是请假不参加党组织活动。当然，我们也十分理解他们的实际困难情况，也是同意他们请假的。

　　退休党员占社区党员总数73.3%，显然党员结构偏向老化。我们开展党(资/料来.源,于:ｇzu521学;习/网]ｇzu521.ｃoｍ员活动，主要是以照顾这些老党员同志的身体健康为主，不适宜开展运动量较大的户外活动。其实每一次党员生活会，基本上全是这些老党员同志前来参加的，他们才是形成社区党组织各项活动的中坚力量，也是社区党组织凝聚力、战斗力的重要组成元素。

　　然而，老党员同志病痛多，身体弱，行动不便，从这些特点出发，我们是不便于开展运动量过大的户外活动，一般是按照上级的指示要求，每月组织一次电化教育学习和适量的茶话会或座谈会。如果搞运动量过大的户外活动，万一发生老党员同志闪了腰或什么的事故，我们也是担当不起的，鉴于此原因，我们也就较少的开展党员户外活动。

　　此外，社区党员活动经费缺乏，除了每月上门探访老弱病残的党员、购置一些宣传教育碟片和冲洗党员活动相片外，其本上所乘无几。即使这样，我们也要想尽办法节约留下一点钱用在一年一度的“迎春茶话会”上，这也是我们为什么较少开展党员户外活动的原因之一。

　　客观因素是有些居民提出的问题，我们确实是办不了的。如有一位楼上住户居民火暴地来到居委会投诉他楼下住户炒菜油烟太大的问题，我们去查看了一下，该住户是正常人家，也是正常做饭炒菜，没有违反任何规定。像这个问题我们就难于处理了，因此，投诉的居民也就说我们办事不力。其实，对这种问题我们只能找楼下的住户说：“你少炒一些菜，少放一点油吧。”或是要求他加长排烟管，除此之外，我们是不可能叫他不炒菜不吃饭吧？这就是客观存在的原因。

　　又如“走鬼摊档乱摆卖”的问题，不但影响社区卫生和居民出入，也容易造成许多噪声和治安隐患。这是一个老大难的问题，也不是一天二天就可以彻底解决的问题。

　　主观上我们确实是监管不力，虽然也下了大力气和制定了整治措施，但是没有持之以恒地进行天天整顿和清理，这就给了这些走鬼摊档钻到空子来乱摆卖，影响了居民的正常生活。

　　客观上居委会确实是人力有限，也不可能天天去督促监管和清理，这些“走鬼摊档贩”比当年游击队员还利害，见缝就钻；今天赶走了明天又来，上午赶走了下午又来，天天如此。另外，加上有一部分居民贪图买菜方便，积极支持走鬼摊档乱摆卖，甚至对我们的清理工作不予支持，这也是走鬼摊档乱摆卖现象原因之一。

　　五、今后的思路和主要措施

　　以党的“十七大”精神为思想指导，以科学发展观统领全局，以构建文明、和谐社区为目标，以提升社区工作人员的素质为突破点，确立服务型转向，全力打造和谐社区的基本思路。

　　一是要加强党的建设，充分发挥社区党组织的核心作用，以增强社区的凝聚力和战斗力。

　　二是要合理整合资源，合情、合理、合法地调动一切可以调动的力量共同建设和管理社区，形成共驻共建的良好格局。

　　三是要突出以人为本，执政为民的主体，积极开展便民利民服务活动，切实解决居民迫切的困难问题。

　　四是要强化日常管理，维护一方平安稳定，积极化解各种社会矛盾和调解各种纠纷，以达到一个人民群众安居乐业的局面。

　　五是要立足本职，做好服务作风转变，确立为人民服务的思想意识。

　　六是要不断丰富居民群众的文化生活，用丰富多彩的文化形式和先进载体倡导新风尚，不断提高社区居民的素质。

　　七是要完善各种工作制度和创新机制，建立有利于科学发展的社区工作体制和管理办法。

　　六、加强两委班子建设的措施

　　（一）坚持每月一次的社区工作人员学习制度的经常性的自学制度，不断提高政治理论水平和业务水平。

　　（二）完善各种监督制约机制。一是广泛开展谈心活动，经常进行批评与自我批评；二是坚持搞好定期走访、调研等活动；三是密切联系群众，虚心听取群众的意见和建议，自觉置身于群众的监督之下；

　　（三）坚持班子成员必须率先垂范，在廉政建设发挥模范带头作用。班子成员要注重自我修养，戒贪戒欲，廉洁奉公，特别是领导干部要谨言慎行，自觉加强自我约束，做到执政为民，立党为公。

　　（四）转变工作作风，不断提高服务质量。强化以服务为出发点的思想观念，增强爱岗敬业精神和做好服务工作的责任心。

　　（五）规定社区工作人员在上班时间“两做好、三不准”。

　　“两做好”：一是认真做好案头工作，坚决按时、按质、按量完成上级交给的各项工作任务；二是以服务型为主，做好作风转变，对居民提出的问题做好记录和信息反馈，确实改进我们的工作态度和方法。

　　“三不准”：一是工作时间不准上网炒股票、玩游戏，不准上QQ聊天；二是不准对居民提出的问题相互推诿或置之不理；三是不准对居民的实际困难问题采取拖延、敷衍了事或不认真解决的做法。

　　以上是我们社区两委班子的“分析检查报告”。“报告”不一定完善，可能还存在着许多不到之处，希望上级领导同志给我们提出更多更好的宝贵意见和建议，使我们更好地改正缺点，转变作风；更好地落实整改措施，将社区建设得更好。