依托人口计生服务网络推进新农村新家庭建设

　　河北省定州市认真贯彻党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)，坚持以科学发展观为统领，依托人口计生服务网络优势，深入开展倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村的“四新”建设活动，激发了全市广大群众建设新农村新家庭的极大热情和创造力，推动了人口计生事业又好又快发展。 　　河北省定州市总人口120万，其中农村人口90万(已婚育龄妇女24万)，是河北省人口最多的县级市。近几年来，该市认真贯彻落实中央《决定》精神，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一首要任务，坚持以改革创新为动力，以优质服务为内容，以群众满意率为标准，落实科学发展观，促进人的全面发展。依托人口计生服务网络平台，整合各种资源，拓展服务范围，在全市广大农村深入开展了“四新”(倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村)活动，逐步建立了以宣传教育为先导，依法管理、村级自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制和奖，优、免、救，扶，保“六位一体”的计划生育利益导向体系，整体工作水平有了明显提高，人口计生服务网络建设和人口文化工作得到国家人口计生委的充分肯定。” 　　 　　一、倡导新风尚，促进乡风文明 　　 　　发挥人口计生服务网络的三项功能，以“婚育新风进万家、争做群众贴心人”为主题，深入开展新农村新家庭创建活动，引导广大群众从我做起、从身边做起，促进生育文明。 　　充分发挥计生服务网络的宣传功能。娱乐功能和组织功能大力促进乡风文明。 　　通过倡导新风尚，广大农民的婚育观念、道德建设有了根本的改变。全市有6900对青年晚婚，有5360对新婚夫妇晚育，有740对独女户退掉照顾生育指标。近期该市对43500户“男到女家落户”家庭调查表明，有98％的夫妇与老人同居一处，有99％的老入住正房，家庭和谐、幸福。人口计生工作促进了家庭美德建设，婚育新风增强了女儿家庭的养老功能，传统的养老观念发生了深刻变化。 　　 　　二、培育新农民，促进素质提高 　　 　　定州市充分发挥人口计生服务网络的宣传教育功能，大力实施“农民知识化工程”，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。 　　发挥乡村人口学校、人口文化大院的主阵地作用，向农民传授优生优育、生殖保健、科学育儿等知识讲授科技致富、种养加工等技术，激发农民参与新农村建设的活力。目前，全市参加乡村人口学校、人口文化大院培训的农民达11万人，发挥计生协会贴近群众、会员是群众骨干的优势，宣传党的政策，提供致富信息，普及农业实用技术，积极引导农民兴办各类经济组织，全面提高农民的知识。目前全市共建立奶牛养殖、苗木花卉等65个经济合作组织，促进了农村经济发展，发挥新农民培训基地的示范作用，投资3500多万元，建成葡萄种植、劳务输出等38个实用技术培训基地，通过实地培训、举办讲座等形式，加大对农业科技、市场，政策等信息的传播。 　　 　　三、争创新农家，促进农村和谐 　　 　　定州市各级政府利用人口计生服务网络覆盖面广，深入到家庭的特点，通过开展“六进农家”活动，引导广大农民争创新农家。 　　一是婚育新风进农家。利用文化资源优势，努力在人口文化大院建设中做到机制创新、载体创新、内容创新、方法创新的原则，不断丰富人口文化大院新的建设理念。 　　二是健康服务进农家。大力实施生殖健康“民心工程”，全市计生战线广大职工深入全市507个村，为23万已婚育龄妇女提供生殖健康免费检查服务。 　　三是奖励扶助进农家。认真落实计划生育奖励扶助政策，全市投入559万元，对2509名60岁以上的农村部分计划生育家庭发放了每人每年600元的奖金，1836对自愿放弃再生育指标的农村独生子女父母每人获得1000元的奖金，578户计生贫困家庭获得救济金60万元，让广大农村计生户政治上感到了光荣、经济上得到了实惠、生活上有了保障。 　　四是科技知识进农家。深入开展“新型农民培训工程”、“千名专家进百村兴百业”和“农技人员带项目下乡”活动，传授科学致富知识，推广农业实用技术，实现了农业科技与广大计生家庭“零距离”服务。 　　五是法律宣传进农家。充分发挥计生专干，育龄妇女小组长、计生协会会员的作用，开展法制宣传教育活动。 　　六是健身娱乐进农家。依托人口文化大院，开展全民健身活动。 　　 　　四、建设新农村，促进公共事业发展 　　 　　定州市按照统筹城乡发展的要求，加快公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，现代文明向农村辐射，逐步让农民享受到像市民一样的现代生活。 　　狠抓“星级”人口文化大院(广场)建设。全市在提高村级计生“两室”水平的基础上，重点建设以新农村文化屋，人口文化活动室、人口学校为主体的人口文化大院。每个“新农村文化屋”配备不少于300种。1000册以上的计划生育、优生优育、生殖保健等内容的人口文化类图书。每个“人口文化活动室”有演出用的乐器和服装，还有书画。剪纸等民间艺术作品。目前，全市建成人口文化大院535个、其中“星级”示范院175个，人口文化活动室587个、人口文化广场112个。通过人口文化大院建设，广泛开展“学在农村、乐在农村、美在农村、富在农村”活动，组织妇女演讲比赛，举办农民运动会、农民才艺比赛等。 　　大力推进生态文明村建设。两年来，全市累计投入资金1.2亿元，先后建成31个文明生态社区、70个文明生态村，提升了农村人居环境水平。各乡，村(社区)借文明生态村创建的东风，掀起“三相”(相知、相约、相伴)婚育服务和计划生育基础建设高潮。通过检查评比，评选出新农村新家庭建设示范村50个，婚育文明村285个，婚育文明家庭10.05万户，新农家示范户26500户。 　　注重加强医疗卫生体系建设。整合乡镇卫生院，计生服务站和农村医务室、计生服务室等资源，积极构筑覆盖城乡、功能完善的疾病预防，控制和救治体系，计生家庭均参加了农村新型合作医疗，有效地解决了广大农民看病难、看病贵的问题。同时，在流动人口集中的村镇设立“农民工、流动人口避孕药具免费供应站”，在市计生服务站和有驻军的3个城区设立“军人家属生殖健康免费服务站”。 　　积极探索农村保障体系建设。全面实行了百岁老人保健补贴、七十岁以上老人乘公交车免费和农村最低生活保障制度，特别是将计划生育奖励扶助政策纳入农村社会保障体系建设之中，所需经费由市财政统一预算。 　　 　　五、新农村新家庭创建活动的综合效益 　　 　　定州市通过发挥人口计生服务网络作用，依托“三相”(相知、相约、相伴)婚育服务平台，开展新农村新家庭创建活动，取得了明显的综合效益。 　　提高了农民综合素质。定州市在新农村新家庭创建活动中，通过开展形式多样的文体活动，提高了农民的文化素质和审美品味，通过学习科技知识，提高了劳动生产技能：通过普及生殖健康知识，提高了身体健康水平；通过组织群众参与文明生态村创建，培育了热爱家乡的情感和无私奉献的精神：通过学政策、学法律，提高了政治素质和法律意识，农民群众自我教育、自我管理的能力不断增强。 　　推动了农村各项事业进步。在新农村新家庭创建活动中，通过人口计生管理服务网络这一平台，把政治，经济、文化、社会资源有效整合起来，把农村基层组织建设、民主政治建设、社会治安综合治理、人口文化和计划生育等工作统筹起来，取得了良好的整体效应，促进了农村各项事业全面进步。 　　加快了全市经济发展。在新农村新家庭创建活动中，该市依托特色经济和产业优势，坚持抓龙头，带基地、兴产业，大力扶持强村富民产业发展，培育出“蔬菜村”、“养殖村”，“钢网村”、“苗木花卉村”、“劳务输出村”等150多个专业村。 　　促进了农村社会和谐。在新农村新家庭创建活动和“三相”(相知、相约、相伴)婚育服务中，全市90％的村修改完善了《村规民约》，并与育龄夫妇签订了“三相”婚育服务协议书，实现“五有”标准，即：生育有计划、致富有门路、生活有提高、环境有改善，家庭有和谐。通过广泛宣传党的政策，深入开展科技教育、法制教育、道德教育，化解了一系列影响农村稳定的矛盾纠纷，解决了一大批广大群众关注的热点难点问题。目前，全市农村家风在变、民风在变、社会风气在变，群众忙娱乐、忙培训、忙致富的多了，党群干群关系拉近了，人与人之间的关系融洽了，营造了文明向上，敬老爱幼、乡邻和睦、互帮互助的风气，有效地促进了农村的和谐稳定。 　　 　　(作者单位：河北省定州市人口计生局) 　　(编辑　胡振)