热点观察 |"丝路精神"和"一带一路"社会工作

丝绸之路作为人文社会的交往平台，多民族、多种族、多宗教、多文化在此交汇融合，在长期交往过程中各个国家之间形成了“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家可以共享和平，共同发展”的丝路精神。

和平合作是前提，开放包容是根本，互学互鉴是手段，互利共赢是目的。

——摘自中国丝绸之路官网文章：《丝路精神》

上篇：行

（一）

要从一位未曾谋面的社工站长说起。

吴秋霖，上一任深喀社工站站长，为了促进本土慈善事业发展，他应阿依努尔·哈力克之邀，出任新疆喀什市母亲之家残疾儿童服务中心理事长。这是吴督导（据说吴秋霖援疆期满回到深圳后，担任了某社工机构督导）留给喀什社工界的重礼。

听说吴秋霖和阿依努尔创办的母亲之家已经有了网站，点进去一看，首页上的话是这样的——

愿景：脑瘫等残障儿童融入社会。

口号：让每一个残疾孩子得到妈妈的爱！

（口号的解说）喀什市接近几千个家庭有残疾儿童，这些残疾儿童得不到良好的照顾，甚至受虐待。我们的目的是让这些孩子感受到祖国母亲的关怀，体会到社会的温暖，感觉到周围的爱心。

宗旨：一切为了残疾儿童！

（宗旨的解说）我们的工作是为一切需要我们关怀的残疾儿童服务。我们没有民族、宗教、文化之分。

（二）

最近，阿依努尔与喀什小手志愿者团队（他们做过深圳壹基金温暖包在喀什发放等公益活动）在忙慈善晚会的筹备工作。

在母亲之家的官网上，有2015年慈善晚会的四张图片。其中一张照片，可见舞台后面的大屏幕上写着：此晚会不收任何捐赠。可能这是第一届，主要为了开风气、传播慈善观念。

这一届慈善晚会，我看了他们的策划书，没有不收捐赠的字眼。听筹备组一位汉族志愿者说，邀请领导莅临现场，是很要紧的。

文艺搭台，慈善唱戏。能歌善舞的维吾尔族是艺术注满的族群，我相信这个艺术美与社会美兼备的台子应该能搭建得很好。

最后，祝愿阿依努尔们精心策划的第二届母亲之家慈善晚会顺利成功！5月21日，让我们共同期待……

（三）

阿依努尔的表弟如斯太木是母亲之家的全职社工。

如斯太木，维吾尔族，新疆昌吉学院计算机专业毕业，参加深喀社工站本土社会工作人才培训项目，后入职阿凡提社工服务中心，去柯坪县农村工作过一年，现在喀什市母亲之家残疾儿童服务中心专门负责办公室工作。我和阿凡提社工中心项目主管布玛利亚首次登门造访的时候，他就主动上来跟我们握手，很友善。

援疆社会工作在地化发展，首要的是人才，其次是本土化人才，第三，是未来的社工人才。

（P.S.4月28号，是深喀社工站“深喀青少年手拉手”项目社工们入户走访的第一天。通过走访和体检，直接的效果，是浩罕乡等乡镇的贫困儿童有机会在暑假去深圳参加夏令营活动，间接的效果，是通过社工上门，让维乡农村人对社会工作者及其专业服务有了直观映像。这是一箭双雕。）

下篇：思

（一）

要从一位未曾谋面的社工站长说起。

要对一带一路背景下援疆社会工作往何处去做几点探讨，还是要回顾一下历史。

社会工作是“社会的”工作，以深喀社工站、阿凡提社工服务中心为代表的援疆社会工作是“党和政府（组织部主导下的援疆）的”工作。故此，笔者选择“慈善学”的框架，而不是社会工作学框架。

原因有三：第一，中央启动援疆（尤其是第二轮）至今，12年过去了，在公益慈善领域为受援地区做出了很大的贡献。第二，虽然以深喀社工站、阿凡提社工中心为代表的深圳社工援疆已有六年，还属于援疆工作这个大盘子的小部分，工作经费由援疆资金保证，办公室由深圳援疆前方指挥部提供。第三，援疆社工都认同慈善公益理念，愿意在《慈善法》框架下工作。

援疆工作社会化，在第一轮援疆中，就有体现。援疆干部整合社会资源，资助贫困学生、参与和创立社会组织。如阿克苏地区龟兹诗词学会、阿克苏地区陶行知研究会是上海援疆干部创立的，参与者大部分则是本地干部，后来连秘书长、法人代表都变成本地人了。

（二）

上次笔者访问位于新疆喀什市城乡社会福利供养中心三楼的深喀社工站，人家休假了，只能探头往里面张望，看见了董欢的荣誉证书。

这一次，看到了“有人”的深喀社工站和它的站长、法人代表董欢女士。

喀什本土社会工作人才培训项目是深喀社工站工作年报里排在第一的项目。读完深喀社工站2016年报，很快就见了人才项目的参加者如斯太木等一线社工。

少数民族社会工作人才，是边疆社会工作发展的未来。一带一路建设与社工人才难题，变现利好的结点在于：参照沿线国家水平，付给社工国际化薪资。

（三）

通过母亲之家（2014年获得全国最美家庭荣誉称号），走进边疆公益人的日常生活，就会发问：援疆社会工作是一种作为救援的社会工作？

十九省市对口援疆是“以灾区重建模式扶持新疆”，这样的官方表述，貌似援疆工作和灾害社会工作直接相关，其实不然。这其实不是灾害的问题，而是社会工作嵌入的时机和方位问题。援疆社会工作不是普通意义上的作为救援的社会工作。其用力的着眼点在于社区治理。

新疆是灾害频发地区，救灾模式全是政府主导、甚至包办。所以，社会组织在其中可以发挥作用的空间并不大。

社会工作姓“社”，它的本性是人和组织的社会化。灾害社会工作是社会工作重要领域，目的是让灾民恢复正常生活从而重建社会关系，与政府的关系只是社会关系的一个方面，不予重点考虑。

援疆工作的服务对象往往是一般百姓，而非灾民。在工作现场，援疆社工不是救援人员，而是“任务导向”的公益行动者。如今的一带一路建设，虽然也包含灾害救援国际合作，媒体公开报道的，主要的工作还是在健康等领域的民生合作。

（四）

2016年，在京津冀协同发展框架下，三省市签约，形成了社会工作协同发展机制，下设办公室，负责具体的协调合作事宜。此举引发笔者的畅想：一带一路社会工作协作体，可否应运而生？这应该属于跨文化社会工作的中国梦。

中国一带一路建设，是社会工作“再本土化”的历史机遇。在国际社会意义上使用已经凝结了大量本土经验的社会工作术语，是实务界和理论界的全新挑战。所谓“正-反-合”，社会工作由国外引入中国，又因一带一路走向世界，这个过程是一个跨文化的“再本土化”过程。

细读中国一带一路官网文章，“和平合作是前提，开放包容是根本，互学互鉴是手段，互利共赢是目的。”这样的表述，与民族团结的含义，在精神上是相同的。

丝路精神的内涵“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家可以共享和平，共同发展”，将其中“国家”二字换成“民族”，在民族团结社会工作实践中也行得通。

目前，一带一路建设正在蓬勃开展，2013年习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，现在进入第四个年头了，“共商、共建、共享”的实务原则，完全可移植到民族团结社会工作中来，并以丝绸之路精神为指引，跨出国门，赢得沿线国家社会工作界的尊重与合作。

据悉，2017亚太区域社会工作联合大会将在深圳举办。4月20号，民政部领导赴深圳指导筹备工作。笔者相信，拓宽了社会工作学研究视野的一带一路建设，也一定能够拓宽边疆社会工作“再本土化”发展的道路，进而改写社会工作的一些经典表述。

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撰稿 | 李勇

校对 |  张遇安　宋西桐

编辑 | 张江钰