县发展改革局关于落实三年大变样工作安排

　　一、发展现状

　　“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，积极实施“工业立县、项目强县”发展战略，经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好势头，主要指标完成情况较好。20XX年，全县生产总值完成82亿元，同比增长14％，较20XX年增长32.5％；财政收入完成3.08亿元，增长23.8％，较xx年增长44.6％；全社会固定资产投资完成33.8亿元，增长49.6％，其中城镇固定资产投资完成23.9亿元，增长63.9％，分别较xx年增长93％、143％。尤其项目建设迈上新台阶。20XX年，全县共有建设项目266项，总投资20.9亿元，完成投资11亿元，分别比xx年增长5％、38％、8％，分别比xx年增长20％、99％、96％。重点项目建设工作快速发展，06、07两年，水丸车间、合成氨平衡10万吨能力、硫酸技改等47个千万元以上项目竣工投产，我县经济发展后劲明显增强。特别是xx年正元公司投资3.6亿元的合成氨综合节能改造和30万吨多孔粒状硝酸铵2个项目开工建设，实现了大项目建设新的突破，开创了我县项目建设的新局面。

　　进入“十一五”以来，尽管我县经济快速发展，各项社会事业协调进步，但与周围先进县市比，差距仍在拉大。特别是我省提出建设“沿海强省”发展目标后，全省各地竞相发展，区域经济竞争呈“白热化”状态，不发展落后，发展慢了仍然落后，我县在全市乃至全省的综合位次有下滑趋势。目前，我县经济发展存在的主要问题：一是大项目少。与先进县市比，支撑性强、带动力大的大项目少一直是我县经济发展的薄弱环节。二是产业结构不够合理。皮革、化工、医药三大支柱产业均为资源消耗较高、污染物排放较多的产业，节能减排形势严峻，经济结构调整任务艰巨。我县新兴产业及高新技术产业发展缓慢。

　　二、20xx－20XX年主要发展目标及措施

　　1、主要经济发展指标预计

　　全县生产总值年递增11％以上，20XX年达到112亿元，其中20XX年达到92亿元，增长12％。

　　财政收入年递增18％左右，20XX年达到5亿元，其中20XX年达到3.6亿元，增长17％。

　　全社会固定资产投资年递增25％，20XX年完成66亿元，其中20XX年完成41亿元，增长21.3％。

　　2、主要措施

　　（1）全力做好项目工作

　　项目建设是经济发展的基石，抓项目就是抓发展。我局将坚持把项目作为全局的工作中心不动摇，一切围绕项目转，工作围绕项目干，大力加强重点项目谋划和跑办工作，积极做好项目协调调度工作，通过实行领导分包重点项目，加强项目考核等措施，充分调动乡（镇）及部门的积极性，强力推进我县项目工作快速发展，争取不断迈上新的发展平台。20XX年，重点抓好投资3.6亿元的省重点项目合成氨综合节能改造和30万吨多孔粒状硝酸铵、投资1.2亿元的风能发电设备、6000万元的对位酯、5000万元的明胶技改、3737万元的省农药厂搬迁、1500万元的液晶中间体等一批在建项目，争取尽快竣工投产；抓好投资1.5亿元的20万吨硫酸、1.2亿元的煲汤鸡、8000万元的市碳素厂搬迁、投资5000万元的国昌中药制剂、等一批前期项目，完善各项前期工作，争取尽快开工建设；切实加大前期工作力度，争取投资1.8亿元的硅微粉项目投资1亿元的华新药厂搬迁等项目尽快完成前期工作，积极谋划投资22亿元的60万吨氨醇及40万吨纯碱项目；围绕皮革、化工、医药、装饰板材等主导产业结构调整和优势企业做大做强，结合有关企业和单位，依据国家产业政策，认真谋划后续项目，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局。

　　明后两年，争取每年跑办1－2个投资亿元以上的项目，全社会固定资产投资年均增长25％以上，不断开创我县重点项目建设工作的新局面。

　　以上工作由项目办主任XXX负责落实。

　　（2）大力发展园区经济，积极调整产业结构

　　园区是项目建设的重要载体，抓好工业园区建设是落实科学发展观的重要体现。今后一段时间要重点抓好城北工业园区建设和其他工业园区的扩规增容提高。城北工业区建设要多方筹集建设资金，尽快完善水、电、路、排污等各项基础设施，为项目入区建设创造良好的条件。充分发挥我县化工优势，大力开展园区招商，依托中冀正元、和合化工等优势企业延伸产业链条，争取20万吨硫酸、60万吨氨醇及40万吨纯碱等一批投资额较大的项目入区建设，把城北工业园区建成新型化工基地，打造为我县经济发展新的增长极。齐盛、正村等皮革工业园区，严格控制转鼓数量，认真搞好污水处理，积极延伸皮革产业链条，重点发展皮革制品深加工生产，尽快实现我县皮革产业升级换代。充分发挥北苏、郭庄装饰板材生产优势，解决道路、电力等制约，搞好规划，加快建设装饰板材园区，引导企业入区建设，帮助企业创名牌，上规模、上档次，推动我县装饰板材业健康快速发展。医药产业充分发挥我县药品批号多和在外经销人员多的优势，帮助企业谋划项目，积极引进战略合作者，对现有企业进行技术改造，努力扩大我县医药业生产规模和整体竞争力。

　　此项工作由副局长XXX负责落实。

　　（3）积极做好招商引资工作

　　把招商引资作为解决项目建设资金“瓶颈”制约的主要手段，围绕主导产业结构调整、城北工业区建设等招商重点，抓住市区企业搬迁、沿海地区产业梯度转移、“南资北上”等机遇，精心准备，有的放矢，积极开展亲情招商、产业招商、会议招商等多种行之有效的招商活动，努力吸引国内外客商到我县投资。重点抓住市区企业搬迁的机遇，认真筛选适合我县发展的企业，逐一登门拜访，努力争取较多的企业能够落户我县。通过努力，实际利用外资力争每年不低于500万美元，xx年吸引县外资金5.3亿元以上，明后两年不低于5.5亿元。

　　xx年重点抓好XXX、XXXX、XXX、XXX等外资项目，积极做好各项服务工作，督促外资尽快到位加快项目实施进度；抓好碳素制品、硅微粉、XX药厂搬迁等在谈项目，争取项目及早签约，争取与XX农药厂、XXX厂、XXX厂、XXX厂等搬迁企业签订意向。

　　以上工作由项目办主任XXX负责落实。

　　（4）认真做好节能减排工作

　　节能工作目标：20xx－20XX年，万元工业增加值能耗年降低率为4％，万元工业增加值能耗分别为1.327、1.274、1.223吨标煤。

　　减排工作目标：20xx－20XX年化学需氧量降低率分别为6.4％、4.7％、4.9％；二氧化碳排放降低率分别为4.1％、4.4％、4.6％。

　　为实现节能减排工作目标，首先是严把项目准入关口。对新上项目，依据国家产业政策，淘汰类项目坚决卡住，限制类项目严格控制，并加强项目能耗方面审查，从源头上控制高耗能、高污染项目建设。其次是加强节能减排工作检查，积极引导企业采用先进技术，实施节能降耗改造，对落后生产工艺和生产设备，限期淘汰，努力提高节能减排的成效。

　　此项工作由副局长XXX负责落实。

　　（5）大力开展上级资金争取工作

　　紧紧抓住国债资金重点投向基层、投向新农村建设的政策机遇，结合有关乡镇和部门，围绕农业基础设施、农村饮水工程、农村道路改造、医疗卫生设施、基层文化场所、公检法司基础设施建设等国债资金投放重点，积极做好国债项目谋划，大力跑办上级机关，尽可能多地争取国债资金支持我县建设。

　　20xx－20XX年，每年争取国债资金不低于1000万元。

　　此项工作由副局长XXX负责落实。