关于开展创先争优活动的实施方案

为迎接建党90周年、向党的十八大献礼，按照区委统一部署，在社区党支部深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动（以下简称创先争优活动），结合我社区实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，以建设坚强有力的基层党组织、落实有力的基层干部队伍和战斗力强的农村党员队伍为核心，牢牢把握“创先争优求突破，科学发展促赶超”主题，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动社区各项工作实现新的较大突破。

二、目标要求

开展创先争优活动，先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本社区各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。

在创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员过程中，社区党支部和党员要在推动基层党组织建设上创先争优；在完成经济目标任务上创先争优；在促进发展方式转变上创先争优；在推动城镇面貌“三年大变样”上创先争优；在促进社会文明和谐上创先争优；在推动民生工程落实上创先争优。

三、方法:步骤

本次活动历时二年半，从20XX年4月中旬开始到20XX年党的十八大召开前，共分四个阶段进行：

（一）动员部署，营造氛围（20XX年4月中旬-5月底）。

主要抓好四项工作：一是制定方案：街道动员会后，立即着手起草符合本社区实际的实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求，方案要突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。并以公开栏、橱窗、板报、报刊（）等形式向群众公开承诺，接受监督。二是动员部署：社区党支部迅速成立工作机构，负责组织、协调（）等具体工作，对创先争优活动进行再动员再部署。三是组织学习：社区党支部和广大党员要建立学习专栏，开展讨论，统一认识，积极投入创先争优活动中来。要充分利用党建阵地，以党员群众耳熟能详、喜闻乐见的方式进行广泛学习，进一步统一思想认识，积极行动，形成良好的活动氛围。

（二）全面争创，稳步推进（20XX年6月-20XX年6月底）。

社区党支部要采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督，并结合本社区实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。并按照全省统一开展的“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项部署，围绕工作大局、重点任务攻坚，强化推进举措，实现创先争优活动效果。

一是抓实一项教育，即抓好党性教育。社区党支部要深化科学发展观和社会主义核心价值体系学习教育，深入开展党员“两育一争”、向王彦生、沈浩先进典型学习、践行新时期邯郸人文精神（）等活动，采取多种形式对广大党员进行党性教育；运用周边区域“红色资源”和各类培训基地作用，组织党员干部开展“重温入党誓词”、“缅怀革命先烈”（）等活动，开展革命传统教育。七一前，社区党支部组织广大党员集中一周时间，开展一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二是开展五项行动。（1）建功立业行动。大力推进“一线工作法”，组织党支部和党员积极投身三年大变样、重点项目建设、旧城改造（）等工作一线，在重点工作中建功立业，在矛盾复杂、环境艰苦、工作困难的地方奉献有为。（2）下访约访行动。健全信访工作制度，层层落实信访工作责任制，切实抓好公开接访、带案下访和重点约访。社区干部每周至少安排一天时间，接待群众信访，确保不发生越级上访和重点访；广大党员要分包联系重点信访户，建立与群众的密切联系，积极排忧难解，充分发挥信访“第一防线”作用。（3）治难转后行动。（4）亲民惠民行动。以帮建一个好班子、帮谋一条致富路、帮解一批难点事、帮送一些好政策为重点，社区都要公开承诺，集中办好一批惠民实事；关心关爱生活困难群众（）等弱势群体，切实解决他们在生产生活中的困难，深入开展“献爱心、送温暖”活动。（5）志愿服务行动。社区要紧紧围绕生态环保、助老扶幼、便民利民、平安创建、科学发展（）等主题，组织广大党员干部深入群众开展志愿服务，并积极推行党员佩戴党徽、党员亮牌示范工作，组织实施“党员包片联户责任制”，发挥党小组长和无职党员、流动党员、商户党员作用，开展“共产党员示范岗”、“共产党员先锋号”（）等活动。

（三）对标定位，晋档升级（20XX年7月-20XX年6月底）。

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1．抓好典型示范。社区党支部要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法（）等形式，为社区党支部和广大党员干部树立“标杆”，影响和带动身边人积极创先争优。

2．搞好提升晋级。社区党支部和党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，先进典型当好标杆，中间状态规范提高，落后于人积极整改。实行工作水平提升目标管理，逐单位列出提升目标、具体措施和完成时限，逐项进行落实，以现场观摩、专项述职（）等形式，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3．开展集中整建。对未达到“五个好”要求的基层党组织，将逐一建立台帐，集中时间、集中力量，抓好整建，确保实现档次提升。对未达到“五个模范”要求的党员，基层党组织要明确一名优秀党员，开展结对帮扶，促其提高。通过集中整建，使各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（20XX年7月-党的十八大召开前）。重点抓好三项工作：一是搞好总结。社区党支部都要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是组织评议。社区党支部对党员开展创先争优活动情况，采取适当方式组织党员、群众进行评议。评议满意率达不到80%的党员，取消评先评优资格，制定出下一步整改提升方案。

四、保障措施

（一）明确责任，精心组织。社区党支部将成立创先争优活动领导小组，负责全社区创先争优活动的组织和落实，负责创先争优活动的组织指导，社区干部要切实担负起领导和指导责任，党支部“一把手”要亲自抓。社区党支部具体负责本社区创先争优活动的组织实施。要把开展创先争优活动情况作为社区党建专项述职和考核的重要内容，作为党员领导干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。

（二）突出实效，强化督导。社区党支部要把深入开展创先争优活动与贯彻落实街道党工委、办事处各项工作部署，与本社区的目标任务，与党员的思想和工作实际，与正在开展的推进作风建设（）等活动结合起来，不断丰富创先争优活动的形式和内容，确保创先争优活动取得实效。及时总结推广成功经验，对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，提出批评并责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。

（三）履职尽责、加强保障。严格落实“一定三有”工作机制，健全党支部书记履行基层党建责任制，完善社区干部岗位职责管理，深化“一制三化”工作机制和干群恳谈例会制度，推行“四议两公开”工作法，强化基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。

（四）加强宣传，营造氛围。社区党支部要积极发现和总结本单位开展创先争优活动的好做法、好经验，积极探索深化创先争优活动的措施和办法。充分发挥媒体及宣传橱窗、黑板报（）等载体的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。社区通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸（）等方式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。