为美丽寻找资本让智慧创造财富
自改革开放以来，中国的旅游业有了突飞猛进的发展。无数中外游客通过旅游业搭建起的一座座“跨虹桥”，看到了一个真实存在的“美丽中国”。回顾这些年来的发展历程，人们自然不会忽略，中国旅游之所以能够在一个相对较短的历史时期内蓬勃兴起并展现出可持续发展的强大后劲，成功的项目建设与资本运作为其打下了坚实的基础。假如没有一系列符合科学发展观的规划设计，没有在政府职能部门精心指导下开拓的投融资渠道，没有众多的旅游投资商主动积极地参与，中国旅游这座美丽的花园就很难保持长盛不衰的景象。
今天，中国旅游业又进入了转型升级的关键时期，而资本的投入运作又成为推动处于市场经济中的旅游事业健康发展的主要力量。旅游界的有识之士普遍认为，中国旅游业得以迅速发展的经验之一，是实行了成功的投资政策。新时期国家要实现培育支柱型产业、建设世界旅游强国的目标，更需要资本投入的大幅增长作为最重要的战略举措，这同时也意味着中国旅游业必须为广大投资商搭建更加新颖的专业化平台，开拓更为通畅的投融资渠道。
在这样一种共识之下，人们很容易回想起往日所走过的探索之路。作为国内首个旅游投资的专业化服务平台——中国旅游投资洽谈会便再度回到了人们的记忆中。从2005年起步的旅洽会再次成为旅游界、财经界人士以及旅游投资商感兴趣的话题，人们在各种场合不约而同地谈论起当年的盛会，充分肯定了它所取得的历史性成果，人们在探讨旅洽会到底给中国的旅游投资起到了什么样的促进作用，它又为中国旅游业带来了哪些深远的影响。可以确定的是，今天人们重温历史，是为了在新形势下重新认识建立旅游投资的专业化服务平台的重要性，并且希望能利用以往的经验成果来为今后的创新发展拓展思路。
本报驻浙江记者徐文潇
应运而生的“中国旅游投资第一展”
时间回溯至2005年11月1日，那一天，由国家旅游局和宁波市人民政府主办、浙江省旅游局和宁波市旅游局等单位协办的2005中国旅游投资洽谈会在位于东海之滨的宁波市揭开了帷幕。后来，被称为“中国旅游投资第一展”的旅洽会被中国城市会展业协会等有关机构评为2005年度中国最具影响力的品牌展会和2005影响中国旅游业的十大新闻事件。
根据当时的宁波市旅游局局长、现任国际休闲产业协会副主席朱至珍回忆，中国旅游投资洽谈会是产生自宁波的策划和创意，宣传口号是“为美丽寻找资本让智慧创造财富”。这个创办国内首届旅游投资洽谈会的动议首先得到了宁波市委、市政府的认可和支持，一经提出即引起了国家旅游局的高度重视。
“当时的国家旅游局领导亲自听取了汇报，表现出了极大的兴趣。”朱至珍回忆道。随后，国家旅游局召集了各相关部门就此事进行全面深入的分析研讨，最后得出结论：宁波地处中国经济最发达的地区，具备了举办大型会展的条件和能力。在宁波举办中国旅游投资洽谈会，可以更好地发挥长三角区域民间资本活跃的优势，引导社会资金加大对旅游业的投资力度，促进旅游业的快速增长和产业升级。并能够在这个平台上，使资金、技术、管理和人才等各项发展要素的供给者和需求者得以获取更多的信息，创造直接接触的条件，增加更多的交易机会。这无论对全国旅游业还是宁波本身的社会经济的发展，都意义重大、影响深远。
国家旅游局作出的判断，在当时不仅具有深刻的现实意义，而且还非常具有前瞻性。因为随着社会经济的发展，旅游业已然成为社会资本发现并青睐的新大陆，各路投资者在竞相探询通往旅游投资这个新领域的途径。故而，这时提出举办中国旅游投资洽谈会的设想，正是顺应了形势发展的需要，也恰好契合了旅游界和社会投资者双方的需求。当时的情况是：丰富的旅游资源需要规模化的规划开发，充裕的社会资本也需要有合理的流向。因此，举办一次具有高度专业性和权威性的旅游投资洽谈会，既是适时适地的创新之举，也是一次因缘而起的风云际会。
从另一个意义上来说，举办这样的洽谈会也是政府部门转变职能的一次应用性实践。只有当事情过去多年后人们才得以领会这里面的含义所在，因此直到今天仍有业内人士认为，搭建这样的专业化平台，乃是旅游管理部门从行业管理走向为行业服务的一个成功的案例。作为亲历者的朱至珍告诉记者，中国旅游投资洽谈会从一开始就定位为一个国家级的展会，能成功举办，这对全国的旅游经济发展影响重大。通过成功举办首届中国旅游投资洽谈会，不仅打造了一个在全国有影响、有成效的旅游项目投资洽谈合作的平台，甚至还可以说在宁波这个港口城市树立起了政府部门转变职能的标志性里程碑。
为了举办国内旅游投资界的首次盛会，国家旅游局于2005年4月发布了《关于中国旅游投资洽谈会组织准备工作的通知》，迅速在全国起到了“一呼百应”的效果。从沿海地区到西北边疆，包括台湾在内的全国29个省、市、自治区和18个单独组团的城市为旅洽会准备了丰富的项目资源。此外，还有来自美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本、马来西亚等16个国家的旅游组织和投资机构应邀参会。
在首届中国旅游投资洽谈会上，人们看到有上千个精品旅游投资项目到场参展，这些项目体现了旅游资源的多样性，几乎涵盖了国内所有的旅游资源。如作为新型城市自然景观的森林公园、地质公园异军突起，而主题公园、游乐园在推陈出新；代表豪华休闲旅游的邮轮、游艇经济迅速膨胀，海洋旅游风行一时；农业观光、工业旅游项目崭露头角；体现少数民族风情的体验项目大行其道；酒店、温泉等配套项目迅速升温……这些都充分展现了中国旅游投资近年来的特色、亮点、成绩和趋势。为了给现有资源项目做配套，旅洽会组委会还专门设立了旅游产品展区和以房车、游艇、信息化等为主的综合展区。许多业内外人士都认为，这是我国旅游资源汇聚最为集中的一次展会。
在首届旅洽会期间，国家旅游局还邀请了国内外著名旅游专家学者和权威人士举办了中国旅游投资高层论坛、中国旅游业可持续发展高层论坛，同时，相关参展单位也举办了形式多样的旅游招商说明会和投资项目发布会。据统计，首届旅洽会有近万名客商携带数百亿资本前来参会。签约项目88个，总成交额160亿元，达成意向项目68个，总投资额212亿元。中国旅游投资领域资源、资本、智慧、资讯对接的国家平台初步成型。
来自中央及地方的各路媒体对2005中国旅游投资洽谈会给予了高度评价，认为其在国内旅游展会史上写下“创新”两个大字，而且还整合了“资源、资本、智慧和资讯”这旅游投资的四大要素，为中国旅游业搭建了全新的投资平台，从而引领中国旅游投资实现了新的跨越。
国家旅游局的相关部门在分析那场盛会的成果时指出，这是中国旅游业的一次战略性创新。首届旅洽会的成功举办，主管部门积极主动地引导和推动了对旅游业的资金投入，充分发挥了政府在促进旅游业发展方面的引导作用。旅游系统各单位在会上总结交流旅游项目建设管理经验，研讨旅游投资的趋势及规律，这对于推进我国建设世界旅游强国战略的实施，尤其对加快我国旅游产业的结构调整、提升产业整体素质，推进建设世界旅游强国的步伐影响积极，意义深远。
从“招商”到“选商”，变被动为主动
自2005年至2007年，旅洽会连续在宁波举办了三届，每次的规模都在不断提升，而唯一不变的是旅洽会在展示展览方面始终秉承的“专业”属性。例如，每次的展会都专注于旅游投资领域各大要素，谢绝其他商贸活动，谢绝市民参观。从2006年起旅洽会更加突出了“旅游要素”概念，体现了从旅游项目向旅游产业要素转变的趋向。
从当时的展位分布来看，旅游地产、旅游度假区、旅游智力服务都是第一次进入旅洽会。2006旅洽会开设的序厅是由国家旅游局直接负责布置，这个展区集中、全面展示了我国旅游业资源、旅游业发展和旅游投资的总体概况，全面介绍了我国旅游业和旅游投资情况。项目馆则体现了全国31个省、市、自治区和新疆建设兵团近几年来最新最全的旅游项目，通过图片、文字、音像、模型、实物等形式，展示特色资源、旅游项目成果，展会上共推出旅游招商引资项目1236个，总额达到3600亿元。内业外人士均表示，这一届旅洽会不仅顺应了中国旅游投资需求旺盛的趋势，而且还顺应了中国建设世界旅游强国的大势。
2006中国旅游投资洽谈会凸现的一个特点是：更权威、更专业、更有效、更人本。尤其值得一提的是组委会提出的“招商，更要选商”的观点。从“招商”到“选商”，仅有一字之差，却体现了一个从被动到主动的立场转变，反映了旅洽会在理念上的进步，彰显了更具专业性的发展观。
当时，从国家到地方的旅游管理部门都已经意识到，旺盛的旅游需求为中国的旅游投资带来了广阔的空间和发展的机遇，大量资金已经快速进入或正在准备进入,资金已经不再是制约旅游业发展的瓶颈。而资本追逐利润的迫切性也不可避免地带来了一些问题，如旅游投资开发的盲目性、粗放性及区域和要素上的不均衡等等。管理部门此时已认识到了旅游投资市场的培育尤其显得重要，而所谓的“选商”，不仅是一种重要的引导手段，更是中国旅游业全面提升产业素质的一项责无旁贷的举措。
从2006年7月开始，旅洽会组委会通过官方网站分批发布了《中国旅游投资商名录》，并且从这些海量信息中进行筛选，侧重选取并邀请大三类投资商参会。
第一类：从地域上来选，主要选取来自海内外经济发达地区的旅游投资商。境外，首选北美、欧洲、日韩和港澳台地区；国内，以东部沿海经济发达城市为主，重点邀请长三角15市商会代表、主推浙江民营企业。
第二类，从项目类型上来选，侧重选取关注休闲度假类旅游项目的投资商。直面旅游地产开发，邀请国内外著名地产投资集团参展参会，顺应休闲度假旅游发展的时代需要。
第三类，从投资业务上来选，选取具备旅游投资经历或有明确投资意向的投资商。网罗国内外大型旅游集团、具备旅游开发实战经验的投资集团、具有明确旅游投资意向的各类大中型公司及机构。
而“选商”的责任和权力也同样赋予了所有关注旅洽会的社会人士，大家都可以通过网站向组委会反馈信息，对投资商邀请工作提出具体建议和要求，推荐“真商”，检举“假商”，实现组委会、项目商和投资商的三方互动。
得益于“招商，更要选商”的理念贯彻，2006旅洽会邀请到会的客商专业性更为突出。绝大部分客商都向组委会表示了明确的投资意向，尤其是对休闲度假类的旅游项目（如主题型的度假村）表现了高度的热情。而大型上市公司和投资机构的意向投资额度都在2000万元以上，集中在5000万元原甚至过亿元。绝大多数的民营资本，特别是来自种类制造业的中小型企业的投资额度都在1000万元到2000万元之间。
为展示选商成果，促进项目商和投资商信息充分对接，组委会还特别制作了《中国旅游投资企业名录》和《2006中国旅游投资洽谈会参会客商名录》，于大会期间正式发行。两套名录精选了约500家国内外知名的旅游集团公司、专业投资机构和具备旅游项目投资经历的大型综合集团，分为旅游企业、投资机构和综合企业三大部分，是国内唯一系统介绍中国旅游投资企业的翔实资料，为各地旅游局、旅游项目主管单位与相关企业间的查询联络构筑了通达的桥梁。
有媒体评论道：“作为唯一的国家级旅游投资平台，中国旅游投资洽谈会的招商已经不再局限于‘为会招商’的范畴，而是放眼于整个中国旅游领域的招商引资服务。‘选商’概念的提出，既有一定的实践基础，也是一种科学的前瞻。”
打造永不落幕的旅游投资洽谈会
时间进入了2007年。这一年秋季举办的中国旅游投资洽谈会无论在展会设计、客商邀请、对洽会安排，还是在会务组织、接待服务、宣传工作等方面都比前两届有新的突破。组委会通过进一步完善展会运作机制、创新思路，使办会水平有了明显提高。此外，组委会还不断完善“网上旅洽会”系统，开辟中国旅游投资网和旅洽会官方网站，建立网上电子报名和项目对洽系统，开通旅洽会短信温馨提示系统和24小时服务热线，提供宁波生活资讯等一系列服务，让每一位与会代表都能切身体验到周到细致的服务。
也就是在这一届展会上，为了继续发挥旅洽会的作用，国家旅游局决定将一时一地的展会活动提升为永不落幕的旅游投资洽谈会，提出了要结合信息化和智能化的时代特点，打造以网络沟通对洽为主要形式的国家级旅游投资平台。
这样一个全新型的旅游投资平台概念的问世，体现了与时俱进的时代精神，也受到了广大旅游项目单位和旅游投资商的热诚欢迎。据记者了解，中国旅游投资平台是国家旅游局建设的虚拟平台，由宁波市旅游局负责具体运行管理。国家旅游局委托宁波市旅游局以原有的“中国旅游投资网”为基础，建设国家级的旅游投资综合门户网站平台。而宁波市旅游局专门为此组织配备了专业力量全力以赴投入了此项工作。在他们的不懈努力下，2009年5月编制完成了《中国旅游投资平台建设规划方案》。其后，在国家旅游局指导下井然有序地开始付诸实施。目前的中国旅游投资平台由“国家旅游局旅游项目管理系统、旅游投资网站、网上展厅”三大系统组成。
其中“国家旅游局旅游项目管理系统”是旅游项目信息动态管理的工具，服务对象是全国各级旅游管理部门以及项目建设单位。而“投资网站”是为公众提供旅游投资权威资讯信息的平台，以所有互联网访问者为服务对象。而“网上展厅”分为投资商信息和项目商展厅，是旅游项目商与投资商网上互动交流、洽谈的虚拟在线平台，以旅游业界各级别会员用户为服务对象。
记者从宁波市旅游局了解到，中国旅游投资平台三大系统在功能技术上已配置完成，“国家旅游局旅游项目管理系统”首先投入运用。大部分省、市、自治区已经开始推广应用，目前已经录入了近4000个在建项目信息、总投资将近20000亿元；录入了2000多个前期项目信息、概算总投资近10000亿元，400多个竣工项目、总投资近500亿元。眼下，项目管理系统的日常运行基本成熟，该系统基本具备了旅游项目信息填报、查询、数据汇总、统计分析预测、用户权限管理等功能。依托“国家旅游局旅游项目管理系统”的“中国旅游投资网站”早在2011年9月1日上线试运行，而作为旅游投资平台第三子系统的“网上展厅”在技术上已经具备功能，将适时开通使用。
据悉，中国旅游投资平台的主要工作任务是要完整、准确、及时地反映各地的旅游投资情况。着重抓好旅游投资项目的收集、填报和汇总这一核心工作。因此，国家旅游局要求各地将本地区前期、在建、竣工各个阶段的所有旅游项目纳入系统管理，并做到准确、及时填报信息，要充分利用编制“十二五”旅游发展规划时梳理出的旅游项目成果，推进旅游投资项目库的建设。
宁波市旅游局局长励永惠认为，投资工作、项目工作是产业发展领域一件非常重要的工作。无论是引导发展、支持发展、规范发展，最终都是要落实到项目上。这项工作的根本目的，就是要求我们的旅游部门要有抓项目、抓投资的意识，各级旅游部门的同志要懂旅游项目，懂投资。否则，怎么把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业？
励永惠并且强调：“国务院41号文件提出了要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业，这是当前和今后一个时期旅游业发展的主要任务。在科学发展观的国情背景下，在旅游投资进入高潮期、存在投资不理性的情况下，不引导投资，就无法实现这个目标。而引导投资的前提是了解掌握宏观投资信息，由此，投资平台的建设尤为重要。”