柳宗元管理思想浅析

柳宗元管理思想浅析

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摘要：柳宗元是我国唐代著名的思想家, 是我国唐代抱负宏大的政治家,但他生活于由盛而衰的中唐时期,面对着纲纪废驰、宦官当道、藩镇割据、百姓困苦的社会状况,空有一腔报负,却无处施展,只好著书立说以阐明个人的政治见解。另外,坎坷的仕途经历使他有机会体会百姓的痛苦，他在一系列的政治实践中形成了自己独特的行政管理思想。反对君权神授,认为行政权威来自于生民之意,坚持吏为民役的观点;反对分封制,主张实行郡县制;反对按时令进行赏罚,主张赏罚务速;反对任人唯亲,主张任贤用能;反对苛政,主张重民、爱民。这些思想在具有积极的价值和意义的同时,也不可避免地带有其时代的局限性。 关键词：永贞改革；民本；王叔文；民生；民权

柳宗元是中唐政治斗争漩涡中的活跃人物，他一生的政治、理论、文学活动都与时代斗争密切联系着。参加永贞革新政治运动，使他从更广泛的角度认识了统治阶级的黑暗和李唐王朝的危机；身受保守势力的打击和污陷，使他深刻地了解政治斗争的残酷，加深了他对现实的批判态度；以流囚身份被流放到僻远穷困的永州、柳州，则给了他接近社会下层、深黯民间疾苦的机会。因此，作为要求变革现实，代人民申诉疾苦的进步政治家，没落李唐王朝的维护者，柳宗元写下了《封建论》、《送薛存义序》、《晋向》等一系列诗文，其中，尤其为重要的是其吏治观，他希望缓解阶级矛盾，减轻人民疾苦，要求改革吏治，齐其纲纪，任人唯贤，在中国历史上第一个提出“官为民役”的观点，比孟子、贾谊的民本思想大大前进了一步，达到了我国封建时代吏治、民本思想的高峰。

一、永贞改革的缘由

所谓永贞改革，是唐顺宗领导的针对安史以来，尤其是德宗以来的政治积弊和社会矛盾而进行的一场革新运动。永贞改革的缘由集中表现为以下三个方面：

其一、阶级矛盾尖锐，统治者与被剥削群众关系紧张，民不堪命。

其二、宦官害民干政，具体有以下三种：其一宫市和五坊小儿害民；其二监军挠政；其三中尉弄权。

其三、藩镇跋扈，纲纪衰败。

二、永贞改革的主要方面及其措施

第一，罢宫市、五坊使。唐德宗以来，宦官经常借为皇宫采办物品为名，在街市上以买物为名，公开抢掠，称为宫市。白居易《卖炭翁》诗就是对宫市的控诉。早在顺宗做太子时，就想对德宗建议取消宫市，当时王叔文害怕德宗怀疑太子收买人心，而危及太子的地位，所以劝阻了顺宗。永贞年间，宫市制度被取消。充任五坊（即雕坊、鹘坊、鹞坊、鹰坊、狗坊）小使臣的宦官，也常以捕贡奉鸟雀为名，对百姓进行讹诈。五坊使也被取消。这二项弊政被

取消，因而人心大悦。

第二，取消进奉。节度使通过进奉钱物，讨好皇帝，有的每月进贡一次，称为月进，有的每日进奉一次，称为日进，后来州刺吏，甚至幕僚也都效仿，向皇帝进奉。德宗时，每年收到的进奉钱多则50万缗，少也不下30万缗，贪官们以进奉为名，向人民搜刮财富，革新派上台后，通过唐顺宗下令，除规定的常贡外，不许别有进奉。

第三，打击贪官。浙西观察使李锜，原先兼任诸道转运盐铁使，乘机贪污，史书称他

第四，打击宦官势力。裁减宫中闲杂人员，停发内侍郭忠政等19人俸钱，这些都是抑制宦官势力的措施。革新派还计划从宦官手中夺回禁军兵权。这是革新措施的关键，也是关系革新派与宦官势力生死存亡的步骤。革新派任用老将范希朝为京西神策诸军节度使，用韩泰为神策行营行军司马。宦官发现王叔文在夺取他们的兵权，于是大怒说：

第五，抑制藩镇。剑南西川节度使韦皋，派刘辟到京都对王叔文进行威胁利诱，想完全领有剑南三川（剑南西川、东川及山南西道合称三川），以扩大割据地盘。王叔文拒绝了韦皋的要求，并要斩刘辟，刘辟狼狈逃走。

三、柳宗元的改革思想

1、主张“天人相分”，认为郡县制是历史发展的必然。在传统的儒学中，存在“天命论”“圣人说”的唯心主义倾向。柳宗元在永州完稿的《贞符》，批驳了董仲舒等人“推古瑞物以配受命”的说法，阐述帝王受命于“生人之意”的观点，认为帝王真正的受命之符是仁德，是生人之意，而不是天命。用朴素的唯物主义观点代替了唯心主义的“天人感应”论。在天人关系上，韩愈认为天是有意志的，人类分割了自然界，得罪了上天，就要遭到惩罚，如果能够制止人类对自然界的分割，就会得到上天的奖赏。柳为此写了《天说》一文，批驳了韩愈的天命论观点，阐述了唯物主义自然观。他继承和发展了荀况、王充等人的唯物主义自然观，指出天同瓜果、草木等自然界一切物质的东西一样，是由浑浊的“元气”构成的，一切都统一于“元气”，不存在离开“元气”而独立存在的有意志的“天”。“功者自功，祸者自祸”，人类的行为同“天意”没有任何联系，天不能赏罚人类的功过。在《非〈国语〉》中，对宣扬天命神鬼迷信思想和维护贵族特权的观点进行了系统批驳，语言犀利，观点鲜明，具有震聋发瞶之效。如《三川震》一文批判所谓地震是国家死亡征兆的唯心主义谬说，论证地震是自

然物质运动，不以人的意志为转移，与人类社会的治乱兴衰毫无关系。

2、提倡“德治”，贯彻法制。柳宗元的“德治”思想，包括德治教化和实行仁德、仁爱等，体现在多方面。笔者在《论柳宗元的“德治”与“民本”思想及其渊源》一文中，主要从3 个方面做了归纳，一是对尧舜“德治”的首肯；二是主张以儒家的“仁义”思想作为治理国家的根本原则；三是阐述以“仁德”、“仁爱”为主的道德观。在此不再赘述。柳主严刑峻法，赏罚分明。他早年任监察御史时，写过《蜡说》。文章借探求“圣人”祭神的用心，借题发挥，对现实政治生活中诸如残暴贪婪、昏庸疲沓等腐败现象作无情鞭挞，主张毫无例外地予以惩处。与此同时，又举出历史上一些政绩卓著、受到百姓爱戴的官吏作对比，表明了他对政治革新的强烈愿望。该文体现了柳的无神论思想和依法治国、惩治腐败的政治思想。

3、改革吏治，“吏为民役”。柳宗元写下《送薛存义之任序》，在这里，提出了“官为民役”“民可黜罚”的思想，把民本思想提高到一个崭新的高度。把官与民的统治与被统治关系颠倒为“役”与“主”的关系，破天荒地指出民是雇主，官则是民的受雇者，雇主可以雇用佣者，也可以罢免、处罚佣者。对官民关系的深刻阐述具有石破天惊之力！这实质上已从“为民作主”上升到“人民作主”的理论范畴，闪灼民主思想的光芒！柳批判了“治国在天”的唯心主义天命观，宣扬“治国在贤”的进步主张，他认为一个人的成就是“功在社稷，德在生人”。柳除了在政治上反对宦官擅权、封建割据之外，还主张刷新吏治，考核官吏政绩的优劣而决定提升或降职，着眼于是否有补于万民之劳苦，对为政清廉、政绩显著的极力称赞。充分肯定了吕温、薛存义等人的政绩，歌颂了段秀实关心人民、不畏强暴的高尚品质，对中唐以后吏治腐败的现象进行了深刻揭露与无情抨击。

4、强调“民利，民自利”的观点。柳宗元提倡从“利民”到“民利”，变被动为主动，是一个质的飞跃。柳深刻认识到“利民”和“民利”的不同，认为执政者不仅要制订惠民政策，更重要的是引导老百姓通过自身的努力创造财富，获得利益。还在《答元饶州论政理书》中，讨论为政之要，认为当官“不仅在于完成国家赋税，供给官吏薪俸，满足自己需要就算了”，还“要使人民生活富裕，人丁兴旺，并大兴教化等等，作为自己的重大职责”，并提出减轻农民负担，进行赋税改革的希望。

5、构建至善至美的和谐社会。柳宗元在《梓人传》中说：“为天下者本于人”，治理天下的根本在于用人：“择天下之士，使称其职，居天下之人，使安其业。”要善于选拔和任用人才，使他们各尽职守，让天下人民都安居乐业。这体现了以人为本的思想。在《晋问》中，他认为尧的时代是理想社会的楷模，通过对尧帝的赞颂抒发了自己的政治理想，描绘了至善至美的社会生活。具体从六个方面做了概括：（一）俭朴——“人用足而不谋”，人们在生活上讲俭朴，不但“给”“用”足，而且好逸恶劳的坏习惯也会消除；（二）谦让——“遵分而进善，其道不斗”，百姓在行为上习于谦让，就会安分守己，乐于做善事，社会械斗也就不会

发生了；（三）谋虑——“通于远而周于事”，人们在思想上深谋远虑，就会事事看得长远，想得周到，照顾全局；（四）和睦——“仁之质”，人与人讲“和睦”，这是社会伦理道德“仁”者爱人的本质；（五）敬戒——“义之实”，人在法制上一有敬戒心，就会见义勇为，这是义的实质；（六）淡泊自娱——“安而久于其道”，人们在精神上淡泊自娱，就会恬淡自足，心情舒畅，社会得保安宁，“王道”也就长久了。这是柳的“民利”思想的充分体现，既满足人民物质生活的需要，又向往中国传统的优良社会风尚，努力构建和谐生活，做到了民富国强，文明进步。

四、改革的评价

(1)“永贞革新”犹如昙花一现般地失败了，但具有深远的意义。造成这场革新运动失败的原因是错综复杂的。其中最主要的原因，是当时唐王朝尚处在由盛向衰演变的中间状态， 还没有到物极必反，否极泰来的时候，社会朝野之中，都还没有能从根本上扭转这一演变趋 势的力量。除此以外，还有一些值得总结的经验教训。

1、改革集团所依靠的唐顺宗，既是有力的支持者，又是不利的主要因素。

2、其次，改革的步伐太快，可谓之“除弊心急”。从“永贞革新”的主要内容看，都是正确 的，进步的。但从改革的实施时间步骤看，显然太快了。

3 、以王叔文为首的革新派，执政方式不正常，工作作风不良。

(2)柳宗元主张官吏是为民众办事的仆役，而不是作民众的主宰。应该说，柳宗元的“官为民役”，与封建时代统治者“养民”“牧民”的观念正相反对，这在封建专制、 等级森严的时代，堪称石破天惊之论。柳宗元的“德治”、“民本”思想，其源头在尧舜、孔孟之道，既有继承、扬弃，又有创造、发展。他以思想家的敏锐洞察力、哲人的睿智丰富了中华民族的思想宝库，其精神遗产至今闪射民主、进步的火花。在实施“以德治国”方略与贯彻“三个代表”重要思想的实践中，我们完全可以从中吸取一些有益的东西，以推进全面建设小康社会的步伐！“代表中国最广大人民的根本利益”“立党为公、执政为民”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等重要思想和执政理念可以看成中国古代民本思想在当代最完美的体现，与柳宗元的民本思想存在某种源流关系是不言而喻的，也从一个侧面说明了中唐思想家、政治家柳宗元的伟大。柳宗元思想有其局限性，但其进步意义也是知道我们借鉴的。

历史潮流，浩浩荡荡。在建设社会主义政治文明的过程中，必然要海纳百川，吸收和借鉴古今中外优秀的政治成果。柳宗元民生和民权政治思想的精华，凝聚了其经国利民的家国情怀，蕴含着深邃的政治智慧，体现了历史的发展必然，既是过去黑暗中的火炬，也是今天百花中的奇葩，对我们发展社会主义政治文明可以发挥弥足珍贵的作用。

参考书目：

1、汤东风《浅谈柳宗元的“民生”思想》

2、张英魁《柳宗元行政体制论和重民尚贤的行政管理思想浅析》

3、沈有珠《柳宗元的吏治改革思想》

4、张铁夫《柳宗元新论》

5、康震《康震评柳宗元》

6、潇夫《柳宗元的政治思想和政治文明》

7、孙昌武《柳宗元评传》

8、翟满桂《一代宗师柳宗元》

9、李凯中《柳宗元对“民本”思想的超越》

10、孙昌斌《柳宗元的“民本”思想及其现代意义》