滩涂开发:争做江苏沿海经济建设的"排头兵"
人家沿海天蓝海阔，我们沿海则是特殊的淤泥质海岸，建港成本高，出海扬帆难，围海造田、养鱼养虾似乎成了我省沿海开发的唯一选择。”这几乎是南通、盐城、连云港等江苏省沿海城市过去对滩涂的一致抱怨。然而近年来，随着交通、通讯等条件逐步改善，土地资源越来越紧缺，这块曾经藏在深闺人未识的处女地变得越来越为金贵了。 江苏有约1000公里的海岸线，沿海滩涂面积达1000万亩之多，丰富的沿海滩涂是江苏省得天独厚的后备土地资源。随着2007年4月江苏省委、省政府决定将新一轮开发战略从“沿江”转向“沿海”，滩涂产业正在迎来千载难逢的机遇，这也让近年来一直保持强劲增长的江苏省滩涂开发投资公司（以下简称江苏省滩涂公司）感到，科学、集约、环保、开放开发滩涂的重任在肩。 “三步曲”奠定滩涂开发主力军地位 说起江苏的滩涂产业，不可不提江苏省滩涂公司。 查阅相关资料，我们可以清晰地看到这家公司发展所经历的 “三步曲”：作为江苏省政府直属的国有独资公司，江苏省滩涂公司于1996年3月20日在南京成立，从此揭开了江苏省沿海滩涂开发的新篇章；之后的3年间，这家公司下辖的盐城、连云港、南通分公司相继成立，实现了总公司在3个江苏沿海大市的战略布局，为公司的经济腾飞奠定了良好的基础；2006年7月，通过与原江苏省贸易资产管理有限公司合并重组，江苏省滩涂公司完成了企业再造，为进一步做大做强奠定了坚实基础。 十余载创业，十余载发展，江苏省滩涂公司奠定了在全省滩涂开发中的主力军地位和核心作用。截至2007年底，公司下设独资、控股、参股经营性公司26家，累计引进资金参与滩涂开发达20亿元以上，共组织实施围垦开发滩涂136万亩，新形成耕地和养殖水面80多万亩。不仅为江苏省淮河入水道等重点工程用地指标提供了直接支持，为国家、省重点工程大丰港、神华集团风力发电等项目提供了6万余亩建设用地，有效保证了全省耕地的占补动态平衡，而且为社会提供了5万多个就业机会，让公司开发垦区内从事种养业的农民，平均年收入超过省内农民20%以上。 科学、集约、环保开发滩涂产业 在江苏，滩涂湿地被称为全省“最后一块大宗土地后备资源”，其经济价值不可估量；同时，滩涂湿地被称为“地球之肾”，在保护生态、调节气候上具有独特的作用。因此，滩涂开发一开始就面临着这样一对尖锐矛盾：如何兼顾“合理开发与有效保护”的关系。 为此，江苏省滩涂公司在十多年的开发利用过程中，牢固树立“滩涂就是宝贵资源”思想，集约节约使用滩涂。在引进项目上，抬高门槛，拒绝污染项目；在投资建设中，不断创新和完善滩涂开发的经营机制，以滩涂开发为主体，走综合开发之路，形成了“多元化投资、有偿化经营、市场化运作、企业化管理”的滩涂滚动，开发机制，有效推动了滩涂产业结构的调整和滩涂经济快速增长，促进了滩涂开发的可持续发展。 农业开发是既能保护生态环境、又能充分利用滩涂资源的好办法。近年来，江苏省滩涂公司大力发展高效农业，坚持走高效农业规模化经营的道路，初步形成了六大高效农业生产基地：一是10万亩异育银鲫鱼养殖基地，年产量高达8万吨以上，亩产值近1万元；二是5万亩海产品养殖基地，以南通宁港垦区为主建成了江苏省内最大堤内海产品养殖基地，主要养殖梭子蟹、文蛤、河豚等品种，亩产值近1万元；三是美国斑点叉尾 养殖加工生产基地，现有养殖面积2万多亩，亩产值1万元以上；四是鳗鱼土池生态养殖基地已建成6000亩，亩产值可达7万元以上，成为全省水产业亩产值最高的养殖基地之一；五是与江苏省农科院进行技术合作，建成省内最大的大水面洗盐改土淡水养殖试验基地，总面积近8万亩；六是建设金东台、金海岛农场绿色食品基地，占地6万亩。此外，省滩涂开发投资有限公司下属的一批农业龙头企业也迅速发展壮大。 “112”战略 做强、做深滩涂开发 随着2007年江苏启动新一轮沿海开发战略，已经奠定了雄厚发展基础的江苏省滩涂公司看到了自己新的未来，做强、做深滩涂迅速列入战略构想。 在“十一五”发展规划中，江苏省滩涂公司确定总体发展目标为：实现“112”，即资产总量和垦区内销售收入都力争实现100亿元，利润超2亿元，把公司建成现代化大型海洋滩涂开发集团，成为江苏省沿海经济建设的“排头兵”。 围绕这一目标，江苏省滩涂公司提出，将做强、做深滩涂开发主业，纵深推进产业升级，将提高银鲫养殖、特种海产品养殖、斑点叉尾 鱼养殖、鳗鱼土池生态养殖、淡水改土、绿色食品生产等6个高效农业基地建设水平，抓好苏食集团、海上养殖基地等5个农业加工龙头企业的建设，建设滩涂水产品交易市场、肉品配送批发市场、酒类批发配送市场等省内较大影响的专业市场，打造发阳垦区5万亩连片水面生态观光园和射阳金海岛绿色生态工业园两个经济园区，培育滩涂经济增长极，为江苏经济建设作更多贡献。