推进发展循环经济的途径探讨

http://www.paper.edu.cn

推进发展循环经济的途径探讨

袁波 王丽萍 华素兰 蒋波

（中国矿业大学环测学院 中国徐州 221004）

摘要： 简述了发展循环经济的意义，中国在发展经济中面临的矛盾，指出循环经济是解决这些矛盾的有效途径，并就发展循环经济提出了六条建议。

关键字：循环经济 措施

The study in developmental measure of Chinese circular economy

Yuan Bo ，Wang Liping , Hua Sulan ，Jiang Bo

(College of Environment and Spatial Informatics,

China University of Mining and Technology，Xuzhou 221008，China)

Abstract: This article relates briefly the meaning of circular economy and the contradiction in Chinese economic development. Then the author points out that the circular economy is the effectual approach to solve the contradiction and proposes six recommendations to develop the circular economy in China.

Key words: circular economy measure

经济发展与环境保护是传统社会发展模式中的一对孪生的矛盾体。而在中国，这种矛盾更加突出。循环经济则是解决这一矛盾的有效途径。循环经济是在工业生态系统的基础上发展起来的经济模式，其核心是以物质闭环流动为特征，以“减量化、再利用、资源化”为原则，运用生态学规律把经济活动重构组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，最大限度地提高资源与能源的利用率，从而实现经济活动的生态化，达到消除环境污染，提高经济发展质量的目的。

目前，中国经济处于发展与变革之中，一方面要担负起实现工业化的重任，另一方面又面临着人口众多、资源紧缺、环境破坏严重的压力，所以中国有着发展循环经济、走可持续发展道路的迫切需要。此前，已有许多学者对如何推进中国的循环经济作了大量的工作，比如，有人提出建立生态工业体系，有人提出以循环经济的模式建设生态城市，有人提出开展回收利用的试点……但我以为发展中国的循环经济是一个系统工程，应作全局考虑，并结合中国国情，从以下几方面着手：

1、 开展有计划的宣传教育，提高全民环境意识，推行绿色消费。

由于我国居民的生态环境保护意识比较淡薄，所以各级政府部门、环保机构、组织应大力宣传环保知识。首先，要在各级学校中加强对学生环境保护意识的培养，将环境保护教育列入各级学校的教学大纲，作为正规教育的一部分，把环保意识教育强化成一种习惯，从而让公众把保护环境作为一种习惯；其次，要大力推动环保类科普作品（如文学、电影、电视）的创作，在娱乐的同时让公众理解环保的意义；第三，在电视、广播、报纸、杂志等大众体上播出和刊登一些关于环境保护的公益广告，扩大环保意识的影响面；第四，虽然我国已有12个相关的环境节日，但公众知道的很少，比如，在一次抽样调查中发现，只有不到9%的公众知道“世界水日”这个节日，所以应增大环保节日的节日气氛，在潜移默化中提高全民的环保意识。

http://www.paper.edu.cn

要改变大众的消费观念，转变大众的消费模式，倡导绿色消费、循环消费，提高广大消费者的节约意识。由于环境污染的实质是资源浪费，所以应向消费者提供消费选择和消费后果的有关信息，鼓励消费者进行适度消费，并引导社会积极自觉地将各类可循环利用的废旧物资分类放置，增加资源的循环利用，保护环境。

大力加强民间环保组织的建设，提高公众的参与度也是提高全民环境意识的重要组成部分。在国外，民间环境保护组织、社团已成为发展环境保护事业的基础，是推动环境保护工作的重要动力，如“绿色和平组织”等积极参与国内环保政策、法律法规的制定及对环保状况的监督，极大的促进了环保事业的发展，而在我国，虽已有环保组织1500多个，也具备了一定的规模，但其活动少、活动规模小、影响有限，所以应积极推动民间环保组织、社团的建设，鼓励党员以个人身份参与民间环保组织，一则可以规范民间环保组织的建设，二则可以加强党对环境工作的指导力度，并可以利用民间环保组织进行环境保护宣传、教育，并监督各地环境保护状况，推进公众参与力度，使公众意识到保护环境要从自身做起。

2、 树立科学的发展观，改变经济增长观念，转变经营思路。

在人类的发展历史上，人类的发展观一直在随着自己对自然的认识而发展的。在原始文明时期，人类是依靠自然，还不存在环境问题；在农业文明时期，人类是改造自然，破坏了自然环境，这时的发展观是一种“牧童经济”式的发展观；在工业文明时期，人类是征服自然，对自然是疯狂的掠夺式的开发，这时的发展观分为两个认识阶段，第一阶段是先污染后治理，第二阶段是边污染边治理，但其二者的共同本质是认为经济增长与环境保护是一对矛盾体，其经济模式是“高开采、高消耗、高废弃”；而在现代，我们要善待自然，要采取循环经济的模式发展经济，要树立科学的发展观。

树立科学的发展观就是要用坚持以人为本、全面协调、可持续的发展观来指导循环经济的发展，实现经济增长方式的根本性转变，要认识到循环经济是实现经济发展与环境保护并举的重要途径。要以循环经济的原则为经济活动的准则，要用循环经济的方式去优化经济结构，实现速度、效益与环保的统一。要提高资源的利用率，保持经济的理性增长。对于一个企业来说，就是要在产品设计阶段就要充分注意物质的循环利用，做到绿色设计，尽量采用标准件，便于设备的升级换代，在产品的设计寿命结束以后，可以利用其零件的可拆性和重复利用性延长产品使用寿命和服务时间；在生产时要大力推行清洁生产，尽量多使用环境友好原料，降低污染物的排放，提高原料的利用率，在无法避免产生一些污染物时，要拓宽思路，想一想这些污染物是否可被自己企业再利用或作为其它企业的原材料，这样即可以降低企业开支，增加利润又保护了环境。对于政府来说，就是要改变现有的以“经济发展指标论英雄”的干部考核制度，而改为以“人文社会发展指数及绿色GDP ”为标准的干部考评制度，在考察经济发展的同时，还要考察当地的人文发展状况，包括环境发展指数、绝大部分普通群众的生活水平、当地文化保护及教育发展状况等；而绿色GDP 则是以通常的GDP 数据减去环境污染所造成的损失，而这些才更能体现当地社会的发展，体现官员的政绩，也能更加切实的改变某些地方政府的经济增长观念，把可持续发展的理念落到实处。

3、 建立健全循环型社会法律制度体系，为循环经济营造良好的社会环境。

健全的循环型社会法律体系可以极大的促进循环经济的发展，例如，德国在1996年推出了新的《循环经济与废物法案》；美国在1976年通过了《资源保护回收法》，1990年通过了《1990年污染预防法》；日本在2000年制定了一系列循环型社会法律法规，如《循环型社会形成推进基本法》、《家电再利用法》、《容器包装再利用法》、《绿色采购法》、《资源有效利用促进法》等，这些环保先进国家通过一系列法律法规的实施，使各种废旧物资的再利用率大幅度提高。

虽然我国已建成了包括6部环保法律、9部资源管理法律在内的一系列环保法律法规，但大部分是针对末端控制的，而且无针对某一特定行业的专项法律。现在我国应以循环经济

http://www.paper.edu.cn

的原则为指导对现行的环保法律法规进行系统的修订，充分借鉴它国经验，制定《国家绿色消费法》、《资源循环再生利用法》及具体的资源再生行业的专项法律法规。要使完善后的环保法规充分体现自愿性措施和市场经济的手段，要使企业自愿、自主的从源头抓起，进行全程控制与管理，并对采用循环经济方式生产的企业，在污染物排放配额分配、环境税费、银行信贷、绿色奖赏（如绿色环境标志、ISO4001标志等）等方面予以支持，起到真正的绿色导向作用。此外，还需加大执法检查的力度，依法处罚“高开采、低利用、高排放”的企业，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道，使环保法律成为循环经济建设的有力保障。此外，还需建立一套绿色保障制度体系，如绿色环境制度、绿色规范制度、绿色激励制度等以促进和保障环保法律法规的实施。

4、 发展“静脉”产业，协调物质有序循环。

所谓“静脉”产业主要指废旧物资回收利用系统，即循环经济中资源化原则在经济生活中的体现，使废旧物资重新成为可供人们利用的资源而不是无用的垃圾，以减少最终处置量。从目前看，资源化有两种形式：一是原级资源化，即将废弃物资源化后转化为与原来的物质性质、用途相同的产品；二是次级资源化，即将废弃物变成与原物质不同的产品。

在我国，“静脉”产业之一是废旧物资回收和再生利用的产业，利用再生资源进行生产，不仅可变废为宝、节约原料，而且耗能省、污染物排放少。如以废旧汽车发动机的翻新为例，以废旧汽车发动机为毛坯，按照严格的技术要求，采用专门的工艺和设备，可生产出“再制造发动机”，其各项指标可达到新发动机的标准，而价格仅为新机的50%~60%，用这种方法，旧发动机85%的价值得到解决了利用，而回炉只利用了原价值的3%，其它的废金属、废纸、废玻璃、废轮胎的回收利用也可以产生很好的经济效益。

“静脉”产业之二是大量的工业废弃物的综合利用。如钢铁厂的钢渣不但可以作为钢铁冶炼的熔剂、生产钢渣水泥、作筑路和回填材料，而且由于钢渣含有多种矿物质，还可用作农业肥料；发电厂脱硫产生的大量的脱硫石膏可用来生产建筑用石膏板，而发电厂大量的炉渣则是铺路的好材料；煤矿企业生产的大量的煤矸石，即可以从中回收煤炭或粉碎后作为燃料使用，也可以用来生产建材，如水泥、混凝土空心砌块、煤矸石砖、轻骨料等，此外，由于煤矸石中伴生有各种不同的金属元素，利用合适的技术还可回收一些金属物质，如硫化铁、结晶氯化铝等。这样，即可以节约不可再生的矿产资源，又节省了因堆放工业废弃物而占用的大量的宝贵的土地资源。

“静脉”产业的建立可以最大限度的变废为宝，即节省了宝贵的原材料，又减少了污染物，通过“静脉”产业的有序、协调流通，可以使各种物资物尽其用，最大限度的发挥它应有的作用。

5、 建立健全循环经济技术支撑体系，为循环经济的发展提供技术支持。

所谓循环经济技术是指能通过对经济系统进行物流和能流分析，运用生命周期理论进行评估，以便在生产和消费过程中可大大降低资源、能源的消耗和污染物的产生及排放的技术。其主要类型应有：

循环经济设计技术：即指在产品的设计阶段，就注意到要尽量采用环境友好原材料，减少或不使用有毒有害物质。在对产品零部件的设计中要尽可能采用标准件，在对产品进行整体设计时应采用模块化、系列化、标准化设计，以便在今后的使用中可方便的对产品进行改进、升级，延长产品的使用寿命。

清洁生产技术：清洁生产不仅是指在产品的生产阶段用无废、少废生产的技术实现生产过程及产品制造的“清洁化”，而且指生产出来的产品在使用和最终报废处理过程中也不会对环境造成损害，从源头上控制污染物的产生。

废物资源化技术：即指将废弃物转化为原料或直接翻新为产品的技术，通过这些技术可实现工业废弃物、生活废弃物的资源化处理，目前已经产业化并产生实际效益的重要废物

http://www.paper.edu.cn

资源化技术有废纸加工再生技术、废旧轮胎加工再生技术、废玻璃、塑料加工再生技术、废旧电子器件加工再生技术。

污染治理技术：即传统意义上的环境污染治理技术，即通过建立环境工程构筑物，对各种废弃物、有毒有害物进行无害化处理的技术，这种技术在今后可预见的时间里依然会发挥着巨大的作用。

所以，由上可看出，循环经济技术在循环经济的发展中起着极为重要的作用，因此我建议：

国家建立专门的机构和设立专项基金用于鼓励和支持循环经济技术的开发、应用、推广，尤其是一些有影响的，对上、下游产业关联度较大的技术项目。同时采取信贷资金倾斜、税收减免、投资优惠等措施鼓励各企业、单位对循环经济技术开发的投入和企业对循环经济技术的应用。

技术研究、开发、应用的主体应当是有条件的科研院所、企业或其它组织，国家应挑选有实力的单位建立循环经济技术研究国家重点实验室，围绕国家重点实验室建立产、学、研合一的国家级循环经济技术开发、应用、研究基地，以开发、推广循环经济技术。

要加强循环经济技术利用、转让与转化服务，一方面要从国外引进先进的技术设备，提高技术水平；另一方面要积极促成国内已有科研成果积极向生产力转化，尤其是应运用市场机制将企业培育成技术应用、开发与推广的主体。国家在有条件的地方可建立循环经济技术转化和转让的服务基地，为技术的转让与服务提供贸易渠道。

建立循环经济技术推广与应用的信息网络，强化信息服务，运用循环经济技术信息和情报网络系统的服务，及时收集、整理、发布各种技术信息，丰富信息资源，加快信息传播，更有效地促进循环经济科技成果的转化。

6、 建立示范园区，以点带面，促进循环经济发展。

依据循环经济理念建立生态工业示范园区，将园区内一个工厂或企业产生的废弃物或副产品用作另一个工厂或企业的原材料，使不同的企业之间形成副产品或废弃物互换的产业共生组合，达到彼此资源的最优化配置。通过废物交换、循环利用和清洁生产等手段，最终实现园区内各企业污染物的低排放或零排放。

以比利时的卡隆堡生态工业示范园区为例，这个示范园区已有25年的历史，其最初的动机是通过为“废物”产品寻找产生收入的用途以减少成本。其园区内企业相互关系为：Statoil 精炼厂从外界获取水、原油用于生产，而生产用的蒸汽则来自园区的Asnaes 电站，电站则为卡隆堡城居民提供能源及热量，同时Asnaes 电站发电产生的飞灰用于Alborg 公司生产水泥；电站烟气脱硫产生的石膏则供应Gyproc 工厂生产建筑用石膏板，同时Asnaes 电站还提供热水给Asnaes 养鱼场，提供蒸汽、废热给Novo Nordisk药厂生产药品，而药厂则向Asnaes 电站及Gyproc 石膏板厂提供中水，把制药生产中的剩余酵母送到农场作猪食，并把污泥送到约1000家农场作肥料，而Asnaes 养鱼场也向家场提供鱼废物作肥料，卡隆堡城的居民也向Gyproc 工厂提供中水，而Gyproc 工厂则向Asnaes 电站提供冷凝物，由此形成一个和谐的物流及能量流循环。

通过示范园区良好的经济动作方式和对环境有效的保护，可使其它的企业认识到循环经济的优点与益处，并使相互临近的企业由于利益激励的作用而自发的形成一个通过副产品或废弃物的相互交换而相互依存、互相衔接的产业链条，并由此形成一个较完整的闭合的循环经济网络，通过市场的调节使资源在此网络中得到最佳配置，废弃物得到有效利用，从而将环境污染减小到最低水平，从而可以发挥示范园区良好的示范作用，不断促进周边地区循环经济网络的发展，由此不但带动了地区经济的发展，而且保护了地区的生态环境，从而促进循环经济产业的良性发展。

http://www.paper.edu.cn

参考资料：

1、 陈赛·循环经济及其对环境立法模式的影响[J]南昌航空工业学院学报，2002（3）120~122

2、 陈德敏，秦鹏·我国资源综合利用的技术政策和法制环境研究[J]科技进步与对策，2002

（12）26~28

3、王金南·发展循环经济是21世纪环境保护的战略选择[J]环境科学研究，2002（3）34~37

4、沈耀良·；实施循环经济的重要途径——生态工业建设[J]苏州科技学院学报，2003（2）

5、国家发改委·发展循环经济的战略意义及相关措施，2004·12·08

6、胡荣华·循环经济实现途径研究[M]中国环境科学学会2004年学术年会论文集172~174

7、[日]大野木升司·日本生态城项目的发展[M]环境与循环经济国际研讨会1~9

8、金涌，李有润，冯久田·生态工业原理与应用[M]清华大学出版社

9、[美]劳爱乐·工业生态学和生态工业园[M]化学工业出版社

10、J. R. Ehrenfeld，Industrial Ecology in Practice [J] Journal of Industrial Ecology, 1997(1).

11、Green, K. , Morton, B.,New, s. Green purchasing and supply policies; do they improve

companies, environmental performance [J] Supply Chain Management, 1998,(2)89-95

12、J. R. Ehrenfeld，Industrial Ecology：a Framework for Product and Proess Design[J]Cleaner Production, 1997(5)1-3

13、Linda C. Angell, Robert D. Klassen, Integrating environmental issues into the mainstream: an agenda for research in operations management[J] Journal of Operation Management,1999(17)575-598

14、Giuntini, R. and Andel, T. Master the six P’s of reverse logistics[J] Transportation and Distribution,1995(3)93-98

15、Ottman, Jacquelyn A. Green Marketing : Opportunity For Innovation[M] Second Edition , NTC Business Books, Lincolnwood, IL, 1998

作者简介：

袁波（1975- ）， 男，江苏徐州人，中国矿业大学（徐州） 环测学院环境工程专业，在读研究生。 电话：[1**********]

E-mail ：[email protected]

通信地址：江苏徐州中国矿业大学环测学院环境工程专业硕士03级

邮编：221008