浅析香港特区行政长官普选_陈江玲

浅析香港特区行政长官普选

陈江玲 王云丽

（广州工商学院 广东广州 510000）

【摘 要】 本文分析了香港特首普选存在的主要问题及原因，提出了落实香港特区行政长官普选方案的对策。要加大宣传，争取民心；扩大统战朋友；分化瓦解泛民阵线；高度重视防止“台独”势力、国外势力的介入干扰香港政治生活。

【关键词】 香港特区；行政长官；普选问题；对策

2014年8月31日全国人民代表大会常务委员会作出《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法决定》，对香港行政长官普选安排的重要问题一锤定音，但泛民派坚决反对全国人大常委会作出的决定，在全国人大、香港特区政府以及香港各界爱国人士多方做工作的情况下，泛民派捆绑一起，在2015年6月18日立法会投票中否决了关于修改香港特区行政长官产生办法的议案，也就是说，2017年香港特区行政长官不能实行普选，按原来的办法选举产生香港行政长官。由此可以看到泛民派的做法，拖延了香港民主发展的步伐，使香港500多万人一人一票选举行政长官成为空想。本文就香港特首普选问题作一些探讨。

一、香港特首普选存在的主要问题及原因分析香港在讨论政改方案时，社会上有多种声音，有支持全国人大作出的决定和香港特区政府提出的政改修改方案，也有相反的意见，甚至提出一些模糊的概念和错误的说法，以此来抹黑2017年的香港行政长官的普选，混淆视听，企图误导社会，诱使人们陷入似是而非的混乱概念之中，说明自己才是“真民主” 的代表，从而骗取香港一些不明真相，对一些提法不认识的民众对他们的支持。在争取普选中存在的问题有：

1、反对派散布错误提法，蛊惑人心，摇惑视听香港在这次讨论政改的过程中，反对派提出了许多模糊的、甚至是错误的概念，企图欺骗香港广大民众。

首先，他们提出所谓的“公民提名”，乍一看，似乎把公民放在很高的位置，香港的反对派一直以此为卖点，大谈所谓公民的政治权利，好像他们就是民主的代表。其实，所谓的“公民提名”是违法的，它实质是推翻基本法，抛弃“一国两制”，要将香港从祖国分离出去，变相“独立”，这只会使香港走入动荡不安的道路，严重损害700万人的福祉。对于“公民提名”这一提法，中央已经明确地说这一提法属于非法的，绝大部分香港市民知道并接受中央在香港扮演的角色，并且有实质决定权的事实。

其次，提出“筛选”就是“假普选”的说法。依法普选就是按照基本法及人大常委会的有关规定，根据香港特别行政区的实际情况和民主循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。但是，反对派却说这些规定是一种“筛选”，不是真普选，他们要求没有“筛选”的所谓真普选。世界上所有的国家进行选举都是实行筛选的，无论是地方选举、议会选举还是总统、首相选举，都是各党派通过筛选后，选出代表参与竞选的。全世界的提名制度其实都是一种筛选，例如英国首相的候选人，必须是英国下议院议员，并且是执政党成员，否则连提名的机会也没有。在美国，总统候选人基本上都是共和党和民主党的党内筛选产生。所以，在广义上，筛选特首候选人并没有问题，选举本身就是“筛选”，各地不同，结果不同，全国人大常委会的决定，不存在所谓的不合理限制。极端反对派宣称，两到三名候选人太少，提委会过半支持门槛太高。果真如此？美国大选，有几个候选人竞争？多数国家和地区选领导人，也就是两三个候选人，候选人多了，只会分散注意力和劳民伤财，所以筛选没有不妥。

再次，反对派提出选举要实行“国际标准”。什么是“国际标准”，估计他们也搞不清楚什么是国际标准，每个国家对普选的定义都千差万别，普选的定义随时间不停转变。事实上，西方选举在提名阶段，没有统一国际标准可言，谁也不敢说自己的标准就是国际标准。

没有所谓的“国际标准”，只有与本国或本地区实际情况包括社会发展阶段相适应的选举制度，才是好的普选制度。香港的行政长官普选不是一个国家的普选，是中国的一个地方行政区首长的普选，不能与国家层面的选举相提并论，更不能照搬外国的普选制度。香港人与中央应该一同创造符合香港实际情况的普选方式，而不是照搬照抄任何一个国家的标准，只要每一票都是等值，便符合《基本法》及人权公约的要求，只要能解决香港问题的制度就是好制度，只要在法治轨道上实行普选就是真正的“国际标准”。

2、反对派阻挡人大常委会的《决定》落实2014年8月31日，全国人民代表大会常务委员会作出《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法决定》，这是符合香港民主发展的实际情况的决定，受到香港各界的支持和欢迎。这个决定是按照香港的实际情况而定的，虽然不是一个十全十美的决定，也不可能有十全十美的决定，但是可行的。对于这样一个决定，社会各界应该有一个宽容的心态，按照人大常委会的决定去做，有了第一次的实践，以后我们就可以不断地完善普选方案。所以，以亲中为代表的团体虽然对《决定》有不同的看法，但还是认为把方案放到“袋子里面”，先按照《决定》的要求去做。但反对派持着一贯的心态，就是凡是中央提出的主张就坚决反对，对抗到底，甚至做出一些过激行动，比如“占中”运动、学生罢课等，企图用这些非法活动逼迫中央让步，取消提名委员会，用“公民提名”来取代，完全不可能。世界上因为实行所谓民主而陷入混乱甚至战争的地区多的是，所谓的民主从来不是万用灵丹，不是越猛越好，而是对症下药才有效。香港欠缺民主的训练和经验，就民主化进度来说，要先学走，后学跑。提名委员会的前身是选举委员会，这种方式已在香港的4任特首选举中用过，被证明是稳妥有效的。普选不能搞乱社会，反对派否定人大常委会的《决定》，并采取过激行为，企图剥夺香港市民一人一票的权力，使本已近在咫尺的普选，将变成远在天涯，不知何年可以重来。

3、反对派企图搞乱社会反对派采取“占领中环”，搞所谓的“公民抗命”，激进学生罢课行动。9月28日那天的行动是香港几十年以来都没有出现的激烈行动，冲击政府总部、躺在许多主要交通要道，已经造成香港南北的交通瘫痪。他们的阴谋是企图用这些非法行动搞乱香港，从而影响香港的经济，把香港人的怨气、恨气推给特区政府、推给中央，达到他们夺权的目的。港英政府统治150年，香港没有实现普选，港督都是英国直派，香港市民连发言权都没有。回归不到20年，中央提出2017年香港可以普选产生行政长官。西方资本主义国家要上百年时间，甚至更长的时间才能实现一人一票，而中国共产党只用了短短的时间，就从没普选到有普选，反对派竟然说是“民主的倒退”，这是什么逻辑？我们敢大声说，中央才是香港的真正的民主派，是香港发展民主的真正支持者。而极端反对派经常标榜自己是香港的民主派，是推动香港民主发展的“功臣”，从他们的所作所为就可以看到他们的假面目。他们反对人大的《决定》的真正原因是人大常委会的决定让他们推自己人出线的希望变得渺茫。因为决定规定，由提名委员会经民主程序选出两到三名特首候选人，每人均需获得提委会过半支持。走极端路线的反对派，从来都是“非

《新西部》2015．29期63

反对派不是铁板一块，对国家、香港特区政府的态度不是都是坚定的反对者，不都是“逢中必反”。邓小平说过：“我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度，只要求他们爱祖国，爱香港。”全国人大常委会副秘书长李飞在解释人大决定的时候说，反对派中大多数人是爱国爱港，只要出于维护香港的根本利益，放下成见，按照香港基本法和全国人大常委会决定，落实普选，我们就尽力争取他们。因此对于泛民应该坚持过去的做法，多接触、多沟通，多安排一些有利于他们了解祖国发展情况的活动，让他们更多了解内地的情况，同时多与反对派进行沟通和对话，尽管不会马上带来比较好的效果，但是通过沟通、对话、协商，有些问题可以解除误会或澄清真相，有些人对立的情绪也会减弱，反过来支持中央政府的意见。

4、高度重视防止“台独”势力、国外势力的介入干扰香港政治生活

香港是一个国际城市，外围形势严峻，与外部世界有着密切的联系。英国在管治香港时培育了一些政治人物，这些人已成为反对派的中坚力量，他们在“民主”的旗号下动作不断，目的就是干扰香港基本法的实施，干扰“一国两制”的落实。除了英国以外，美国在香港回归后对香港的介入日益加深，已经成为中国在处理香港事务时必须面对的最重要的外部力量。同时，香港的激进反对派也与台湾“台独”势力互相串连，他们均致力强化各自社会的所谓“本土意识”，香港还有些别有用心的人，里应外合，配合外围的反中势力，在港传播一些港独的口号，做一些制造香港混乱的行动。可以看到这是关系到国家安全、主权的大事。目前，中央对港政策有了新常态，即不再以维护香港繁荣稳定为唯一底线，而是从国家安全与主权的高度审视香港问题。国家领导人、人大的领导讲到香港的普选问题时，比任何时候讲“维护国家的主权和安全”都要多，可以看到中央已经高度重视这一问题。我们应该提高警惕，有效排除外部势力的介入和干扰，维护国家统一。【参考文献】

[1] 2014年8月31日全国人民代表大会常务委员会作出《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法决定》.

[2] 香港特别行政区基本法.【作者简介】

陈江玲（1953－）女，广东人，广州工商学院教授，研究方向：中国特色社会主义理论体系、香港问题.

王云丽（1982－）女，黑龙江人， 广州工商学院讲师，研究方向：中国特色社会主义理论体系、香港问题.

主流”，很难获得过半支持，也就是难以获得香港的管治权。

4、国家主权、安全受到挑战

香港最近出现的行动确实值得关注，反对派对“一国两制”和香港基本法片面理解，声言要否决全国人大常委会决定的政改方案，“占领中环”组织者在人大公布《决定》后，继续组织“占中”行动，9月份香港学联发动罢课，并提出“人大不代表我，香港我主场”的口号，显然具有港独的口号，他们的一连串所作所为，可以看出是企图把香港变成一个独立的政治实体，实质是要与中央争夺对香港的管治权。全国人大常委会对正确落实香港基本法负有宪制责任，人大作出的决定是合情、合理、合法，有着充分法律依据，切合香港的实际情况。在普选问题上争议是涉及重大的原则问题，如果让反中的人担任行政长官，必然损害中央对香港特区的管治权，必然会损害国家主权、安全。要提高警惕，十分关注。

二、落实香港特区行政长官普选的对策由于香港反对派漠视中央、香港特区政府等多方做工作，在立法会表决中，否决了特区政府关于普选的政改方案，使全国人大常委会决定在2017年香港行政长官实行普选不能实现，但是香港行政长官普选是香港民主发展的目标，我们为了将来实现这一目标还要不断努力工作。

1、加大宣传，争取民心一方面，面对反对派为了反对中央和特区政府提出的政改方案，而提出的错误、模糊的口号，我们必须迎头反击，对他们的错误口号一个个认真批驳，讲清道理，让香港广大民众认清他们口号的错误性；另一方面，加大正面宣传，争取民心。让香港市民了解中央的普选理念，中央的做法和意图都是为香港谋福祉。

2、扩大统战朋友

统战朋友越多越好，团结朋友要有大胸怀、大气魄，把握中央确定的爱国标准，不自我设限。不管是亲中的、中间的，甚至是反对派中的浅右人士，只要承认“一国两制”，虽然对中央的做法有不同的意见，都应该团结他们，交往了就成了朋友，不交往可能会成为敌人，把他推向对立面，不利于我们的工作发展。所以，统战工作的思路要有较大的转变，要扩大我们的工作思路。尤其是争取香港的年青人，谁抓住了年轻人，谁就抓住了香港的未来。我们要多做内地去香港读书的学生工作，灌输爱国爱港的思想，鼓励他们积极参加学校的活动、社团活动，去影响香港的学生爱国爱港。现在港读书的内地学生人数是越来越多，大多数毕业后是留在香港工作的，这是我们将来在香港的爱国爱港的中坚力量，我们一定要重视这支年轻的力量。同时也要重视在内地读书的香港学生，要做他们的工作，使他们树立爱国爱港的思想，将来回香港工作成为亲中的力量。

3、分化瓦解泛民阵线（上接第99页）

时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”习总书记的这一重要论断为我们思想政治教育指明了方向。我们加强思想政治教育必须既提倡多样化，又坚持弘扬主旋律。尤其在网络时代，要把“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清（上接第100页）

生机制与“教育治贫”对策——基于三个民族地区的对比研究[J].中南民族大学学报：人文社科版，2011(6)69-73.

[2] 单德朋.教育效能和结构对西部地区贫困减缓的影响研究[J].中国人口科学，2012(5)84-94.

[3] 沈杨杨.收入增长与不平等对农村贫困的影响——基于

朗起来。” 要利用新媒体受众广的特征，有效利用好微博、微信对真善美等主流价值观的传播引领作用。

【作者简介】

崔立勇（1971－）男，山东诸城人，中共潍坊市委党校马克思主义理论教研部讲师，硕士，研究方向：党员干部思想政治教育.

不同经济活动类型农户的研究[J].南开经济研究，2012(2)131-150.

[4] 彭腾.政府转移性支付与城乡居民收入差距——以粮食主产区为例[J].湖南财政经济学院学报，2013(2)37-41.

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