计生协会与村民自治
计生协会与村民自治
徐 彪
1220字
计划生育是我国的基本国策,目前,作为管理农村社会事务的重要部分,实行“计划生育村民自治”势在必行,而计划生育协会作为根植基层、来源群众的群众团组织,在村民自治中具有不可替代的优势。
计划生育“村民自治”,就是把上级有关计划生育的方针、政策、法规、规章以及各级相关部门制定的制度、办法、措施,结合本村实际,统一融合在村民自己讨论制订的《村规民约》中,用以规范每个村民的生育行为;将过去各级政府或计生部门依法直接行使、操作的行政职能,转化为《村规民约》的行为,由村民委员会履行职能,从而淡化行政上的强迫命令、强制措施,强化村民自我教育、自我管理、自我服务的功能,从而形成县级抓统筹、督查,乡级抓指导、服务,村级抓管理、教育,群众抓落实、监督,促进和保证人口与计划生育工作的健康发展。
计划生育协会在村民自治中的优势不容低估。巧家计划生育协会从县到村三级都建立了组织网络,发展了4万名会员,为村民自治工作的落实提供了组织保障。计划生育协会会员多、联系广,会员生活在群众之中,与周围群众朝夕相处,对群众生产、生活、生育情况最为了解,可以随时随地帮助群众解决生产、生活困难,做好计划生育宣传动员工作。会员中还有相当一部分是德高望重的老人、能人、才人,他们具有丰富的工作经验和社会经验,生活、工作等各方面在群众中有威望,能得到群众的信任、认同。
若要使计划生育协会在村民自治中发挥更大更好的作用,一是要选配好会长。一般应由德高望重、生育积极分子、科技致富能人担任,也可由村两委主要领导担任;二是要选举产生一个议事能力强的理事会;三是建好协会小组和会员队伍。要重视吸收享受“少生奖励对象”的家庭成员入会,吸收有知识、有专长、有奉献精神的年轻人入会,不断提高会员队伍的整体素质。四是要根据村民自治的要求,不断建立和完善会员大会制度、理事会议制度、协会小组长参加的工作会议制度、学习培训制度、会员活动制度,以保证协会参与村民自治工作健康地向前发展。五是要对理事会成员、协会小组长、会员认真进行教育培训,学习“一法三规一条例”,学习计划生育村规民约,学习协会的有关知识,不断提高广大会员参与村居民自治的能力。
村级计生协会要积极协助村两委,主动参与村民自治,积极发挥自身作用。要组织会员,进组入户,采取多种形式,宣传计划生育法律法规、政策、避孕节育等基础知识。对主动实行计划生育,生产、生活困难的家庭,要积极争取社会保障项目的照顾;对符合享受各项优惠政策的家庭,主动协调,申请兑现。要发动会员多方收集各种计生信息,及时反馈给村两委,使村两委及时、准确掌握计生动态,做到情况清,数据准,把计划生育可能出现的问题消灭在萌芽状态。计生协会是党群、干群之间的桥梁和纽带,一方面要把计生政策宣传到户,督促群众履行计划生育义务,另一方现要反映群众的合理诉求,帮助解决实际困难和问题。
总之,计生协会在村民自治工作中,可以为人口控制工作奠定坚实的基础,开辟广阔的空间。