专题5市场调节与宏观调

专题5 市场调节及与宏观调控

考点一 市场经济基本原理

1．实行市场经济一定能实现资源的合理配置。( ) 2．法律法规是资源配置的基本手段。 ( ) 3．社会道德在市场中起支配作用。 ( ) 4．食品安全问题是市场盲目性的体现。( )

市场调节资源配置的机制、市场调节的局限性、规范市场经济秩序是高频考点。命题可能有选择题，也可能有非选择题，并注意与国家财政政策、宏观调控的手段、转变经济发展方式等考点结合。复习时要注意十八届三中全会对市场调节的定位为“决定性作用”。 常考点1 市场配置资源

1．(2014·珠海质检)截止到 2013年上半年，我国微信用户超过4亿户，拉动移动互联网流量收入同比增长56.8 %，电子商务整体市场的规模达到5.4万亿元，增长38.5 %。智能手机、智能电视的销量增幅都超过了25%。信息消费正在成为市场新的亮点和热点，信息消费正成为一种具有鲜明的时代特征、增长潜力巨大、

影响范围广泛、拉动作用持久的新型消费形式。

根据材料，运用经济生活知识说明，我国应该如何促进信息消费市场更好地发展？

2．(2014·孝感二模)环境是人的生存之本、发展之基。让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是关乎社会发展和人民福祉的大事。要有效地让污染问题得到长期遏制，必须形成环境保护的长效机制。具体可以采取以下措施( )

①政府加强监管，严格执法 ②引入市场机制，用好经济杠杆 ③深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的基本要求 ④落实政府责任，发挥主导作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

市场调节与宏观调控的关系

1．(2014·浙江十二校联考)今年以来，在我国工业经济领域中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩，持续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”，这充分反映了市场调节存在的固有弊端。下列选项中，最能体现市场调节盲目性的是( )

A．有利可图→追逐利益→可能导致不择手段 B．价格涨跌→调整生产→可能导致事后调节 C．供求失衡→闻价而行→可能导致两极分化 D．信息不全→决策失误→可能导致一哄而上

2．(2013·福建高考)2013年3月以来，我国一些地方相继出现人感染H7N9禽流感病例，家禽业受到很大冲击，禽类市场疲软。对此，政府采取了种禽生产补贴和定点保护收购等政策。政府制定这些政策基于的传导预期是( )

A．需求迅速增加→互补品价格上涨→供给增加→市场活跃 B．需求迅速下降→市场失衡→替代品价格下降→市场均衡

C．价格迅速上涨→需求迅速增加→供给短缺→价高伤民 D．价格迅速下降→行业严重亏损→供给减少→价高伤民

1．市场调节的局限性及后果

(1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 (2)国家要加强宏观调控，规范市场秩序。

(3)企业要诚信经营，树立良好的信用和企业形象，生产适销对路的高质量产品。 (4)消费者要增强维权意识，自觉通过法律手段来维护自身的合法权益。 常考点3 规范市场秩序 1．

图一 1978～2013年我国市场化指数(%)

注：①市场化指数反映了市场经济体制的完善程度，一般认为60%为市场经济临界水平。②1992年，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制改革目标

图二 1978～2013年我国国内生产总值(亿元)

材料 当前仍存在诸多因素制约着市场作用的发挥，诸如，一些地方政府代替市场主体做决策、上项目的现象仍大量存在。一些企业制假售假、侵权、违约、恶性竞争等现象依然严重，而当地地方政府听之任之、视而不见；一些新兴行业、产业缺乏有效规范，规则制定滞后，监管体系不健全；石油、电力，金融、铁路等行业资源长期被国有企业垄断，各种形式的地方保护主义依然存在。

图一、图二反映了哪些经济信息？结合材料说明怎样才能真正让市场在资源配置中起决定性作用？

2．电视购物是一种电视业、企业、消费者三赢的营销传播模式，但国内电视购物行业缺少相应的行业规范，给虚假宣传提供了空间。新通过的《电视购物诚信服务体系评价指南》对电视购物的经营提出了基本要求、监管、评价标准等。《指南》的出台( )

①明确了诚信是电视购物企业经营的首要目的 ②为构建电视购物诚信服务体系提供制度依据 ③有利于加强电视行业自律，维护市场秩序 ④能保证经济活动参加者自觉遵守市场道德 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

整顿和规范市场经济秩序

考点二 社会主义市场经济

1．宏观调控是社会主义市场经济所特有的。( ) 2．宏观调控对资源配置起决定性作用。( ) 3．宏观调控最主要的任务和目标是增加就业。( ) 4．社会主义市场经济的根本目标是实现同步富裕。(

)

宏观调控这一考点主要以主观题形式命题，一般会与社会热点问题相结合，通过创设问题情境的方式进行考查，考查的内容具有较强的综合性。复习中要注意结合抑制通货膨胀，稳定物价，转变经济发展方式，提高对外开放水平等国家出台的宏观调控政策等，重点把握宏观调控与市场调节的关系。

常考点1 社会主义市场经济的基本特征

(2014·青岛一模)深化经济体制改革，推动经济更有效率发展。阅读材料，回答问题。 材料一 2008～2013年我国市场主体发展状况图

注：市场主体主要指企业、个体工商户和农民专业合作社。2013年全国市场主体在第一、三产业所占比重继续扩大，新登记企业中大多数为私营企业。

材料二 十八大以来，国务院进一步简政放权，深化行政审批制度改革。对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，先后取消和下放了400多项行政审批项目，并向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督。对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行清理，依照法定程序提请全国人大常委会修订了12部相关法律。改革工商注册制度，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，以优化营商环境。

(1)根据材料一，概括我国市场主体发展的特点，并说明促进各类市场主体健康发展对完善社会主义市场经济体制的意义。

(2)结合材料二和所学政治生活知识，分析我国政府是如何发挥职能作用，推动经济发展的？

正确认识社会主义市场经济中的市场调节和宏观调控

(1)在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，但不是唯一的资源配置手段，还有宏观调控。 (2)市场调节不是万能的，有些行业和领域不能由市场调节，而且市场调节有其弊端和局限性。

(3)宏观调控是现代市场经济不可或缺的重要内容，宏观调控不是社会主义市场经济所特有的。社会主义国家的宏观调控与资本主义国家的宏观调控的区别在于宏观调控效果的差别，而不是有无的问题。

(4)社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控。科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。 常考点2 国家宏观调控

1．下列措施能够促进居民消费品价格指数(CPI)下降的是( )

①提高利率，实施紧缩性的货币政策 ②增发国债，实施积极的货币政策 ③增加税收，实施紧缩的财政政策 ④降低利率，实施积极的财政政策 A．①② B．②④ C．①③ D．③④

2．2014年中央经济工作会议指出，目前经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重。做好2014年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行。 材料 2009～2013年前三季度中国炼钢行业主要盈利指标统计图

注：2013年，国内大中型钢铁企业亏损面达28.75%，企业亏损额达289.24亿元，同比增长7.39倍；2013年全国共建成投产高炉49座，设计总产能6 920万吨。为了治理严重的环境污染和产能过剩问题，工业和信息部发布了《钢铁工业“十二五”发展规划》，规划要求钢铁企业要将产品升级放在首位，推动产业转型；要通过兼并重组，淘汰落后产能。

简述材料反映的经济信息；运用经济生活知识，提出解决材料中存在问题的措施。

1．宏观调控在国民经济中的作用

(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的干预，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。

(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。强化税收调节，防止两极分化，并发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。

(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。

(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低低排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。 2．抓住关键词区分宏观调控的三种手段

(1)经济手段的关键词：经济政策、经济规划计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量，税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。 (2)法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。 (3)行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。

热点探究

完善市场体系 加强宏观调控

背景材料

十八届三中全会指出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。2014年《政府工作报告》指出：完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 多维探究

材料一 长期以来，我国一些地方政府采取税收、土地优惠政策或低价手段招商引资，扭曲了要素市场价格；有的还对GDP拉动大、税收贡献大的企业在环保监管上网开一面，弱化了环保、能耗、技术等标准，这不仅导致了部分行业产能严重过剩，也制约了我国发展质量和效益的提高。 (1)结合材料二，运用市场经济的相关知识提出解决上述问题的建议。

材料二 理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。

(2)从辩证唯物论角度，分析党中央作出“使市场在资源配置中起决定性作用”蕴含的哲理。

材料三 全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。

(3)有人认为，要使市场在资源配置中起决定性作用就要弱化政府的作用。请结合经济生活和政治生活的有关知识对这一观点加以评析。

材料四 2014年，中国政府面对跌宕起伏的经济形势，创新宏观调控思路和方式：明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着眼长远，不为经济一时波动而采取扩大赤字、超发货币等短期强刺激政策；进一步简政放权，取消和下放行政审批事项，推动工商登记制度改革，释放企业活力；在优化支出结构、扩大“营改增”试点、修订完善消费者权益保护法和公司法等一揽子法律，深入开展食品药品安全等专项整治活动，打击各类违法犯罪活动等方面做大量工作。 (4)结合材料，运用社会主义市场经济的有关知识，说明我国创新宏观调控思路和方式的依据。

一、选择题

1．2014年1月份全国CPI(消费者物价指数)同比上涨2.5%，通货膨胀有抬头迹象。以农产品为主的生活必需品价格上涨，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担，引起了政府的高度重视。稳定物价，政府可以( )

①大力扶持农业→促进农业生产→保障农产品供应→稳定物价 ②加强经济干预→从事农业生产→增加农产品供给→稳定物价 ③完善宏观调控→健全价格监管机制→打击恶意囤积→稳定物价

④完善社会保障制度→提高低收入者补贴标准→降低通货膨胀预期→稳定物价 A．①② B．②④ C．①③ D．③④

2．2014年“两会”结束之际，李克强总理在回答记者提问时表示：“这次改革方案核心是转变政府职能，简政放权。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事”。把“错装在政府身上的手换成市场的手”要求( )

①政府必须充分放权，不干预市场 ②发挥政府在资源配置中的决定性作用 ③完善宏观调控体系 ④发挥市场在资源配置中的决定性作用 A．①② B．③④ C．②③ D．①④

3． 2014年8月，国家统计局公布7月份全国各项经济数据，其中CPI(居民消费价格指数)同比上涨2.3%，相比上月下降0.1个百分点。下列既能实现CPI下降，对应措施又正确的是( )

①提高利率，回笼货币——稳健的货币政策 ②增发国债，扩大投资——紧缩的财政政策 ③增加税收，减少支出——紧缩的财政政策 ④本币升值，增加进口——外汇汇率上升 A．①② B．②④ C．①③ D．③④

4．过去几十年，中国依靠货币信贷扩张和大规模的资金投入来拉动经济，虽然经济保持高速增长，GDP跃

居全球第二，但也出现了房地产泡沫和地方融资平台风险，这对普通民众的生活工作造成了极大影响。对此，我们应该采取的措施是( )

①优化金融资源配置，更好地服务于实体经济 ②商业银行取消对战略性新兴产业的信贷支持 ③实行紧缩的货币政策，减少市场上货币的流通量 ④把推动发展的立足点转到提高质量和效益上 A．①③ B．③④ C．①④ D．②④

5．2013年10月1日，《中华人民共和国旅游法》正式实施。该法规定，旅游经营者不得以不合理低价组织旅游活动，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费项目等。这一规定( ) ①有利于维护旅游市场的经济秩序 ②是国家运用行政手段进行宏观调控 ③有利于健全社会信用体系 ④能弥补市场调节盲目性的缺陷 A．①④ B．②③ C．②④ D．①③

6．2013年国务院有关部门一举取消和下放334项行政审批事项。仅发改委就取消企业投资开发新油田、新气田项目核准，取消电力市场份额核定等44项。政府取消和下放行政审批措施( )

①可以激发市场主体创造活力 ②有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用 ③减少对经济的直接干预，降低国家宏观调控能力 ④体现国家宏观调控以经济手段为主以法律手段和行政手段为辅 A．①② B．①③ C．②③ D．②④

7．目前，我国大中城市生鲜蔬菜供应的80%左右都要通过农产品批发市场。据调查统计，蔬菜从进入到运离批发市场，需要缴纳的市场管理费、摊位费、冷库保鲜费等占整个成本的20%，这些费用将直接转嫁到消费者身上，从而推高蔬菜零售价。据此，稳定菜价可以采取的措施是( ) A．推广农业科技，提高蔬菜生产的社会劳动生产率 B．加大财政投人，加强蔬菜流通中公益性设施建设 C．加强信息服务，引导菜农面向市场生产适销对路的蔬菜 D．建立农产品批发市场准入机制，避免重复建设与过度竞争

8．近年来，我国中东部地区频繁发生严重的雾霾天气，给人们的生活和健康带来了极大的影响。严重的雾霾天气再次敲响了环境治理的警钟。下列关于政府的相应措施中，表述正确的是( ) A．运用法律手段——国务院发布《大气污染防治行动计划》 B．运用财政政策——增加对大气污染防治的政策性信贷支持 C．转变消费观念——坚持低碳消费，绿色出行，保护环境 D．运用经济手段——通过财政专项资金治理重点区域的大气污染

9．为加强生态文明建设，我国将实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，发展环保市场。这表明( )

①价格是调节经济活动的重要杠杆之一 ②制度是规范环保市场秩序的治本之策 ③资源保护和环境保护需要建立市场化机制 ④生态文明建设更要发挥政府的主导性作用 A．①② B．①③ C．①④ D．②③ 10．下列举措中属于宏观调控经济手段的是( )

①国家建立统一的城乡居民基本养老保险制度 ②中国人民银行调整金融机构存贷款基准利率

③国务院大范围地实施重点产业调整振兴计划 ④最高人民法院对奇虎不正当竞争行为处以巨额判罚

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

11．所谓负面清单(Negative List)，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。十八届三中全会的《决定》中第一次提出实行负面清单管理模式，在负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入清单之外领域。这表明负面清单属于( )

A．市场竞争规则 B．市场准入规则 C．市场交易规则 D．市场平等规则

12．“10个蒸饺60元、1碗面条88元、3份饺子190元……”近日，一些旅客在网上吐槽沈阳桃仙机场餐馆价格“贵得离谱”。漫画“宰客”说明了(

)

①这是市场调节的必然结果，是市场行为 ②不符合价值规律，要建立竞争有序的市场体系 ③违背了公平诚信原则，要建立惩戒制度 ④要完善主要由市场决定价格的机制，发挥市场形成价格作用

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

二、非选择题

13．阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一 资源型城市发展的一般规律示意图

材料二 “资源诅咒陷阱”是指一些地方过度陶醉于自然资源优势不能自拔，固化于产业链的低端，致使产业结构单一，生态环境压力加大，核心竞争力缺失，持续增长乏力，使得丰富的自然资源最终成为经济发展的“诅咒”而不是“福音”。根据最近国务院发布的《全国资源型城市可持续发展规划(2013～2020年)》，全国有262个城市被确定为资源型城市。其中，广东省的韶关市、云浮市等位列其中。

结合材料一、二，运用发展社会主义市场经济的有关知识，为广东省资源型城市避免陷入“资源诅咒陷阱”提出合理建议。

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14．阅读材料，回答问题。

2014年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的中央一号文件，对深化农村改革提出了明确要求。全面深化农村改革，要处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、不搞“一刀切”、允许采取差异性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

运用经济生活知识，说明在全面深化农村改革过程中，如何处理好政府和市场的关系？

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