党组织建设标准化助推国有企业发展

中石化东北石油局紧扣深化改革、科学发展所需，立足于把国有企业党的政治优势转化为核心竞争力，以“强化基础、提升素质、规范管理、突出实效”为原则，按照“统一标准、重点建设、示范带动、整体提升”的工作思路，深入开展党组织标准化建设，党建工作每阶段都有主题重点，每项工作都有标准规范，每名党员都有责任目标，每次活动都有效果评价，使党组织在助推企业改革发展中的引领力、执行力、战斗力和保障力不断提升。

一、落实组织设置标准化，提升推动发展的引领力

立足于结构严谨、配置合理、发挥作用，从局、二级单位、基层所（室、站、队）三个层面，着力打造纵向到底、横向到边、覆盖全面的党组织体系。在机关和二级单位成立党委，设置独立的党群工作机构；按照“支部建在连上”的原则，建立了61个党支部，覆盖每个机关处室、基层站队；大力推进党建工作进班组、入井场、到装置，在人员较少、地处偏远的单井作业区以党小组的方式开展党员活动，解决点多线长不利于集中开展组织生活的问题；建强党务工作者队伍，配备了专职的党委书记、纪委书记、党群部门负责人和采油气厂基层站队党支部书记，实现了从组织设置到人员配置的全面升级。各级党组织在规范标准的组织架构下，紧密结合企业实际和生产经营需要，有针对性地开展工作，确保了党组织参与决策、带头执行、有效监督；确保了党的路线方针政策和企业发展战略、生产经营目标得到贯彻落实；确保了改革发展稳定的各项措施变成员工的自觉行动，推动发展的引领力得到提升。

二、推进制度建设标准化，提升推动发展的执行力

致力于建立科学性、规范性、可操作性的制度体系，建立健全50余项党建工作制度流程，包括《党委工作规则》《党支部工作规范》《党建工作例会》《党员活动日》等制度。这不仅使各级党组织有了统一的工作标准和工作程序，形成原则问题靠制度、职责问题按划分、简单问题遵程序、复杂问题循流程的工作模式，而且有效促进组织生活的常态化、规范化、实效化。

按照“指标量化，制度标准化、工作流程化”要求，创新集成《党组织标准化建设手册》和《党组织工作手册》。《党组织标准化建设手册》由组织建设标准、制度台账标准、日常工作标准、活动组织标准、阵地建设标准五部分组成，内容涵盖党建工作的方方面面，成为集制度、标准、方法、目标于一体的党建工具书。《党组织工作手册》用于规范记录党建工作，记录内容与标准化建设要求一一对应，有助于党建工作的规范、积累、督促、检查和考核。两本手册的出台，实现党建工作有制度可查、有标准可依、有措施可循、有目标可追、有指标可考，保障了党建工作的高效运行，推动发展的执行力明显提高。

三、强化机制建设标准化，提升推动发展的保障力

建立明晰的责任机制。按照党的十八大要求，修订党委、党支部工作条例，进一步明确各级党组织的工作责任、职能权限、管理模式、工作重点。分层级签订党建工作责任书，一级抓一级，形成权责对等、奖罚分明的闭环管理。按照“一岗双责”总体要求，把党建工作责任分解落实到领导班子每个成员并在干部考核中予以体现，有力解决了“两张皮”问题。

建立有力的保障机制。加大对基层党组织人、财、物的投入力度，基层专职政工人员占全员的5.6%。制定党建经费使用管理规定，明确经费来源和使用要求。为二级单位全面配备了摄影、摄像、音像、图书、活动室等设施，不断完善党建活动阵地和宣传阵地，实现党组织办事有经费、活动有阵地、人员有保障。

建立多维度考核评价机制。根据党委、支部、党员各自责任目标设定考核指标和权重，细化、量化考核内容，把党建工作考核、生产经营考核、职工绩效考核、干部业绩考核紧密结合起来，对考核情况进行定性分析和定量评分，依据考核结果定奖惩、定升降、定薪酬，推动发展的保障力和创造力不断增强。

四、探索载体建设标准化，提升推动发展的战斗力

大胆探索党建工作载体的创新与应用，对实践中成效显著、得到党员群众普遍欢迎的工作载体进行总结、提升、细化、规范，作为规定动作在各级党组织中普遍推广。对结合企业发展实际逐步开发的工作载体进行科学评估、优化再造，作为自选动作试点推行。对各基层党组织自主创新的工作载体进行定点实验、重点培育，作为特色动作予以扶持，突出抓好“四项”建设。

抓活动载体建设。围绕企业中心工作，科学设计、统筹开展各类主题活动，以不同方式、不同角度向推动企业发展聚焦。以优势转化为目标的“一转双创”主题活动、立足于党员先进性发挥的“三亮三比三评”活动、以提升素质能力为重点的“四优”岗位达标活动、以强化从严管理为核心的党员责任区活动，以及基层单位结合人员、岗位特点创新开展的“党课+谈心工程”“头脑风暴”“党员大讲台”“岗位之星擂台赛”等活动，不仅为党员提供了展示自我、引领发展的平台，也使党员成为群众学习的榜样和赶超的标杆。

抓宣传载体建设。因势利导，充分发挥现代传媒信息量大、覆盖面广、形象直观、视听方便的优势，建立开放性宣传教育载体。建立了企业微博、微信等，拉近与员工的距离，牢牢把握舆论导向；将《东北油气报》发放到每一名员工手里，确保主流声音及时全面传达；《油气月刊》宣传栏以视觉冲击强化对重要理念、重大工作、重点要求的宣传；《手机报》借助新媒体优势，及时追踪重点热点问题；视频短片来自于基层、来自于生产生活，深度感染和感动员工。形式多样、覆盖全面的宣传载体在统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、塑造品牌等方面发挥了突出作用。

抓文化载体建设。将企业文化建设纳入企业发展“六个一”战略，在分析历史、现状与发展战略、地域文化、行业特点的基础上，融合公司先进管理理念，全力打造具有时代风格、行业特征、地域特点、自身特色的企业文化体系，将“心系油气、超越自我”的企业精神根植于员工血液中，为推进企业全面发展提供了有力的文化支撑。加强对基层文化建设的整合、指导，“稻田文化”“钟表文化”“一根针文化”等理念起源于基层站队，发展于一线员工，融合了生产实践，不仅得到广泛认同，更对生产经营管理起到很大的推动作用，汇聚起上下同心、奋发有为的强大动力。

抓融入载体建设。把党建工作与生产经营管理深度融合。紧紧围绕中国石化“建设世界一流能源化工公司”目标，广泛开展“比学赶帮超，建功创一流”劳动竞赛，激发全体员工增储上产的斗志和豪情；围绕深化改革，发挥思想政治工作生命线作用，破除“拦路虎”、清除“绊脚石”；围绕“责任、民生、绿色”主题，开展“开门办企业、开放办企业”活动，强化干部员工责任担当；围绕从严管理，组织全员大讨论、专题民主生活会、专题组织生活会，诊断问题、梳理制度、落实整改，提升管理水平；围绕提升企业发展质量和效益，积极开展“降本增效合理化建议”征集评比活动，集智创新，共谋发展，凝聚推动发展、建设世界一流企业的战斗力。

（作者单位：中国石化集团东北石油局）

来源：《党建研究》杂志2015年第1期

(责编：王金雪、秦华)