浅析圈子文化好人主义存在的问题原因及整改措施

浅析圈子文化好人主义存在的问题原因及整改措施

【浅析圈子文化好人主义存在的问题原因及整改措施1】 随着党中央高压反腐进程的持续深入，在一些地方和领域中暴露出以窝案、串案为主要形式的“塌方式腐败”现象。在此背景下，圈子文化成为一个热词，引起广泛关注。我们极有必要理性考察圈子文化所衍生的隐性的社会结构力量在异化党内关系、诱发权力腐败中的推手作用，从源头治理的视角，探讨反腐倡廉建设的内在规律，维护和保持党内关系的纯洁性，推进政治生态的改良优化。

一、圈子文化的渊源考证与价值评判

社会学意义上的“圈子”是一个中性概念，是“社群”“部落”“团体”的同义语，是社会结构形成、社会秩序保持的重要单元。从政治发展的纵向谱系来考察，以血亲关系为内核的社会关系圈，曾成为塑造国家政治系统初始形态的支撑力量，并在一定历史时期内得以伸张，而后随着近现代政治文明的演进日渐式微，逐渐沦落为一种亚文化形态。忠于家庭圈子，还是忠于公正的政治秩序，两者之间存在矛盾。这种思想在西方政治哲学中具有悠久历史。视自然家庭为公益的敌人，是柏拉图《理想国》中的一个重要思想。它的启示在于，裙带关系和对公共秩序的义务之间永远存在着紧张关系，成功的秩序需要通过良好机制来抑制裙带关系和圈子忠诚。在中国，圈子文化有其独特的历史传统与社会心理基础。费孝通先生的“差序格局”理论对中国传统社会的结构模式和人际关系最具影响力和解释力。这种“差序格局”中的圈子文化，使得群己界限、公私关系模糊化，成为近代以来中国

政治现代化进程的重要障碍。及至当代，我们仍可切实感受到“差序格局”在观念和文化层面对社会关系的根深蒂固的影响，而且伴随着社会流动性的加强，演化拓展出老乡圈、战友圈、同学圈、同事圈等关系形态，并对社会成员形成强迫性参与的内在压力。在政治生活场域中，具有封闭性、排他性特点的各式圈子，对良性政治生态的破坏力是不容忽视的。

二、圈子文化对党内关系的解构与异化

习近平在十八届中纪委三次全会上的讲话中，严正警告党员领导干部要远离拉帮结派的“圈子文化”。客观透视现状，社会生活中圈子文化的种种弊病，在党内关系中有着不同程度的反映，而且在某些地方和部门中呈恶化态势，必须引起高度警惕。第一，销蚀党内关系价值诉求的崇高性，使党内关系庸俗化。党内关系内含着价值诉求的崇高性。圈子文化则奉行感情至上，模糊政治伦理的是非与善恶界限，对圈内人往往不讲原则地迁就。党内关系中一旦产生这种庸俗化的“亲密”关系，就会成为党的崇高价值诉求的腐蚀剂，使原本简单纯洁、健康有序的党内关系变得庸俗。第二，消解党内关系架构与运行的规范性，使党内生活失序化。习近平对党员干部提出严正警告：党内“决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事!”这些小山头、小圈子、小团伙成为个人利益交换、获取与寄居的基本载体，奉行集团利益至上，破坏整体利益，绑架组织意图，解构组织体系，操纵组织运行，扰乱组织秩序，具有很强的销蚀和离心作用，使党内关系面临混乱无序的风

险。第三，弱化党内制度的认同感与执行力，使党内制度运行潜规则化。圈子内成员积极参与和维系或亲或疏的交往圈子，通过圈内关系疏通权力，变通或篡改正式程序，运用潜规则快捷化地获取合法或非法利益，产生对各种正式规则的浅度认同、抽象认同、虚伪认同乃至不认同现象，消解着党内制度的权威性与公正性。

三、圈子文化对腐败现象的诱致与扩散效应

圈子文化在党内关系中持续发酵的直接后果是异化公权力，诱发和加剧腐败现象，乃至向社会各领域恶性扩散，是当代国家治理的重大课题。

首先，圈子文化是“塌方式腐败”频发的重要诱因。透视近年来查处的“秘书帮”“石油帮”“山西帮”等案件，其中一个最显著的特点就是以团团伙伙、结党营私、拉帮结派为表征，形成规模不等的各种圈子。可以说，圈子文化的价值理念与运行逻辑是此类案件频发的重要根源。其次，圈子文化引发干部选任中的逆淘汰现象。吏治腐败是对政治生态的最大危害。圈子文化对党的干部政策和选任制度的冲击不容忽视，要害之处在于封堵了那些遵守政治规矩，拒绝各类圈子，坚持一心为公的优秀干部的升迁通道，引发劣币驱逐良币的逆淘汰现象。第三，圈子文化的危害蔓延至社会领域，加剧腐败的平民化趋向。在腐败行为得不到及时有效治理的情境下，圈子文化的运行逻辑便会向社会场域中传导弥散，公权力异化的恶果从政治领域向其他领域蔓延，呈现出“集体行动”的危险征兆，加剧腐败的平民化趋向。

四、党内关系中圈子文化蔓延的防治思路探讨

第一，以观念改造为先导。党员领导干部的观念革新是破除圈子文化的前提。一是坚持批判与建设并重，提升主流文化的统御力。二是加强党性教育，构筑阻隔圈子文化的思想屏障。三是强化自警自省自律意识，增强拒绝圈子文化的政治定力。第二，以清除特权为切入点。一是实现作风治理的常态化。须以防微杜渐的长远视野，利用新一届党中央提出实施“八项规定”的良好契机，把整治作风的触角逐步延伸到领导干部工作、生活待遇规定等深层领域，形成对圈子利益的持续冲击力。二是推进公务人员利益补偿方面的制度改革，通过收入制度的改革，逐步缩小政治精英群体的心理落差，使其通过成本收益的理性计算，自觉抵制和摒弃小圈子的利益诱惑。第三，以消解主要领导干部“被围猎”困局为着力点。强化对“一把手”的权力制约与监督是清除圈子文化的关键所在。一是科学分权;二是民主决策;三是流程公开。第四，以完善防止利益冲突制度为依托。防止利益冲突制度首先在反腐倡廉领域中提出并赋予丰富内涵，从清除圈子文化的视角来说，应注重以下几点：一是制度设计要更具人性化考量。二是激发既有制度的潜在功能。三是切实执行职务回避制度。第五，以落实主体责任为根本动力。各级党委应把防治帮派圈子、纯洁党内关系作为主体责任的重要内容，明确责任主体、规范责任内容、健全问责程序，形成完整的责任链条，有效防范责任虚置、错置、倒置等责任不落实或者落实不到位的现象，激发责任追究制度所产生的驱动力，使圈子文化的生存规则在党内生活中无立足之处。第六，以严守政治纪律和政治规矩为保障。严守政治纪律和政治规矩，摆脱圈子文化的袭扰，

一要自觉维护组织权威，不搞非组织活动，遵守组织决定，以组织权威抵制圈子“权威”。二要自觉维护党的团结，正确对待和处理党内矛盾，绝不能在党内培植私人势力，不搞任何形式的派别活动。三要自觉遵循组织程序，增强组织意识。四要切实管好“身边人”，警惕与领导干部关系密切成员利用特殊身份谋取非法利益，严防权力元素渗入个人社会交往关系之中。

【浅析圈子文化好人主义存在的问题原因及整改措施2】 “圈子”常常用于形容因具有相同爱好、兴趣而联系在一起的人群，现实生活中每个人都拥有属于自己的“朋友圈”，这本无可厚非。但不知从何时起，“圈子文化”开始在党内流行起来，有的党员拉帮结派、笼络人心，在自己的关系网内画出“小圈子”、培育“小团体”、筑起“小山头”，俨然一派江湖作风，他们无视党的政治纪律，把原本严肃的政治生活庸俗化，有的还搞权钱交易、培植利益链条，滥用组织赋予的权力，这样长此以往必将破坏一方政治生态。

“党内圈子”之所以存在，究其原因是一些党员干部企图在圈子内谋求私人利益，妄图走仕途捷径，发致富横财。习总书记在谈论腐败问题的时候多次强调，党内不能搞圈子文化，更不能搞利益集团，搞“圈子文化”必然出事。由此可见，党内“圈子文化”的危害之严重。 “圈子文化”是滋养个人主义、自由主义的沃土，必须坚决铲除。从查处的腐败案例来看，圈子内的领导喜欢当家长式的人物，把个人等同于组织，重大决策既不科学又不民主，全由自己说了算。还有的各自为政，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，