2014年度食品药品监督管理所年度重点工作实施方案
2014年食品药品监管年度重点工作
实施方案
2014年是我区食品药品监管体制改革的开局之年,为深入贯彻党的十八届三中全会精神和省市食品药品监管工作会议精神,认真落实区委、区政府的决策部署,以“强基层、建机制、提能力、保安全”为主线,切实提高监管队伍素质,统筹推进各项工作,现就我乡食品药品监管年度重点工作制定实施方案如下:
一、健全完善镇、社区、村三级监管网络
一是按照食品药品监管体制改革要求,积极筹建我办食品药品监管所,聘用社区、村食品药品协管员,完善食品药品镇、社区、村三级监管网络,筑牢监管网底,坚固基础,保障食品药品安全。二是按照省食安办《关于对(乡镇、街道办) 食品药品监管所验收的通知》要求,加大投资力度,加快完善监管所的建设,力争9月底按要求通过省级验收,不影响全区镇办监管所建设的整体进度,不影响全区食品安全放心区的创建,不发生辖区食品药品安全事件。
二、全面开展教育培训年活动
一是要认真落实“教育培训年”活动,针对我办食品药品监
管所新进人员业务不熟、岗位新、任务新、人员变动大、情况不熟悉等新问题,开展以“业务能力大长进,监管措施大创新,执法水平大提升”为目标的全员培训和技能大练兵活动,全体监管人员要重点学习食品药品监管法律法规、政策制度,执法操作规范、检验检测等监管技能,提升食品药品监管能力。办监管所要认真组织学习,做到学习有计划、有安排、有总结。二是要对各村(社区) 食品药品安全协管员进行专业培训,每季度开展一次,重点培训食品药品监管法律法规、专项整治要点、信息搜集填报等内容,指导其规范开展工作,使这支队伍保持应有的警惕性、敏感度和责任心,发挥好监管网底作用。三是要针对食品药品生产经营行业现状,由镇监管所牵头组织,协调区局各股室业务指导,逐环节分批次对我乡食品药品监管相对人开展业务知识培训活动,加强其食品药品安全第一责任人的责任意识,提高其自我管理能力,变“让我规范’’为“我要规范" ,推动企业安全主体责任的落实。通过系列培训,旨在打造全镇食品药品监管人员业务精、素质强、作风硬、能干事、会执法的技能和本领。
三、扎实开展制度建设年活动
以构建规范化食品药品监管体系为目标,以建立严格的覆盖全过程的监管制度为要求,从制度建立为突破点,使我乡食品药品监管体系日趋规范。一是完善食品药品安全诚信制度建设,在
考试培训、集中约谈和安全承诺三项制度的基础上,建立食品药品企业诚信承诺、自查自纠、举报奖励、重大事项报告监控、行政处罚信息公示、违规失信企业的法律法规教育等制度,引导企业诚信守法生产和经营。二是修订完善现有监管制度,对现有的各项制度进行一次全面梳理,认真落实省、市、区局已发下的各项制度要求,推陈出新,建立一整套与新职能新任务相适应的监管制度。三是加强镇监管所运行制度建设,从人、财、物管理到办事、执法程序,形成以制度管人、管事的格局,做到规范有序、高效运转。四是按照区局统一安排,积极开展省级食品安全放心县区创建准备工作。
四、加强食品安全日常监管
一是结合机构改革后的新情况、新变化,充分发挥镇食安办“牵头抓总”作用,多协调,善组织,严考核,促进全镇各成员单位密切配合,互相支持,形成合力,保障全镇食品安全。积极探索食品安全监管长效机制,强化食品安全全程监管,落实企业主体责任。二要抓好食品安全日常监管,将日常监管与重点企业督查相结合,。强化准入管理,严把食品源头关、生产关、流通关和入口关,全办要建成1—2户食品安全示范店。三是加大食品基本品种抽查、检查覆盖面和抽查、检查力度,抽检、检查重点从建成区村组、社区逐步延伸,以抽检、检查促规范,确保食
品基本品种抽检合格率95%以上。四要持续开展食品安全专项整治活动,加大对辖区内乳制品、肉制品、婴幼儿配方奶粉、白酒、食用油、食品添加剂,保健食品等重点品种;餐饮服务企业,农村、城乡结合部等重点区域;春节、国庆等重大节日;学校、单位、建筑工地、煤矿职工食堂等重点场所的监管力度,监督检查覆盖率100%。
五、加强药品、化妆品、保健品、医疗器械安全日常监管 一是加大药品、医疗器械、化妆品、保健品安全监督检查力度,重点检查个体诊所,社区卫生服务机构和农村保健品经营店,进一步规范经营行为,监督检查覆盖率100%;二是严格把关,认真做好药品经营换证、保健食品清理换证工作,按照新版药品经营企业GSP 认证标准与认证后跟踪检查工作;四是以GSP 认证为切入点,督促药品经营企业完善硬件及软件设施,全面推行药品电子监管工作;五是强化措施,完成药品不良反应收集上报工作任务;六是加强特殊药品监管,重点抓好零售。企业含麻制剂的销售登记管理,防范流弊事件发生。七是扎实开展医疗器械“五整治”、处方药销售、贴敷类医疗器械等专项检查严厉打击违法违规行为。
六、强力推进创国卫食品药品安全达标工作
以食品药品日常监管为基础,以创国卫食品药品安全行业达
标为目标,制定顺驰乡创国卫百日整治实施方案,按照行业达标要求,强化措施,责任到人,深入一线,继续采取“5+2”“白加黑" 等工作方式,狠抓落实,确保我乡创建国家卫生城市工作顺利开展,不拖全市、全区后腿。
七、开展食品药品安全风险大排查、大整治活动
一是要根据国家局、省局安排和市局《关于印发吉楞市食品安全风险大排查百日专项行动实施方案》要求,按照“排查要全面,整治要彻底、成果要巩固”的总要求,对全办所有食品药品行业进行一次风险大排查,大摸底,掌握真实情况,彻底排除安全隐患,对医疗器械经营使用单位开展“五整治" ,对“四小”等食品生产经营企业重点整治。二是要树立对食品药品违法犯罪行为“零容忍’’的理念,加大与公安机关的协作配合,对食品药品违法犯罪行为及时依法移交公安机关,坚决取缔“黑作坊’’和“黑窝点" ,严厉打击制售假劣食品和药械违法行为,严惩违法犯罪分子。三是要充分发挥投诉举报电话作用,依靠和发动群众,拓宽监督渠道,营造“严打”声势,形成食品药品安全全民关注、全民监督、全民参与的社会共治格局,使全镇食品药品安全形势不断好转。
八、加强突发事件防范和处置工作
一是加强食品药品安全应急处理,建立健全食品药品安全舆
情监测机制和食品药品安全事件舆论引导机制,加大食品药品安全舆论正面引导力度。二是建立投诉举报机制,按照省局关于印发《陕西省食品药品投诉举报管理办法(试行) 》文件精神,认真受理群众投诉举报案件,并做好投诉举报记录和回复。三是建立食品安全应急处理保障机制,明确职责,协调各单位建立完善食品药品安全应急预案,年内进行一次重大食品安全事故应急室内推演,提升综合监管能力。四是在百日排查摸底的基础上,强化食品药品安全定期督查制度,及时发现全镇在食品药品安全方面存在的问题,督促整改,严防食品药品安全事故的发生。
九、加强对全办食品药品重点企业的监督管理
根据区局印发的《关于对全区食品药品重点企业实施重点督查的通知》要求,强化对我乡重点区域、重点单位、重点环节、重点品种的监管,将监管关口前移,加大监督检查力度和检查覆盖率,消除监管死角。
十、抓好重点品种重点领域综合治理
结合重点企业重点督查活动,进一步深化乳制品、肉及肉制品、食品添加剂、白酒等重点品种,药品、医疗器械、保健品虚假违法广告等重点领域,农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域,春节、中秋、国庆等重要节日,“两会”等重大活动,学校、幼儿园、单位食堂等重点场所的综合治理和专项整治。及时总结
经验,健全长效机制,巩固保健食品“四非”、药品“两打两建”成果,实现专项整治向常态化监管的转变。组织开展食品标签标识、农村儿童食品专项整治;适时开展网上非法售药和信息发布集中整治行动;开展以打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品为重点的医疗器械“五整治”专项行动;积极配合市局、区局开展保健品、化妆品专项抽检工作。 十一、强力推进诚信体系建设
在考试培训、集中约谈和安全承诺三项制度的基础上,建立食品药品企业诚信承诚,白查自纠、举报奖励、重大事项报告监控、违规失信企业的法律法规教育等制度,建立健全“红黑名单”,按照诚信等级对企业实行分类管理,引导企业诚信生产和经营。使企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任。在推进企业诚信的同时,强化监管诚信,实行行政处罚信息透明制度,确立执法信用监督和执法纠错机制。
十二、加大宣传力度,营造良好氛围
一是在建立食品药品安全宣传站,以镇监管所为基点,组织开展食品药品安全知识宣传“六进”活动。二是加强食品药品管理的政务信息公开,要从服务与监督的角度出发,将重要的食品药品质量信息、药品不良反应情况等及时通过网站进行公开,扩大信息资源共享。三是将案件查办与食品药械诚信体系建设相结
合,加大对一些严重违法违规的行为和企业曝光力度和范围,加强警示和教育。四是对量化等级高、规范管理严、安全隐患无、群众口碑好的企业进行正面宣传,引导群众“看准笑脸再就餐”“看清等级再消费" ,让“红的更红、黑的更黑”,增强先进企业荣誉感,提高后进企业自觉整改的压力。
十三、整顿党风,纠正行风,践行党的群众路线促发展。 一是按照区委关于深化“先锋引领,实干为民”的活动要求,继续开展“五查四治三提升”,“三进三促一承诺”活动。以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以“弘扬秀明精神,践行群众路线,按照学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制三个步骤认真实施,坚持讲求实效,认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等各项制度,解决调查研究不细、服务群众意识不强、创新意识不够、节约意识不够、工作落实不力、执法水平不高、行政执法不严等问题,结合工作实际,将党的群众路线教育实践活动与食品药品监管各项工作有机结合,以学习带工作,以工作促学习,确保学习工作齐头并进,两不误、两促进。二是要带着问题深入基层调研督导,在食品药品政策决策的贯彻、落实和制定中更能切合实际,促进工作。力戒调研肤浅,决策缺陷,脱离群众。三是要强化正风肃纪,严格执行中央“八项规定”和省市实
施意见,对活动中出现的“四风”等作风问题和纪律涣散问题,坚决治庸、治懒、治散、治奢、治软,坚决整治执法检查中“吃拿卡要”等不良行为,树立食药监队伍为民务实清廉形象。四是在完善业务管理机制的基础上,重点要构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制,健全干部作风状况考核评价机制,探索务实管用的、体现食品药品监管特征的群众工作方法,不断提高服务群众的能力和水平。五是按照严格遵守区委区政府会议要求,认真履行外出请假和重大事项报告制度,做到政令统一。六是扎实开展反腐倡廉教育,大力推进廉政文化建设。进一步完善惩治和预防腐败体系,严格落实党风廉政建设责任制。继续实行重大事项、热点工作纪检监察同步走制度和廉政风险防控管理,继续开展“征求意见找差距、热情服务做贡献”活动。