关于实施创新驱动战略的几点认识

　　摘 要：当前，中国正处于转变经济发展方式、全面建成小康社会的关键时期，实施创新驱动战略，是实现科学发展的根本保证。现阶段，创新驱动在很多方面存在问题，明确发展思路、加大资金投入、突出企业主体、注重科学发展、加强研究，具有很强的现实意义。 　　关键词：创新；战略；认识 　　中图分类号：F0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0016-02 　　党的十八大提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。对区域经济社会发展来讲，实施创新驱动发展战略，是加快转变发展方式、推进结构调整的核心和关键，必须在制定政策、落实资金、强化扶持、注重实效方面推进科技创新，从而促进经济社会快速健康发展。 　　一、切实把发展思路聚焦到科技创新上来 　　（一）提高认识，切实摆上位置 　　当前，正处于经济社会转型的攻坚期和创新能力的跃升期，实施创新驱动战略是事关全局和长远发展的重大课题，是实现科学发展的重要途径。从政府、到企业以及每个人，对此都有责任提高认识，增强紧迫感、责任感，切实认清科技创新的重大意义，切实把科技创新摆上重要位置，切实把一切能调动的智慧和力量都凝聚到创新发展上来。 　　（二）加强领导，营造良好氛围 　　建立健全创新激励机制，突出以自主创新、知识产权和产业化实绩为主的奖励导向，加大对优秀科技成果和人才的奖励力度，组织科技创新大会，大张旗鼓表彰宣扬科技创新先进典型、先进经验，对科技创新有重大贡献的进行重奖。加强区域技术经济合作，以“加强科技合作、促进成果转化、引进科技人才、加快产业发展”为主题，举办科技成果交易和人才交流会、举办科技成果发布会、高端论坛等活动，营造浓厚的创新环境和氛围。 　　（三）科学部署，强化政策支撑 　　企业的创新离不开政府的推动，政府部门要围绕本地区发展大局，制定自主创新体系规划、人才战略规划等。同时还要进一步健全完善高新技术企业认定、科技项目申报、科技投资导向、专利申请等方面的政策法规，为企业引进人才和先进技术、开展创新攻关创造条件。通过健全科技资源开放共享机制等工作，着力构建本地区要素完备、配置高效、协调发展、充满活力的自主创新体系。 　　二、积极把财力投入倾斜到科技创新上来 　　（一）引导社会资金投入创新 　　激活民间投资，降低准入门槛，按照“鼓励民间投资进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域”的原则要求，重点向科技创新方面引导。做好中小企业担保、信托投资等投融资工作，有效科学解决创新资金缺口问题，为创新驱动提供有力的资金保障。 　　（二）推进金融资本支持创新 　　积极推进金融产品创新，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新与金融资本的有机结合，为科技企业提供差异化的金融服务。积极搭建科技与金融合作的平台，设立科技金融服务中心等。建立科技型中小企业创业引导基金，设立绿色产业投资基金，构建扶持科技发展的担保机构，为企业创新资金保障增添渠道。 　　（三）争取上级补助引导创新 　　上级专项补贴资金不仅能弥补创新资金方面的不足，更重要的是能起到政策引导作用和激励作用。要认真学习国家鼓励自主创新的各项政策，积极谋划科技创新重大项目，在科技创新重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面争取国家、省和市科技推广等专项建设资金支持，为创新驱动提供活力。 　　三、真正把企业主体突出到科技创新上来 　　（一）扶持企业开展创新合作 　　加强公共服务平台建设，搭建科技信息平台，提供国家优惠政策、经济走势、行业动态、科技创新方面的信息；搭建企业供求信息平台，为企业提供优质的供应商和客户，加强双方战略合作；搭建人才供求信息平台，建立本地人才信息数据库，为企业人力资源高度提供便利 [1]。坚持把优先扶持产学研科技项目作为推动科技创新的重要手段，适时召开产学研对接大会，组织企业与国内知名高校签订科技战略合作协议，努力推进科技成果、专利技术与企业实现对接、转化，推进产业化进程。 　　（二）鼓励企业建立研发机构 　　企业是经济活动的基本单元和技术创新的主体，能够敏锐地把握市场对创新的需求，对成果转化应用有直接的推动作用，在产学研合作中处于关键环节和核心地位。只有强化企业技术创新主体地位，产业结构的优化升级才有根本的力量依托，科技创新的经济和社会效益才能得到进一步提升 [2]。可以依托骨干企业，通过战略引进、合作共建、扶持培育等途径，鼓励企业建立技术中心等，努力提高自主创新能力。 　　（三）帮助企业引进创新人才 　　创新人才是企业快速发展的根本保证。实施科技人才队伍建设行动计划，以实施重大科技专项和重大科技工程为抓手，以科技创新平台建设为载体，帮助企业重点培育和引进战略支撑产业和战略性新兴产业发展急需的高端、复合型人才。在户籍、档案管理、职称晋级等方面实现优惠政策，帮助企业培育创新团队、创新领军人才、创新创业骨干人才，夯实促进科技创新的人才基础。 　　四、始终把科学发展依托到科技创新上来 　　（一）依托创新驱动改造提升传统产业 　　当前，中国经济发展中传统的竞争优势和经济发展动力正在削弱，虽是世界制造业第一大国，但是大而不强。总体上还处于国际分工和产业链的中低端，存在着自主创新能力不强、资源环境难以支撑、产业结构不合理等急需解决的问题 [3]。由低端到中高端这个形势“倒逼”我们必须通过创新这个驱动力来解决、来发展。要努力在创新技术、创新工艺、创新设备方面下功夫，改造提升传统产业，淘汰落后产能，延伸产业链条，加速技术升级和产品换代，稳步提高竞争水平。 　　（二）依托创新驱动打造特色专业园区 　　一个地区要实现创新驱动大的发展，必须依靠科技园区，反过来，创新驱动对产业园区的发展起着根本的推动作用，专业化的科技园区发展与创新发展具有良性互动的关系。要依托创新，破解产业发展中的关键技术问题，创造企业科技创新的环境和条件，实现经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变，为区域自主创新发挥支撑、带动和示范作用。 　　（三）依托创新驱动推进“新四化”融合发展 　　推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，必须由原来的要素驱动转变为创新驱动。创新是“新四化”协调发展的内在要求，是协调发展的动力和核心。要通过创新，积极推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，从而全面加快建成小康社会。 　　参考文献： 　　[1] 耿明斋.产业发展与结构调整——基于传统农区的实践[M].北京：社会科学文献出版社，2012：259-280. 　　[2] 中国中小城市科学发展研究课题组，中国城市经济学会中小城市经济发展委员会.海城模式：三化并举协调发展[M].北京：社 　　会科学文献出版社，2012：121-137. 　　[3] 曹勃亚.新驱动谋发展[J].时事报告，2013，（3）：8-15. 　　Discussion on the Implement of Innovation Strategy 　　LIU Chang 　　（Zhengzhou Tourism College，Zhengzhou 450009，China） 　　Abstract：Currently，our country is in the period of the transformation of economic development mode and build comparatively well-off society. Implement the innovation strategy is the fundamental guarantee of scientific development. Now，innovation has a lot of problems. So，it is improtant in realistic meaning to clear the development thinking，increase financial input，outstanding enterprises，pay attention to scientific development and strengthen the study. 　　Key words：innovation；strategy；discussion 　　[责任编辑 刘娇娇]