就中小型水库所面临问题的几点建议

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就中小型水库所面临问题的几点建议

王耀伟

（黑龙江省宝清县水务局

１５５６００）

摘要：中小型水库的规模虽小，但数量庞大，关乎着广大农村地区人民群众的生产生活，不可小视。因为只有农村小型水利设施的完善，才能保证我们国家粮食的整体安全和农村生活水平的提高。关键词：中小型水库；问题所在；解决对策

众所周知，我国从上世纪五十年代初到七十年代，政府投入大量水利建设专项资金，在全国范围内兴建了数量极其可观的中小型水利设施，其中主要以中、小型水库居多。应当说，这些中小型水利设施在当时发挥出了极其大的作用，为当时的国民经济建设起到了巨大的推动作用，尤其是在粮食生产与保障方面，功不可没。然而，由于众所周知的原因，当年的这些中小型水库有相当一部分已难觅踪影，有幸留存下来的，也是年久失修，各种隐患并存，其特有的功能也难以再充分发挥。因此，加快对现有中小型水库进行除险加固，是地方政府和基层水利部门亟待解决的一项十分重要和迫切的工作。

１我国现有中小型水库的现状

据不完全统计，我国现有中小型水库约为八、九万座左右，其主要作用就是农田灌溉、抵御洪灾、水产养殖以及为县、乡居民提供生活和工农业生产用水。但由于历史原因，这些水库在当时建设之初，就存在着防洪标准偏低、建设工程质量不高的问题，再加上半个多世纪的运行当中，维护与管理始终没有跟上，工程年久失修，设备老化缺失，认识不足，只用不管，造成一些水库基本失去了应有的功能与作用。然而，更令人担忧的是，很多病险水库在不能正常运转的同时，还随时威胁到下游人民的生命财产安全。应该讲，有效解决现有病险水库存在的一系列问题，已是刻不容缓，迫在眉睫。当然，要想从根本上解决病险水库现存的问题，就要找出具体的原因所在，有针对性的提出解决措施。

２现有病险水库存在的具体问题

２．１设计质量先天不足由于在上世纪五、六十年代，我国的水利工作者数量严重不足，加上全国各地都在兴修水利设施，因而，有一批相当数量的中小型水库在没有具备一定条件的情况下，仓促上马。有一些仅凭设计草图就开工，边施工边调整，结果导致工程建设质量先天不足。根据已经进行除险加固的部分水库设计资料看，所有的小型水库基本找不到准确的设计资料。几乎所有的设计都非常简单，缺乏科学性和前瞻性。

２．２工程质量差由于受到特定的历史条件影响，当时的水库建设施工基本都是政府组织广大民工以群众运动的形式完成的，这就导致施工过程当中施工质量难以得到控制和保证。因而也就出现了水库大坝完工后不长时间就有不同程度的渗漏情况发生。再加上后续的维护管理不到位，使得问题不断积累，最后导致很多水库失去应有的功能而不得不废弃。即使能用的，利用率也非常低

２．３工程维护不到位重用轻管，使得水库长年得不到有效的维护，各种配套设备老化缺失。比如，有的水库大坝护坡损坏严重，建筑物破旧不堪，闸门等一些设备老化失灵等等。以上这些都严重威胁着水库大坝的安全运行，同时也时刻威胁到下游群众的生命财产安全。例如我地某一中型水库，至今已经使用运行了半个世纪，虽然期间进

行过几次大大ＩＭ，的修整加固处理，但由于建筑物破损比

较严重，溢洪道两侧翼墙已经断裂并导致倾斜，消力池已

破损到无法运行的程度，输水洞两侧翼墙受长期冻胀影响已现多处裂缝，涵管接缝处渗漏严重，输水洞闸门关闭不严，启闭设备失灵等等这些，都严重威胁着该坝的安全。

２．４水库工程管理不善据了解，现有很多小型水库都没有安排专门人员负责进行日常的维护和管理，相应的管理制度不健全；一部分水库没有配备相应的观测与检测设备，缺少必备的交通与通讯工具及水情测报设施等。另外，水库管理与维护专项资金投入严重不足，也是造成管理不善的一个非常重要的原因。

２．５水库抗洪能力不达标近年来，由于极端天气的频繁光顾，抗洪形势也逐年严峻，而现有中小型水库的原有设计标准又都普遍偏低，已经无法满足当前的标准要求。一旦出现较大洪涝灾害，很难予以应对。如果不尽快采取积极有效的措施，后果很难预料。

３对中小型水库现存问题的解决建议

３．１首先要提高认识各级地方政府及水利主管部门要将水利工作尽快提到议事日程上来，把水利工作放在头

等大事的位置上抓。同时做好相关的组织和宣传工作，以

开创从上到下，统一认识，齐抓共管的良好局面和氛围，以此推进病险水库除险加固工作的顺利进行。

３．２加快专项资金的投入首先要保证专款专用，并及时落实到位。虽然国家每年都在加大这方面的投入，但欠债较多，很难在短时间内一并解决。因而，地方政府及水利管理部门应集思广益，广开思路，借鉴其他地方好的经验，利用市场化手段，多方凑错资金来源，为水利工作的顺利实施做好物质方面的充足准备。

３．３做好前期的闽题勘测工作鉴于中小型水库的特点及共性，组织经验丰富的水利工作者和施工人员，对问

题水库进行详细的勘察，细致分析，根据汇总资料，制定

出一套行之有效解决方案和施工措施。

３．４项目施工正规化工程施工前，以当地政府和水利主管部门牵头，组织勘察、设计、监理、施工等多家单位对工程进行论证，同时实行招投标，最后选出有资质，施工技术力量较雄厚，信誉良好，无不良记录的优秀施工企业入驻施工。从工程设计到竣工验收，项目主管单位要时刻认真加强对项目法人组建、工程招投标、质量监督、项目验收等各项环节进行有效监管，严格执行基本建设程序，以有限的资金达到预期的目的。

３．５加强工程的后续管理工程建设完成后，后期的运行管理也是一项十分重要的工作，坚决摈弃“重建轻管”的错误认识与观念。建立健全各项管理规章制度，配备专门管理人员并提高其应有的待遇，配齐交通和通讯设备，增置必要的水情观测与测报设拖，以其对水利设施的安全运行做到最有效的保障。●

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就中小型水库所面临问题的几点建议

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王耀伟

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NONGCUN SHIYONG KEJI XINXI2015(6)

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